中国共产党崇州市第十三届委员会第十二次全体会议决议​​​​​​​

中国共产党崇州市

第十三届委员会

第十二次全体会议决议

（2021年1月12日中国共产党崇州市第十三届委员会第十二次全体会议通过）

中国共产党崇州市第十三届委员会第十二次全体会议，于2021年1月12日举行。

出席全会的有，市委委员35人，候补市委委员7人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第十三次党代会代表中部分基层同志和专家学者、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、成都市委十三届八次全会精神，听取和讨论了欧昭同志代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共崇州市委关于制定崇州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，讨论了《2021年全市经济工作要点》。欧昭同志作了讲话，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，尹念红同志总结安排了经济工作。

全会认为，党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话高屋建瓴、总揽全局，创造性地提出了许多新思想新观点新论断新要求，为推动高质量发展、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。省委十一届八次全会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入研究事关全省全局和长远的重大问题，以系统观念谋划“十四五”经济社会发展，必将在新的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶。成都市委十三届八次全会贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，科学规划“十四五”发展，以建设全面体现新发展理念的城市为总目标，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，必将谱写建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市的新篇章。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针和省委、成都市委决策部署在崇州落地落实。

全会充分肯定了市委十三届十次全会以来市委常委会的工作。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和党的十九届四中、五中全会精神，全面落实省委、成都市委决策部署，紧紧依靠和团结带领全市人民攻坚克难、砥砺前行，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”中担当作为，高质量推进“三区一地”建设，大力构建具有崇州特色和比较优势的现代产业体系，加快推进公园城市建设，扎实推进改革创新开放，切实保障和改善民生，持续深化党建引领城乡社区发展治理，大力推进民主法治建设，积极营造干事创业风清气正的良好政治生态，各项事业取得了新的进展，“十三五”规划圆满收官。

全会指出

“十三五”时期，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，深入落实中央和省委、成都市委各项决策部署，聚焦“西控”探索城市绿色转型发展的时代使命，以“三控三优”为实践路径，推动营城理念、目标定位、发展方式全方位革新，城市能级、比较优势、功能品质全方位提升，空间体系、动力体系、治理体系全方位重塑，初步探索出一条“生态优先、绿色发展”的创新实践之路，为全面开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析新发展阶段面临的新机遇新挑战，认为崇州开启高水平建设社会主义现代化城市新征程，面临新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、国家城乡融合发展试验区建设、成德眉资同城化发展等多重战略叠加的历史机遇，面临新型城镇化建设的加速态势，面临新旧动能转换的攻坚任务，面临市民日益提高的品质生活需求。面向未来，全市党员干部要胸怀两个大局，辩证认识和把握发展大势，善于在危机中育先机，于变局中开新局，在构建新发展格局中找准定位、发挥优势，为全面建设社会主义现代化国家贡献更多崇州力量。

全会提出了“十四五”时期崇州经济社会发展的总体要求

强调要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委、成都市委重大决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动服务新发展格局构建、成渝地区双城经济圈建设，坚定贯彻“西控”战略，坚定不移走好“生态优先、绿色发展”创新实践之路，推动经济组织方式、城市营建理念、县域治理体系全方位变革，加快建设公园城市先行区、城乡融合发展试验区、农商文旅体融合发展示范区、高品质生活宜居地，为加快建设彰显公园城市特质的现代化高品质生态宜居城市打牢基础。

全会提出了“十四五”时期崇州经济社会发展的主要目标

力争到二〇二五年，高质量建成“五个样板区”，基本建成“三区一地”，现代化高品质生态宜居城市建设取得突破进展，成为具备高端成长基因的生态经济高地、“两山”理论实践的创新样板、公园城市示范区的绿色增长极和生态会客厅。

城市综合竞争力大幅提升，以创新为主要动能的产业体系和发展模式加快形成

公园城市大美形态基本呈现，成为成都乐享诗意栖居田园生活的首选之地

乡村全面振兴态势加速形成，率先实现农业农村现代化

市民获得感幸福感安全感切实增强，成为“人民城市”的幸福样本

治理体系治理能力更加现代化，成为县域治理现代化建设的全国样板

全会提出了二〇三五年远景目标

力争到二〇三五年，与成都同步高水平实现社会主义现代化，基本建成彰显公园城市特质的现代化高品质生态宜居城市。

经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶

县域治理体系和治理能力现代化基本实现

绿色发展体制机制更加完善，成为践行“两山论”的全国创新实践范例

国民素质和社会文明程度达到新高度，“蜀中之蜀”的历史文化品牌更加彰显

全面建成优质均衡的现代化公共服务体系，城市安全保障体系更加健全，群众获得感幸福感安全感更加充实、更可持续、更有保障

全会提出

1

要积极融入更好服务新发展格局，推进区域协调发展取得更大进展。

全力服务成渝地区双城经济圈建设，搭建各领域、多层次、高能级功能平台，构建提升城市在区域竞合中的战略势能和比较优势。深度融入区域一体化发展，构建立体快捷的交通网络、差异协同的产业生态、联建联治的生态屏障。优化完善“12345”组团式发展格局，推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。

2

要优化提升创新生态链，打造成都西部创新转化应用高地。

全面提升产业创新能力和成果转化效率，加快培育一批具有较强自主创新能力和行业竞争力的高新技术企业，深化院校地企协同创新走廊建设，加速科技成果转化应用。优化完善科技创新生态体系，大力引育创新人才，加大创新金融支撑力度，强化创新平台支撑，构建企业孵化、成果转化、人才发展等全生命周期环境。前瞻布局建设新型基础设施，大力发展新型信息网，科学布局智慧能源设施，培育“5G+”应用场景，打造5G应用示范城市。

3

要全面增强经济质量效益和核心竞争力，加快建设绿色经济创新发展城市。

大力培育先进制造业产业集群，打造成都电子信息产业生态圈重要协同配套基地、西部定制家居之都。大力推进现代服务业创新发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，全面提升旅游产品供给品质。大力培育以数字经济为引领的新经济新动能，着力推进数字产业化、产业数字化，打造成都重要的数字经济和人工智能应用示范地、西部农业人工智能技术创新中心。加快打造高水平产业功能区，构建专业化的管理服务体系，打造功能复合新型产业社区，引导各类资源要素向产业功能区集聚。

4

要全面推进深层次改革和高水平开放，全力打造改革开放新高地。

加快推进经济领域重点改革，着力深化“五项制度改革”，促进各类要素资源高效流动、高效配置、高效增值。系统集成推进行政管理体制改革，持续深化相对集中行政许可权改革、综合行政执法体制改革、产业功能区管理体制改革，推动各要素合理流动高效聚集。全面加强开放通道和平台建设，加快融入亚蓉欧战略通道，积极加入新型产业链价值链和区域供应链，在更高层次、更宽领域汇聚资本和资源。持续深化“放管服”改革，加快营造法治化、国际化、便利化和市场化营商环境。

5

要坚决守护绿水青山的生态本底，加快建设公园城市先行区。

提升全域生态景观品质，统筹推进全域生态筑景工程，高品质打造公园体系、蓝网体系和绿道体系，提升全域生态颜值和品质。提升生态保护和系统治理水平，加快推进重大生态工程建设，打好污染防治攻坚战。推动生态价值创造性转化，探索生态产品价值实现机制，加快把丰富的生态资源转化为产业发展优势。倡导绿色生产生活方式，坚定走绿色低碳循环发展之路，创建国家循环经济园区，让绿色生活方式深入人心、成为风尚。

6

要全面推进乡村振兴，加快建设农商文旅体融合发展示范区。

筑牢都市现代农业发展基础，坚持最严格的耕地保护制度，深化农业供给侧结构性改革，构建“从田间到舌尖”的高质量供应链体系。全面推进农商文旅体融合发展，持续壮大“林盘经济”、培育规上企业、转化生态价值、带动农民增收。建设区域特色消费中心，形成满足多元化、多层次消费需求的消费供给体系。

7

要推进以人为核心的新型城镇化，加快建设城乡融合发展试验区。

深化城乡融合发展体制机制改革，以城乡融合发展试验区建设“5+1”改革任务为牵引，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。全力实施城市更新行动，大力推进以人为核心、以“城市组团+特色小镇+川西林盘”为重要载体的新型城镇化，力争创建为国家新型城镇化示范市。大力实施乡村建设行动，让农村居民共享高品质生活。

8

要贯彻以人民为中心的发展思想，加快建设高品质生活宜居地。

推进“宜业崇州”建设，促进就业与产业转型、新型城镇化、信息化良性融合升级。推进“优教崇州”建设，打造成都西部教育高地。推进“健康崇州”建设，打造区域公立医疗机构半小时精准预约就诊服务圈，提升重大传染病防控和救治能力。推进“康养崇州”建设，打造国家级康养研发中心、中国西部大健康产业基地。推进“安心崇州”建设，持续深入实施全民参保质量提升计划，健全分层分类的社会救助体系，完善退役军人、残疾人、孤老人员等服务保障体系。

9

要传承弘扬天府文化，加快建设蜀风雅韵的文化旅游名城。

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。大力提升公共文化服务供给能力和水平，推进城乡公共文化服务体系一体化建设，形成一批特色公共文化服务品牌。推动天府文化创造性转化创新性发展，推动文创事业高质量发展。

10

要全面实施高效能治理，加快建设智慧安全韧性城市。

构建完善智慧治理体系，建设城市智能感知体系，全天候全方位监测城市运行态势。建设更高水平的平安崇州，打造共建共治共享的社会治理共同体。深化城乡社区发展治理，坚持“一核三治、共建共治共享”，形成党委统一领导、社会各方协同、群众广泛参与、自治法治德治结合的新型治理格局。

全会强调

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动崇州发展的强大合力。要坚持党的全面领导，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，完善人才工作体系，落实全面从严治党主体责任、监督责任，积极推进社会主义政治和法治建设，推进规划制定和落地落实，确保“十四五”规划各项目标任务落到实处。

当前和今后一个时期，全市各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、成都市委十三届八次全会精神，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，在唱好“双城记”、融入“双循环”、建好“示范区”中科学谋划、主动作为，找准工作切入点、结合点、着力点，把各项部署落到实处、抓出成效。要聚焦高质量发展，以“高质量发展攻坚年”为主线，在经济发展、城乡建设、生态环境、改革开放、人民生活等方面聚力攻坚，为“十四五”开好局、起好步夯实基础。要全面提高党委领导高质量发展的能力和水平，坚定理想信念、提升能力素质、严守纪律规矩，在攻坚克难、化危为机的奋斗中不断开创发展新局面、形成新气象，以各项工作的优异成绩迎接建党100周年。

全会号召

全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央和省委、成都市委的决策部署，坚定信心、开拓进取，高质量打造“五个样板区”，为加快建设“三区一地”和现代化高品质生态宜居城市而努力奋斗！

主管 | 中共崇州市委宣传部

主办 | 崇州市融媒体中心

主编 | 夏海英

执行主编 | 杨建宇

责任编辑 | 唐静