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这些热点问题，黄石六部门给出答案！

2021-01-13 10:51

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

12日，在市十四届人大六次会议、政协黄石市十三届五次会议新闻发布会上，市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市城市管理执法委员会、市政府扶贫开发办公室、市港口物流发展中心等六部门负责人，结合黄石市情，就当前市民关心的热点问题，回答了记者的提问。

受疫情等因素影响，我市稳就业、保就业压力加大。请问2021年我市就业工作将如何发力，进一步让劳动者端稳饭碗，兜牢民生底线？

市人力资源和社会保障局党组书记、局长柯月明：就业一头连着企业运营、宏观经济，一头连着千家万户、民生冷暖。稳就业、保就业是“六稳”“六保”之首，就业稳住了，就能保住老百姓“饭碗”、鼓起群众“腰包”。

2021年，人社部门将坚决贯彻党中央的决策部署，按照省市委的要求，把就业放在最突出的位置，全力以赴稳就业、保就业，确保“十四五”开好局、起好步。具体来说，就是要做到“四个着力”：

着力扩大就业容量。实施“新黄石人”计划2.0版，出台支持新就业形态和灵活就业的政策，做大人力资源服务业，紧扣产业需求精准招工引人，引导返乡农民工就地就近就业，力争全年新增就业5万人，其中“新黄石人”2万人，帮助企业招工3万人以上。

着力稳定就业存量。实施稳定就业工程，持续抓好稳岗返还、就业补贴发放等惠企惠民政策落实。发挥好产业用工联盟错峰借人作用，实施劳动关系“和谐同行”计划，进一步引导企业提高稳工留人质效。

着力激活创业增量。加大创业担保贷款工作力度，出台事业单位人员离岗创业政策，建设一批省级创业孵化基地、农民工返乡创业园等双创平台，推动设立重点群体创业基金，全年扶持创业6000人，带动就业1.8万人，切实发挥创业促就业倍增效应。

着力提高就业质量。实施职业技能提升攻坚行动，推行新型学徒制、以工代训、新技师等项目培训，深化产教融合、校企合作，全年开展各类补贴性职业技能培训5万人以上，建成市级公共实训基地，切实解决“有事没人干，有人没事干”的问题，打造高素质劳动者大军和产业工人队伍。

如何在市级国土空间规划中贯彻落实市委十三届十二次全会提出“再构区域空间布局”？有何具体举措？

市自然资源和规划局党组副书记、局长倪文明：为实现一体化和高质量发展要求，贯彻落实“再构区域空间布局”目标要求，市级国土空间规划将重点从以下两方面落实：

一方面是通过提升中心、联动交通、组团式发展和多镇群带动等，形成“一心两带、多点支撑、全域一体”的区域协调发展布局。

“一心”：以环大冶湖发展为核心，推进开发区·铁山区、大冶城区、黄石新港（物流）环湖一体化发展。将大冶湖核心区打造成黄石市域新中心，作为黄石对接国际的开放交流门户和吸纳高端服务业聚集的科创高地，融合科创商贸、行政文化、科教研发、先进制造、临港物流等为一体，综合服务、产业发展和人口集聚区域，引领环大冶湖区域发展向纵深推进。

“两带”：沿江高质量发展带，推进黄石港区、西塞山区与阳新氵韦源口、黄颡口融合发展，逐步向白沙、陶港、富池等拓展，规划打造以临空、临港为特色的绿色产业体系，构建沿江综合立体绿色交通走廊，推进滨江绿色宜居城镇建设；临空创新发展带，沿光谷科创大走廊重点承接光谷科研创新产业转移，以保安湖科创园、大冶湖高新区、核心区西区创新引领岛、黄石科技城、黄石教育城等为主要节点，打造对接武汉光谷的发展带，引领城市空间东西向拓展。

“多点支撑”：环绕大冶湖核心区，基于自然地形和区位关系，规划临空组团、临港组团、磁湖组团、大冶组团、阳新组团、江北组团，形成六组团协同发展的城市空间格局。“多镇群”即多个重点乡镇组团，以中心镇和重点镇为节点，立足各乡镇交通区位、特色资源禀赋、产业基础等，打造一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的新型城镇。

另一方面是提出构建黄石都市区，提升黄石作为区域性中心城市辐射力，同时确保市级战略性功能布局完整性。

国土空间规划提出构建黄石都市区。初步提出的都市区是黄石未来城镇化建设的重点区域，在空间相对集中连片，以大冶湖生态新区为核心，包含周边紧密关联的多个组团区域。范围包括黄石港区、下陆区、西塞山区、开发区·铁山区、大冶城区、新港园区和临空经济区等，总范围约1425平方公里。规划至2025年，都市区城镇建设用地约185平方公里，城镇人口达160万人，初步实现建成区面积和城市常住人口翻一番的目标。规划至2035年，都市区城镇建设用地约245平方公里，城镇人口达220万人，基本实现长江中游城市群区域性中心城市的目标。

港口作为“现代港口城市建设”的基础，2021年如何做大做强？

市交通运输局党组书记、局长吴建春：2021年黄石港口将迎来泊位数量最多、吞吐能力最大、设计标准最高的开工年。《黄石港总体规划（2035）》在2020年5月份获得交通运输部、省政府联合批复后，我市为延续港口发展良好势头，同步启动了新港三期、黄颡口砂石集并中心、阳新电建产业园码头、华新百年复兴工业园码头共计22个万吨级泊位的前期工作，均于去年12月份全部上报至交通运输部报批岸线手续，目前已经获批岸线12个，其他均有望在春节前获得批复。同步，22个泊位的其他报批报建手续基本完成，均具备一季度开工条件。由此22个万吨级泊位在今年有望全部开工建设，经过2年的建设期后，新增港口吞吐能力8040万吨/年，加上目前已经达到的6000万吨能力，预计到2023年，我市港口吞吐能力将达到1.404亿吨，提前实现“亿吨大港”目标。

今后几年我市垃圾分类工作目标是什么？完成这个目标有什么举措？

市城市管理执法委员会党组书记、主任闵远良：按照省文件精神和统一部署，结合我市实际，我市2021—2022年垃圾分类工作目标是：

一、巩固。巩固2020年前全市党政机关、教育卫生等公共事业单位已全面推行的垃圾分类工作。

二、扩面。2021—2022年，各市县（市）区及开发区·铁山区至少3个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；每个街道选择2个社区创建垃圾分类示范社区。各县（市）区（开发区·铁山区）至少3个乡镇开展农村生活垃圾分类全覆盖试点工作。

三、立法。2022年前，基本完成城乡生活垃圾分类立法工作。目前，《黄石市城乡生活垃圾分类实施办法》已列入了我市2021年制订计划。

我市2025年垃圾分类工作目标是：1.建成处理系统。建成全市厨余垃圾、大件垃圾、装修垃圾等垃圾分类配套终端处理设施系统。2.基本建成体系。按照“减量化、资源化、无害化”的要求，统筹规划、协同推进，健全完善垃圾分类制度和标准，基本建成垃圾分类收集、分类运输、分类处理全过程、全链条体系。

为有效推行生活垃圾分类工作，我市将采取三项措施：

第一，强化组织保障。坚持党建引领和问题导向，层层压实城区属地管理和各相关部门单位责任。加强垃圾分类制度建设，细化垃圾分类实施方案，实行清单式管理，项目化推进。第二，加强习惯养成。提高市民群众“垃圾分类工作就是新时尚”的认识，“垃圾分类、人人动手”。培养垃圾分类文明习惯，动员全社会共同参与。第三，着力“全链条”配套。坚持垃圾分类前端、中端、后端一起抓，加快推进分类收集设施、分类运输设施、分类处理设施配套，发挥好整体效应。

“十四五”期间，我市如何巩固脱贫攻坚成果？

市政府扶贫开发办公室党组书记肖婷：根据中央和省委的决策部署，下一步，我们将把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，切实围绕“从解决‘两不愁三保障’为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴”“两个转向”的定位，重点做好以下工作：

一是保持主要帮扶政策总体稳定。严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续巩固“两不愁三保障”成果，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。完善和发展在脱贫攻坚中形成的一系列行之有效的机制做法，加强与乡村振兴领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接。

二是加强防止返贫监测帮扶。充分利用民政、扶贫、教育、医保、住建、就业和水利等行业部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，建立完善防止返贫大数据监测体系。持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，规范动态管理，强化对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，确保实现动态清零的目标。

三是持续推进“三送一稳”工作。持续推进“送岗位、送订单、送政策和稳项目”行动，促进脱贫人口稳岗就业，大力实施消费帮扶，继续落实帮扶政策，大力实施农业产业化项目，推动“三送一稳”工作做深做实。

今年是“十四五”规划开局之年，请简要介绍“十四五”港口物流发展规划中对我市港口物流行业的发展定位和空间布局。

市港口物流发展中心党组成员、总工程师李三盾：规划围绕黄石建设现代港口城市目标，结合黄石市长江中游城市群区域性中心城市、鄂东特大城市的发展定位，放眼全省乃至全国，综合考虑黄石市区位、通道、产业优势，确定黄石港口物流在“十四五”期间的发展定位为：长江中游航运中心核心支撑极、长江中游多式联运枢纽港、中部地区现代物流枢纽、黄石建设现代港口城市的战略性支撑。

结合水空铁公四港布局，在整体上，最终形成“两带三线全覆盖”的港口物流空间布局。

“两带”：即沿长江布局的临港物流发展带和围绕武汉城市圈航空经济综合实验区鄂州空港核心区布局的临空物流发展带，着力建设发展临港物流和临空物流。“两带”重点明确水港、空港的布局建设重点范围，突出水、空两港对黄石物流业的核心带动作用。

“三线”：即沿武九铁路、山南铁路、沿江疏港铁路布局铁路港。“三线”重点突出围绕核心铁路通道建设铁路港的布局思路，同时突出铁路与港口的联动发展方向。

“全覆盖”：即覆盖城区、城乡、农村的公路港（节点）布局。“全覆盖”重点突出公路港对区县、乡镇和农村产业经济支撑作用，以及在区域、末端的辐射衔接作用。

文字：熊科香

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