最新超大特大城市名单出炉：济南晋升，东莞暂住人口增长明显

根据住建部于2020年底最新公布的《2019年城市建设统计年鉴》，符合中国“超大城市”标准的共有上海、北京、重庆、广州、深圳、天津等6座城市。

据国务院于2014年下发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

所谓“城区人口”，有别于常见的“常住人口”、“户籍人口”等统计口径，指划定的城区（县城）范围的户籍人口，“城区暂住人口”则指离开常住户口地到某市城区居住一定时间以上人员，均以公安部门人口统计为准。一般来讲，“城区人口”与“城区暂住人口”加总，即可视作“城区常住人口”。

住建部自2002年起每年都会公布《城市建设统计年鉴》，根据最新的全国城市人口统计数据，上海（2428.14万人）、北京（1865万人）、重庆（1540.8万人）、广州（1352.36万人）、深圳（1343.88万人）、天津（1303.84万人）等6个城市城区常住人口超过1000万，符合“超大城市”定义。

数据来源：《2019年城市建设统计年鉴》

6大城市中，仅重庆、广州对“城区暂住人口”做出统计，其余城市未做统计，广州城区暂住人口达669.22万人，几乎追平户籍口径的“城区人口”683.14万人。与2016年统计数据相比，天津城区常住人口从940.09万人增至1303.84万人，一举跃居超大城市之列。深圳城区人口则增加约153万人。

“特大城市”方面，则有东莞（956.08万人）、武汉（934.78万人）、成都（816.97）、杭州（682.21万人）、南京（671.35万人）、郑州（670.41万人）、西安（637.81万人）、济南（595.66万人）、沈阳（569.15万人）、青岛（529.48万人）等10个城市符合门槛条件。

10大特大城市中，省会城市占据其中8席，仅东莞、青岛为非省会城市，山东省在10大城市中占据济南、青岛两席。其中，东莞与武汉两座城市城区常住人口均超过900万，据“超大城市”指标要求仅一步之遥。

相比2018年统计数据，东莞（增271.05万人）、济南（增180.17万人）、西安（增51.2万人）的城区常住人口增长明显。其中，东莞的人口增量主要来自城区暂住人口，2018年至2019年一年间，东莞的城区暂住人口从453.45万人增至701.61万人。而济南人口增量的背景是其在2018年将原地级市莱芜并入，此后济南成功升级为特大城市，并超越同省的青岛。

如果对比2016年统计数据，三年间，西安、青岛、济南三座城市相继进入特大城市行列。东莞超越武汉、成都，名次上升明显。长三角方面，杭州城区常住人口在2019年超越了南京。

“城区常住人口”这一统计口径常用于放宽城市落户限制和限制城市轨道交通申报。如国家发改委在2020年印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出，将督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。

国务院办公厅则在2018年出台《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，明确申报建设地铁的城市市区常住人口要满足“300万人以上”的条件。