【我们的2020】山西阳泉市妇联：“五色”预警助力“三零”创建

2020年2月，中共山西省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于深入开展“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企业、单位创建工作的实施方案》，明确了创建标准，提出了具体要求。4月13日，全省“三零”单位创建工作动员部署大会召开，“三零”单位创建工作成为全省各级各部门的“一把手”工程。作为提升基层社会治理能力的创新举措，“三零”单位创建工作更是一项固本强基之举、创新实干之策。

推动社会治理重心向基层下移，激发社会治理活力，妇联系统怎样发力？基层妇联组织如何创新？阳泉市妇联从“小切口”入手解决“大问题”，创新开展婚姻家庭纠纷“五色”分级预警工作，为基层妇联组织助力“三零”单位创建工作提供了“源头活水”。近日，记者就此对阳泉市妇联党组书记、主席卢东华进行了专访。

记者：全省开展“三零”单位创建工作开展以来，阳泉市妇联围绕助力“三零”单位创建都做了哪些工作？

卢东华：阳泉市妇联以“巾帼平安创建行动”为统领，强化维权服务，引领广大妇女积极参与基层社会治理，助力“三零”单位创建。持续推进“建设法治阳泉·巾帼在行动”，抓住各个时间节点，加大普法宣传力度，“疫情期间学法律”“妇女姐妹维权知识大礼包”“民法典课堂”等法律微课堂深受妇女群众欢迎，“家事模拟法庭进社区”“少年模拟法庭庭审观摩”等活动成效明显。进一步畅通维权通道，强化信访接待，加强与公、检、法等部门的对接，市县两级妇联共接待12338维权咨询81人次，接待信访案件77件。在婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作中创新方式方法，开展婚姻家庭纠纷“五色”分级预警工作。

记者：刚才您提到婚姻家庭纠纷“五色”分级预警，您能具体谈谈这项工作是如何开展的吗？

卢东华：我们把婚姻家庭纠纷分为绿色（轻微）、蓝色（一般）、黄色（较大）、橙色（重大）、红色（特别重大）五级，进行科学研判和处置。如家庭成员因某事或问题产生意见分歧，但当事人思维理性、态度平和，未出现暴力行为，这就属于“绿色”级别；如发生有致命风险的家暴行为，当事人面临人身安全威胁的，可能引发“民转刑”案件，并导致社会公共安全事件的就属于“红色”级别。各级妇联受理的婚姻家庭矛盾纠纷遵循属地管理、分级负责、归口调处的原则，按照登记、危险评估、分级处理、结案存档、跟踪回访的程序进行。对各层级纠纷明确调处程序，其中绿色、蓝色由村（社区）妇联调处，调处不成功的上升级别，由乡镇（街道妇联）处理；黄色级别上报县（区）妇联调处，调处不成功的，上报市妇联调处；市妇联调处不成功的，上升到橙色级别；橙色、红色级别一律由市妇联上报市矛盾纠纷多元化解领导组办公室，统一建档并进行处置，必要时召开领导组协调会研究调处方案。另外，针对各层级纠纷，我们还预设了多种处置方法，如政策法规宣传、心理疏导、说服教育、关爱帮扶、协助报警、开展法律援助和庇护救助以及联调联处等。

记者：如何保障婚姻家庭纠纷“五色”分级预警工作有序开展，市妇联采取了哪些措施？取得了哪些成效？

卢东华：我们的“法宝”是“五抓”，抓源头、抓机构、抓队伍、抓培训、抓试点。市妇联率先牵头成立婚姻家庭纠纷预防化解工作领导小组，先后协调相关职能部门共出台了《阳泉市贯彻落实〈中华人民共和国反家庭暴力法〉实施意见》等10个文件。制定下发《婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作方案》，建立“五色”分级预警处置工作台账，先后召开全市婚姻家庭纠纷预防化解工作领导小组会议，全市妇联系统婚姻家庭纠纷预防化解工作推进会，全市建设预防性侵未成年人、维护女童人身权益工作机制现场推进会。

目前，市县两级妇联和司法部门共建有婚姻家庭纠纷调解委员会6个，由妇联组织主导的的婚姻家庭纠纷调解委员会95个、婚姻家庭纠纷人民调解中心947个，调解员2430多名，工作场所全部设在各级妇联。与婚姻登记机构合作设立的婚姻家庭纠纷人民调解室有2个，婚姻家庭辅导室有2个，调解员有7个。人民法院支持妇联组织设立婚姻家庭纠纷或家事调解室有4个。将平定县作为试点县，县、乡、村分层推进婚姻家庭纠纷“五色”分级预警工作。由县委政法委牵头，县妇联主抓，县公安局、县人民法院、县民政局、县司法局、县卫健局等单位联合在县民政局婚姻登记处成立“家事和”服务中心，采取“婚姻家庭矛盾纠纷专业性人民调解”与“家事和”服务中心“二位一体”的架构模式开展工作，探索建立婚姻辅导+美德建设+法律宣传+矛盾调解+困境关爱为一体的服务模式。服务中心运行以来，已化解婚姻家庭纠纷100余件。

记者：感谢您接受我们的采访。

文| 本网记者 梁涛

编辑| 刘家瑜

原标题：《【我们的2020】山西阳泉市妇联：“五色”预警助力“三零”创建》

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