《常德市“十四五”规划和2035年远景目标纲要》解读（四）：厚植区域发展新优势

“厚植区域发展新优势”是常德“十四五规划”《纲要》中明确的今后五年乃至更长时期我市经济社会发展和改革开放的九大重点任务之一，为此，市委市政府将大力推动一批事关长远发展的重大基础设施建设，推动构建产业生态，加快形成区域竞争新优势。今天的《常德市“十四五”规划和2035年远景目标纲要解读》的关键词为：区域发展，由常德市委党校公共管理教研部主任、副教授李启君为您解读。

以下是完整节目

李启君：主持人好！观众朋友们好！

主持人：这次两会审查和批准“十四五规划”《纲要》，这意味着，常德正式谋定未来五年乃至更长时期发展的时间表、路线图，李教授，请您谈谈对“十四五规划”《纲要》中的“厚植区域发展新优势”的理解？

李启君：好的！“厚植区域发展新优势”,它是“十四五规划”《纲要》中明确的今后五年乃至更长一个时期咱们常德经济社会发展和改革开放的重点任务之一，是贯彻新发展理念，坚持协调发展的一个重要战略举措。当前我们正处于重大战略机遇期，咱们看，常德作为长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济圈的重要节点城市，作为湖南对接成渝地区双城经济圈的桥头堡，为我们在“十四五”时期建成现代化区域中心城市和交通、物流枢纽，可以说是迎来了新的重大机遇和利好政策。未来的五年，市委、市政府将会推进以人为核心的新型城镇化建设，科学处理我市中心城区与县域发展关系，按照产城一体，产城融合的这个总体思路，从三个方面来厚植我市区域发展新优势：第一个方面，提升中心城区的首位度，增强城市的辐射功能。第二个方面呢，就是发展壮大县域经济，充分激发县域活力；第三个方面就是加强区域交流和对口支援，要把我们常德建成全国的跨区域合作的示范区。

主持人：谢谢李教授的介绍，刚才您提到“十四五”时期，我们将提升中心城区的首位度，请您给大家解释下，什么是首位度？

李启君：城市首位度通常用来反映城市的经济规模和人口集中程度的一个经济学指标。我们一般用一个地区最大城市与第二大城市经济规模之比来表示这个最大城市的首位度，比值越大，这个中心城区的首位度越大，这座城市越发达，它对资源的虹吸效应和周边地区的辐射功能就越强。要提升中心城区首位度，坚持市中心城区率先发展战略。

主持人：李教授，我注意到“十四五规划”《纲要》中提出，打造我市城区新兴板块建设，是坚持市中心城区率先发展的一个很重要方面，您能不能给我们介绍下，十四五时期，我市城区新兴板块是什么样的发展定位？

李启君：好的，今后五年，我市将按照北拓、西进、南融、东提质总体思路，重点打造城区六大新兴板块：

1、高铁新城：常德通高铁是市民期盼已久的梦想，常益长高铁将在2022年投入运营。到时侯我们去长沙将会更加快捷方便。高铁新城规划范围北至月亮大道，南至常德大道，东至年寿路，西至阳山大道，总面积约8022亩。它的定位是我们全市的交通枢纽、商业商务中心、水系休闲目的地。

2、城东新区: 城东新区范围为双拥路以北、沅安路及紫缘路以东、常德大道以西、高专路以南的这片区域，总规划用地面积4.91平方公里，下一步，将大力改善城东片区人居环境，因为它是咱们常德城市建设的根与魂，它的定位是保留常德元素，打造时尚魅力新城。

3、西部新城：以新渐河为界，推动常德高新区“产业向西、生活向东”的总体布局，它的定位是服务园区建设，建成承载产业人口、集聚高端人才的区域新中心。

4、智慧新城，按照“两个中心，三个园区，四个基地”的总设想,聚焦互联网经济，它的定位是构建区域新经济示范区。

5、阳明湖新城：以阳明水城为主题，建设九大功能分区，它的定位是区域金融中心、城市体育健身中心、城市文化旅游的重要目的地。

6、空港新城：以桃花源机场为载体，推进临空产业园建设，他的定位是建成湘西北航空服务中心区、航空货运枢纽、产城一体新城区。

这六大新兴板块建成后，能加速我市中心城区二三产业，特别是第三产业的快速发展，创造更多就业岗位，带动消费升级，将高质量推进产城融合发展，实现常德城市价值的再提升。

主持人：县域经济是我市经济发展和社会进步最为重要的基础和动力源泉，李教授，请您谈谈我市在发展壮大县域经济方面，将会有哪些新的举措？

李启君：县域经济是区域经济的重要组成部分，因此，我们要把县域经济作为富民强市的重要支撑，当前，我们应加快补短板，强弱项，推动县域经济特色化、集群化、品牌化。从这次审议通过的“十四五规划”《纲要》来看，“十四五”时期，市委市政府将会从以下几方面发展壮大县域经济：

一是激发县域活力。将根据各地主体功能、资源禀赋、产业特色、发展程度、比较优势，建立更加精细的区域差异化评价机制，来充分激发县域活力。

二是推进产业优势转化。根据县域资源禀赋和产业基础，科学确定主导产业、特色产业，将逐步形成一县一特产业格局。

三是提升县城承载能力。通过推进县城补短板强弱项工程，将县城建成农业转移人口就近就业的主载体。

县域经济发展壮大后，将不断满足广大农民日益增加的到县城就业安家需求，也将会扩大有效投资、释放消费潜力，为拉动内需、实施双循环和新型城镇化战略提供重要支撑。

主持人：好的，谢谢李教授今天的解读。我们在您的解读中，基本了解了常德未来五年的区域发展蓝图。我们相信，只要我们坚定信心，勇往直前，常德明天一定会更加美好。

原标题：《《常德市“十四五”规划和2035年远景目标纲要》解读（四）：厚植区域发展新优势》

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