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张胜权在明光市第十六届人大第六次会议上作工作报告

2021-01-13 17:29

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

1月13日上午，在明光市第十六届人民代表大会第六次会议上，明光市人民法院党组书记、院长张胜权代表法院向大会报告工作。

张胜权院长作法院工作报告

会议现场

2020年，明光市人民法院在市委的正确领导、市人大及其常委会的依法监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，统筹抓好疫情防控和执法办案工作，为明光经济社会发展提供了有力的司法保障。全年共受理各类案件8927件，办结8802件，结案率98.60%。共有8个集体和10名干警受到市级以上表彰，获得“全国优秀法院”荣誉称号，被评为第十二届“安徽省文明单位”“全省法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”。

2020年主要工作回顾

坚持党的领导，不断强化政治引领

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，把全面依法治国的思想贯彻到法院工作的各个方面。深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。坚持以党的政治建设为统领，强化司法为民宗旨，着力提升司法水平。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，始终坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实重大事项请示报告制度，确保党的路线方针政策在法院得到贯彻执行，确保法院工作始终保持正确方向。

围绕中心工作，积极贡献司法力量

战疫情，全力以赴。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市人民法院闻令而动，在做好自身疫情防控工作的同时，全力抓好联防联控工作。全体在明干警投身疫情防控，深入韩山社区所辖21个包保小区和卡口督查防控工作落实情况，对包保小区实行24小时执勤，严格贯彻落实疫情防控各项部署和要求，全力把防控工作做严做实做细。疫情期间，共有1405人次参加志愿服务，志愿服务时长13000余小时，全力打好疫情防控阻击战。

抗洪水，守护家园。2020年7月，接市防汛指挥部通知后，院领导带队立即赶赴柳巷镇，积极配合相关部门共同完成了淮宁村、桃溪村、义集村共34个村民组的群众撤离疏散等工作。在随后的近一个月时间，干警们不怕苦不怕累，在柳巷卡点轮班值守，在淮河堤坝日查夜巡，在撤离后的“空心庄”开展定时巡逻，确保撤离户的财产安全，让因汛离家的群众安心放心。

抓创建，扛起责任。把文明创建作为“一把手”工程，认真履行片长职责，带领网格（长）单位外出学习文明创建先进经验，召开创建工作推进会和网格化管理联席会28次，加强对网格（长）单位的调度与督促，共同谋划创新举措，积极协助解决创建中的难题。牵头组织网格单位投入25万余元用于网格环境改造，清理僵尸车73辆、杂物60车。组织法院干警100余人次到包保小区开展文明创建志愿服务活动，营造人人参与文明创建氛围。

聚焦主责主业，维护社会公平正义

决胜扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争开展以来，共受理涉黑涉恶犯罪案件13件98人。其中，2020年受理5件61人。所有案件全部审结，顺利实现“六清”行动阶段性目标。成功办理了郑某等16人敲诈勒索、非法拘禁、寻衅滋事等恶势力犯罪集团案，依法判处郑某等16名被告人有期徒刑二十四年至一年零二个月不等的刑罚。突出抓好“打财断血”工作。赵某某等18人恶势力犯罪团伙案，收缴罚金1350万元，依法处置涉案财产价值1.1亿元。该案“打财断血”的经验做法被省高院先后两次转发。充分发挥法院司法职能，促进行业源头治理。该院扫黑除恶专项斗争工作受到上级扫黑除恶专项巡察组和滁州市中级人民法院的充分肯定。

全面加强刑事审判。共受理刑事案件290件，审结283件，对431名被告人判处刑罚。严厉打击虚假诉讼犯罪行为，先后向公安机关移送涉嫌虚假诉讼线索5件11人，审结虚假诉讼案件4件9人。依法审理了陆某等4人捏造事实提起民事诉讼的虚假诉讼案。加大对破坏生态环境犯罪的刑事处罚力度。审结非法采矿案件3件26人；审结非法占用农用地、非法捕捞水产品、非法狩猎案件4件6人。依法支持检察机关提起的破坏环境附带民事赔偿公益诉讼案件3件。该院依法审结了滁州市首例非法捕捞水产品公益诉讼案件，在判处被告人王某兵、王某霞承担刑事责任的同时，依法判决其履行生态修复义务，并承担破坏生态环境资源经济损失3万余元。

深入推进民商事审判。共受理各类民商事案件5148件，审结5064件，结案率98.37%，其中调解、撤诉结案2715件，调撤率53.61%。服务农业农村发展，审结农村土地承包等涉农案件47件。依法保障人身权益，审结机动车交通事故责任纠纷案件424件；审结健康权纠纷、义务帮工受害责任纠纷、提供劳务者受害责任纠纷等案件102件。回应民生关切，加大涉医疗、教育等案件办理力度，审结医患纠纷、教育机构责任纠纷等案件17件。坚持保护劳动者合法权益和维护企业发展并重，审结劳动用工、追索劳动报酬等劳动争议类案件738件，调解结案134件。优化家事审判方式，审结离婚、赡养、抚养、继承等案件1209件，调解结案279件。

妥善化解行政争议。共受理行政案件76件，审结68件，其中，审结非诉行政审查案件22件。推进行政争议实质性化解工作，在案件审理中，注重向行政相对人进行法律宣传和释明，促进行政相对人对行政机关决定的理解和认同，努力将行政争议化解在初始阶段，促进案结事了，行政相对人撤回起诉14件。加强司法与行政的良性互动，邀请行政机关工作人员参与庭审观摩60余人次，以案释法，推进行政机关提升依法行政水平。

强力推进执行工作。共受理各类执行案件3380件，执行到位金额2.4亿元，保全金额2.83亿元。强化执行力度，保障胜诉权益实现，共实施司法拘留40人次，罚款62万元，发布失信被执行人名单1523人次，公开曝光152人次，限制高消费1482人次，限制出入境2人，对拒不履行生效判决的被执行人追究刑事责任。开展“涉民生集中执行”等专项行动，执结重大、疑难案件400余件。深入推进执行信息化建设，开展网络司法拍卖活动156次，成交金额达4800余万元，办理委托事项421件，查询被执行人财产信息12万余条。加大失信惩戒宣传力度，开展“信用明光”集中宣传活动，发放宣传手册300余份，提升公众遵法守法意识。

贯彻新发展理念，服务经济发展大局

持续优化营商环境。认真贯彻落实市委和上级法院关于优化营商环境工作部署，发挥司法职能作用，助力打造“亭满意”营商环境服务品牌，为区域经济发展提供优质的司法服务与保障。积极落实“工业强市”战略部署，加大对“僵尸企业”处置力度。疫情期间，通过网络司法拍卖平台依法成功处置3家企业资产，盘活闲置土地160余亩，清退厂房面积3万余平方米，拍卖价款共计3285万元，稳妥处理明光市致远学校破产案件，成功拍卖致远学校财产，盘活闲置资产2218万元。

护航民营企业发展。妥善处理涉疫涉企纠纷，为企业恢复生产提供帮助。对290件涉企执行案件进行分类甄别，对仍有生产经营能力和意愿的企业原则上不对其基本账户进行冻结，确保复工复产企业有效运转；对暂时无力偿还债务的22家企业，引导申请人与被执行企业以分期履行等方式达成执行和解协议，保障企业的再发展能力。开展“四送一服”“点对点”法律帮扶活动，问诊企业发展难题，助力企业发展。对其中一家公司反映的执行问题，第一时间安排干警赴山东开展执行活动，对被执行企业财产依法予以查封。

扎实做好“六稳”“六保”。从重从快惩处扰乱疫情防控工作的违法犯罪行为，审结涉疫情犯罪案件2件2人。对王某持刀砍伤疫情防控执勤人员，以寻衅滋事罪依法判处有期徒刑三年；对唐某某冲撞疫情监测卡口案，用9天时间审结，以妨害公务罪依法判处有期徒刑六个月，有效维护疫情防控工作顺利开展。着力维护市场金融秩序的稳定，审结非法集资案件4件4人，涉案金额8000余万元，审结非法经营案件3件14人。依法审理了公安部挂牌督办、涉案金额1700余万元的金某某、孙某某非法经营烟草案，对两名被告人分别判处四年零六个月、四年有期徒刑，并处罚金。

司法助力脱贫攻坚。认真落实市委关于脱贫攻坚战工作部署，严格落实包保责任，了解掌握帮扶24户贫困家庭基本情况，准确掌握“两不愁、三保障”工作落实情况。发挥司法职能，对贫困户遇到的纠纷，提供法律帮助，并积极协助贫困户解决生产与生活中的困难。该院帮扶贫困户朱某某系一名交通事故的受害人，在被执行人确无履行能力的情况下，及时给予朱某某司法救助1.5万元。

践行为民宗旨，提升司法服务水平

深化诉讼服务机制改革。坚持“司法为民”理念，借鉴新时代“枫桥经验”，深入推进《安徽省多元化解纠纷促进条例》的贯彻实施。深入开展“人民调解+在线调解+司法确认”一站式多元解纷机制工作。疫情期间，通过司法确认方式，成功化解一起涉及129家经营户追讨货款的群体性纠纷。推进诉讼服务升级，实现邮政、银行、保险服务点及特邀调解员入驻诉讼服务中心常态化，努力打造“一站统揽”“一次办好”服务品牌。全面推行网上缴退费，让当事人“零跑腿”。2020年，该院一站式建设质效得分位居全国法院并列第一名。

扎实做好信访维稳工作。全年接待来访群众130余人次，办理来信来函33件，办理中央、省、市交办信访案件28件。畅通涉诉信访渠道，实行开门接访，坚持院领导轮流值班接访。建立健全信访工作长效机制，定期通报信访案件登记、化解情况。积极回应群众合法诉求，引导信访人理性对待自己的信访权利，对无理缠访、闹访、非访者构成犯罪的依法严厉打击。对朱某某、赵某严重扰乱社会秩序的非法信访行为依法以寻衅滋事罪追究刑事责任，分别判处有期徒刑四年零六个月、一年零六个月。

维护未成年人合法权益。充分发挥青少年维权岗作用，坚持圆桌式审判，柔性处理未成年人犯罪案件7件10人。依法严惩侵害少年儿童身心健康的犯罪，审结侵害未成年人的强奸、猥亵儿童案件9件10人，并及时对未成年受害人进行心理疏导。开展送法进校园活动，加强预防校园欺凌等法律知识宣传，受教育学生2000余人，增强中小学生自我保护法律意识。积极推进司法保护与行政、家庭、学校、社区保护联动，与市妇联、司法局、民政局等部门召开联席会，用法治呵护未成年人健康成长。

推进司法改革，着力提升司法质量

加强审判管理。制定《法官审判权力和责任清单》等规章制度，不断完善审判权力监督管理机制。发挥院庭长办案的示范作用。制定《法官办案工作绩效考核意见（试行）》，实行“大民事”改革，实行随机分案，科学设置案件权重系数。严格落实法官绩效考核工作，把工作业绩与绩效奖励挂钩，激发法官办案工作积极性。2020年结案率98.60%，同比增长0.52%，结案率位居滁州市法院系统第二名。

建设智慧法院。加速推进信息化建设，践行高效司法理念。启动“云办案”模式，通过网上立案、网上庭审、网络执行等方式，为广大群众提供诉讼服务。全年共办理跨域立案37件、安徽移动微法院立案申请466件、安徽诉讼服务网立案申请423件。通过在线调解平台委派案件2444件，音视频调解案件1006件。网上冻结、划拨存款4000余万元，切实保障了当事人合法权益。推进诉源治理。创新“双提升”工作形式，制定“一村（社区）一法官”工作方案。安排30名员额法官对点联系全市150个村（社区），在每个村（社区）挂牌公布法官的联络方式和工作职责，形成“一村（社区）一法官”全覆盖。充分发挥人民法庭贴近基层的优势，定期开展入户走访、带案回访活动，为群众提供“家门口的司法服务”。全年共为乡镇街道提供法律咨询1000余次，化解各类矛盾纠纷500余起。开展法律“六进”活动，深入村镇、社区、企业、军营等开展法治宣传教育活动，为2000余人普及法律知识。

加强自身建设，从严从实管理队伍

进一步加强意识形态建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展政治轮训与“两个坚持”专题教育。坚持抓党建带队建促审判，组织开展主题党日、宪法宣誓等活动。严格落实意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观，发挥好司法审判惩恶扬善功能，引导社会公众遵守法律规则和公序良俗。强化意识形态阵地建设，把牢意识形态工作领导权，使全院干警进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

进一步加强纪律作风建设。持之以恒抓作风建设，深化“三个以案”警示教育，开展各类学习研讨活动20次，注重警示教育的针对性和实效性，切实做到严整改、促提升。全面摸排立案、审判、执行环节廉政风险点，探索建立法院廉政风险防控工作机制。认真开展防止干预司法“三个规定”情况专项整治活动、虚报冒领补助和司法作风问题专项整治活动，对存在的问题进行全面梳理和深入分析，把整治落到实处。发挥派驻纪检监察组监督作用，对干警履职、遵章守纪等情况进行明察暗访、监督检查，及时通报，严肃查处。认真落实滁州市委第八专项巡察组反馈问题整改，对巡察组交办的问题依法调查，对责任人依法处理。巩固巡察整改成果，做好“后半篇”文章，建章立制17个。

进一步加强司法能力建设。高度重视提升干警执法本领与综合素质，通过网络视频会议进行业务培训30余次，组织学习《民法典》19次，参训干警1000余人次。结合法院工作特点，认真开展“执行力大提升”“干部能力提升行动”，加强制度建设、阵地建设，建设“法官之家”诗歌诵读等文娱活动阵地，丰富天平诗社“诗词曲”特色文化。用心打造我市法治宣传基地，扎实开展志愿服务，全面开展新时代文明实践活动。1人获评“全省法院刑事审判工作先进个人”，1人获评“全省法院化解赴省进京重复访先进个人”。

接受外部监督，不断改进法院工作

始终把自觉接受人大、政协和社会各界的监督，作为做好法院工作的重要途径。一是主动接受人大监督和政协民主监督。对代表、委员关注的案件认真办理，及时回复。进一步落实沟通联络制度，走访联系代表、委员40余人次。邀请代表、委员视察法院、旁听案件审理200余人次。积极配合政协专项调研，向政协通报五年来的执行工作情况。二是依法接受检察机关法律监督。积极支持检察机关依法履行法律监督职责，依法审理抗诉案件16件、再审检察建议10件，邀请检察长列席审判委员会。三是自觉接受社会各界监督。推行阳光司法，在诉讼服务网公开执法办案流程信息8000余条，公布裁判文书5500余份，庭审直播3000余次，观看量达77万人次。通过“两微一端”、今日头条、澎湃新闻等平台累计发布信息1000余条。

各位代表，过去一年，我们在工作上取得的成绩，是市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府、市政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表市法院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作中还存在一些问题和不足：

保障明光经济社会发展的举措不够多，执行工作满意度不高，服务高质量发展的司法能力还需进一步提升。

面对人民群众日趋多元化的司法需求，司法为民举措还需进一步完善。

少数干警纪律松驰、作风散漫，党风廉政建设仍需进一步加强。

对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。