胶州市司法局：创新“3+1”婚姻家庭矛盾纠纷调解新模式

　　家庭是社会的细胞，只有家庭幸福、安定，社会这个大家庭才能和谐稳定。近年来，胶州市司法局注重加强行业性、专业性人民调解组织队伍建设，在发挥人民调解运用“情、理、法”维护家庭和谐稳定的同时，联合市妇联、民政局，依托市婚姻登记中心，创新“3+1”模式，成立胶州市婚姻家庭纠纷人民调解委员会，围绕“婚恋咨询辅导、家庭矛盾调解、婚姻危机干预、家庭教育指导、婚姻法规知识普及”五大方面开展专业化服务。2020年以来，共开展婚姻调解服务700余次，其中，成功劝说近500对当事人放弃离婚，调解成功率达69%，为边缘婚姻筑起“缓冲带”，实现“维权+”的放大效应。

　　一是突出五个坚持，创新“3+1”婚姻家庭调解新模式。坚持专业化的团队服务。调委会聘请了10名社会志愿者担任人民调解员，形成以专职人民调解员为主力，律师、心理咨询师、婚姻家庭咨询师为辅助的婚姻家庭咨询辅导和纠纷调解模式。坚持调解与辅导相结合。通过向社会招募志愿者，组建起婚姻家庭辅导志愿者队伍。志愿者在调委会对当事人实行“一对一”辅导为主，小组活动、集体讲座为辅，开展婚前教育引导、婚姻家庭关系辅导、离婚调适辅导服务、家事调解等服务。坚持线上线下全方位服务。注重顶层设计，突出服务前置，将婚姻矛盾纠纷调解工作从“事后”走向“事前”，并开通了服务热线，群众可以根据自己的需要有针对性同调解员和志愿者进行个别的沟通和联系，进行个别辅导服务和调解。坚持推行法律服务绿色通道。调委会集调解中心、法律援助工作站、心理咨询室、婚姻家庭咨询室于一体,为广大群众开辟法律服务绿色通道，享受方便快捷的法律服务。坚持实施“五步工作法”。调解员和志愿者运用专业知识，从情、理、法等多角度，立足“婚前、婚后、离婚”三阶段，采取“望、闻、问、切、疏”五步工作法，为群众婚姻家庭生活提供零距离咨询指导和矛盾纠纷调处化解。

　　二是搭建四个平台，构建婚姻家庭缓冲带。搭建婚姻家庭的咨询平台。通过“3+1”模式，婚姻家庭调解委员会成为婚姻家庭咨询服务和稳定婚姻家庭关系的一个重要窗口。同时，将婚姻登记和婚育文化有机融合，宣传倡导良好的婚育新风和和谐幸福的家庭关系。搭建家庭矛盾的化解平台。调委会聘请经验丰富的专职人员调解员、律师、法律服务工作者，根据不同对象的不同情况以及家庭的现实矛盾，制定有针对性的化解方案，及时有效的化解各类家庭矛盾。搭建情感问题的倾诉调和平台。随着志愿者的不断加入，情感方面遇有问题或是需要帮助的人士，可以通过这个平台与专业的心理咨询师和婚姻家庭咨询师建立联系进行沟通,化解心中的情感纠葛。搭建婚姻家庭破裂的缓冲平台。调解员和志愿者对前来办理离婚手续的夫妻提供离婚前的辅导和沟通服务，为离婚夫妻提供一个缓冲平台，尽量化解夫妻之间的矛盾，挽救濒临破裂的家庭。

　　三是推行三项机制，有效化解婚姻家庭矛盾纠纷。推行联动机制。通过“3+1”模式，市司法局、市妇联、市民政局各司其责，探索建立婚姻辅导、纠纷调解、心理疏导、法律帮助等联动工作机制，形成部门工作合力，共同推动矛盾化解，维护婚姻家庭的和谐稳定。推行“一站式”机制。调委会推行矛盾纠纷和法律服务“一站式”服务机制。任何有关婚姻家庭的矛盾纠纷、情感问题、法律服务，在调委会都可以得到有针对性的服务。推行特色化服务机制。调委会组织专职调解员和志愿者走出调解中心，积极进社区、农村、机关、企业，开展婚前辅导、婆媳相处、夫妻关系调适、亲子教育等特色化服务，减少婚姻家庭矛盾，维护社会和谐稳定。