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机构压减比例达12.5%!蓬江区深化乡镇街道事业单位改革,全力构建公益服务新格局

2021-01-14 22:14
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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基层镇街事业单位改革

是国家管理体制改革的

进一步延伸与深化,

是整体党政机构改革的重要组成部分。

近日,按照省委、市委统一部署,蓬江区正式印发实施《江门市蓬江区深化镇街事业单位改革方案》及配套改革文件,标志着以全力构建“服务优先、供给适度、布局合理、民生公平”公益服务新格局的乡镇街道事业单位改革任务高质量完成。

精简机构,提升效能

“瘦身”与“健身”相互结合

这次改革将按照“紧扣功能定位、坚持因地制宜”要求,重点聚焦“机构设置、人员安排、供养关系、财力保障”四个方面统筹推进、优化调整,进一步精简和综合设置镇街事业单位,激发事业单位发展活力和创造力,在镇街基层构建形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务新格局。

改革后,蓬江区各镇街事业单位个数将从40个精简至35个,机构压减比例达到12.5%,统筹调配编制321名,位居全市前列。同时重点对部分职能弱化、职能相近或者已不适应今后发展且可以通过购买社会服务等多元化方式运转的事业单位全面进行精简撤并,如将财政结算中心整建制划入财政所,撤销镇街环卫站机构设置,探索社会化购买服务模式。

此外,为进一步加强补充镇街机关全科网格、经济发展、公共服务、行政执法等重点工作人员力量,相应新设综合治理服务中心(全科网格服务中心、执法服务中心)、公共服务中心(文体服务中心)、经济发展服务中心(城镇建设服务中心)等事业单位。

△棠下镇事业单位改革挂牌仪式

△荷塘镇事业单位改革挂牌仪式

△杜阮镇事业单位改革挂牌仪式

△环市街道事业单位改革挂牌仪式

△潮连街道事业单位改革挂牌仪式

△白沙街道事业单位改革挂牌仪式

【必设机构】

全区6个镇街按规定统一设置公共服务中心(文体服务中心)、综合治理服务中心(全科网格服务中心、执法服务中心)、农业综合服务中心(农产品质量安全监管公共服务站)。

【自选机构】

各镇街因地制宜设置事业单位,进一步激发事业单位发展活力和创造力。棠下镇、荷塘镇、杜阮镇、环市街道、白沙街道设置财政所、经济发展服务中心(城镇建设服务中心)、人力资源和社会保障服务所,潮连街道设置财政所、人力资源和社会保障服务所(经济发展服务中心)。

改革后,棠下镇、荷塘镇、杜阮镇、环市街道、白沙街道设置6个事业单位(即3+3模式),潮连街道设置5个事业单位(即3+2模式),逐步构建起基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务新格局。

强化职能,侧重服务

“共性”与“个性”两者兼顾

本次改革中,结合镇街功能定位和公益事业发展需要,为更加突出公共服务、社会治理、网格管理、改善民生等职能统一设置三个服务中心。其中,结合镇街体制改革设置的综合治理办公室、综合行政执法办公室(综合行政执法队)、经济发展办公室等机构,相应增设综合治理服务中心(全科网格服务中心、执法服务中心)、经济发展服务中心(城镇建设服务中心)等事业单位,将事业单位原有的职能以及需要强化的公益服务职能进行全面梳理,科学系统配置到新的事业单位,与镇街内设机构相辅相成。

在统一规范设置的基础上,乡镇事业单位将重点承担乡村振兴、城镇建设等事务工作,街道事业单位将重点承担社区发展、公共文化等事务工作,在突显功能与保持全区统一设置相结合,各镇街因地制宜保留财政所、人力资源和社会保障服务所。同时,为全方位优化营商环境,协调配合服务当地经济发展、城镇建设等,助力高质量发展,增设经济发展服务中心(城镇建设服务中心)(潮连街道因机构限额限制不能设置)。

党委统领,协同高效

“统筹”与“赋权”双促双成

结合乡镇街道体制改革,各镇街均组建由“一把手”担任主任的综合行政执法委员会、公共服务委员会、综合治理委员会等三个统一指挥协调工作平台,改革后的镇街事业单位纳入统一指挥协调。继续实行派驻体制的,全部纳入工作平台,进一步健全协同高效运行机制。

为理顺权责关系和建立协调机制,各镇街统一设置综合行政执法办公室(综合行政执法队)、执法服务中心纳入综合行政执法委员会统一指挥协调;公共服务办公室(党群服务中心)、公共服务中心(文体服务中心)纳入公共服务委员会统一指挥协调;综合治理办公室、综合治理服务中心(全科网格服务中心)纳入综合治理委员会统一指挥协调,进一步强化镇街党(工)委对各类资源的统筹管理,群策群力实现“1+1大于2”的效果。

乡镇街道体制改革后,进一步赋予镇街更多行政执法权限,推进综合行政执法体制改革。其中,重点针对基层反映强烈的综合行政执法工作存在“内部法制审核程序不规范、执法协同配合沟通机制不健全,以及案件质量考核机制不完善”等问题,进一步统一规范、梳理细化镇街综合行政执法有关程序。2020年11月1日起,区级城市管理和农业农村领域共434项综合行政执法权限已调整由镇街综合行政执法办公室(综合行政执法队)、执法服务中心实施。截至1月13日,各镇街共实施1002宗行政执法案件,其中行政检查974宗、行政处罚28宗,顺利实现“一支队伍管执法”。

原标题:《机构压减比例达12.5%!蓬江区深化乡镇街道事业单位改革,全力构建公益服务新格局》

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