媒体进法院丨徐州泉山法院开启多元解纷新模式

媒体进法院

前 言

“战疫情、防风险、护安全、保稳定、促发展”，今年以来，全市两级法院认真贯彻落实中央、省市委和上级法院决策部署，统筹做好各项工作，诉讼服务、专案审判、法院党建等工作走在了全省乃至全国前列，为护航高质量发展提供有力司法保障。

为更广泛地宣传、挖掘全市法院工作中的创新举措和鲜活经验，强化先进典型示范效应，徐州市中级人民法院联合徐州电视台、徐州日报开设“媒体进法院”栏目，努力传递法治好声音、唱响法治主旋律、汇聚法治正能量。

将矛盾纠纷关口前移，按照“纠纷解决分层递进”思路，完成矛盾化解的“诉前调解”“事实确认”“依法裁判”的三层过滤。

由于前期做了大量工作，法官最终进行审判裁决时，程序简便，高效快捷。

这种“诉非一体化”多元解纷的新模式在2020年帮助泉山区人民法院(以下简称：泉山法院)诉前调解结案5363件，速裁庭诉讼案件3930件，审结3244件，在全省基层法院中综合质效排在第一方阵。

关口前移

拧好诉源治理“减压阀”

邱平是一名人民调解员，她经泉山区司法局选派到泉山法院参与诉前调解工作。半年来，她诉前调解达成调解协议案件115件，诉前撤回案件7件，成为诉前调撤成功数最多的调解员。

今年5月，泉山法院联合区司法局共同搭建诉讼与非诉讼纠纷解决对接平台，推动泉山区非诉讼服务中心、泉山法院诉讼与非诉讼对接中心、泉山法院非诉讼纠纷解决分中心（简称“两个中心一个分中心”）建立，搭建起多元解纷新模式。

两个中心一个分中心成立后，泉山法院设置了5个审判团队，每个审判团队以1个员额法官、3个法官助理、4个书记员、4个人民调解员“1+3+4+4”模式配置。除因法律规定及案件性质不能调解的案件外，一律进入诉前调解，由人民调解员前置调解。人民调解员纳入审判组织后，调解成效显著，诉前调解成功率达到56.7%。

据介绍，“诉非一体化”工作创新性将人民调解员纳入审判组织，人民调解员在法官指导下开展诉前调解工作，实现了“非诉调解与快讼速裁”的无缝对接，让社会调解组织功能和审判组织的深度融合。

“人民调解员纳入审判组织，让法官对人民调解员的指导更加精准，同时调解员的调解过程和法官案件审理过程信息共享，实现了纠纷快速处置，为深化多元化解机制贡献力量。”泉山区司法局局长王吉祥表示。

诉调对接

编织矛盾化解“过滤网”

“通过法院调解，既节约了我们的时间，又节约诉讼成本，我们很满意。”某小区业主代理律师梁成民拿到调解书后，对泉山法院诉调机制表示赞赏。

2019年，24名某小区业主购买车位，因到期后开发商未交付，业主们与开发商交涉未果，起诉至法院。该批案件进入法院后，承办法官张璟与法官助理、人民调解员提前介入诉前调解工作，形成了由“法官+法官助理+人民调解员”模式。

法官助理、人民调解员分批收集业主意见，在多次沟通后，业主们最终达成统一意见，要求解除合同并退还定金及已交费用。张璟法官再次组织双方沟通，最终双方达成调解协议，开发商同意退还24名业主定金及已交费用并解除合同。

“泉山法院构建的‘诉非一体化’模式，实现了人员调配、案件处置一体化，是以法官为主导，人民调解员和法官助理阶梯式调解，助力矛盾有序化解。”泉山法院党组副书记、副院长滕丙业表示，按照“纠纷解决分层递进”思路，完成矛盾化解的“诉前调解”“事实确认”“依法裁判”的三层过滤。由于前期做了大量工作，法官最终进行裁判时，程序简便，高效快捷。

为充分发挥人民调解员依法调解与法官居中裁判的作用，实现诉调有效对接，泉山法院联合了区司法局制定了相关制度，强化了审判组织部分的各功能。“诉非一体化”机制运行六个月以来，全院不到20%的民商事法官化解案件数占到全院民商事案件总数的74.93%。

类案化解

筑牢联动治理“防御墙”

某小区物业公司起诉十几名业主长期不交物业费，费用2000元至一万元不等。由于案件事实清楚，法官汤文平依法判决业主应按照物业服务合同缴纳物业费。其他业主见判决后，态度缓和，分别和物业公司达成调解协议。

调解方式上，泉山法院采取诉前调解、诉讼调解、庭后和解等分阶段开展调解工作。充分发挥“诉非一体化”工作机制特点，联合社区、景区、劳动管理部门等多家单位，坚持“非诉机制”挺在前，将矛盾大量化解在诉前，讼争双方经社区法务、诉前调解、司法确认、诉讼调解、司法裁判五个环节，最终实现定纷止争。

为充分发挥各社会调解组织的联动作用，泉山法院在云龙湖风景区成立“旅游巡回法庭”，就地解决旅游类案纠纷；与辖区内118个社区建立定期走访制度，化解社区潜在矛盾；由人民调解员主持的社区诉前调解，对双方达成调解协议的出具民事调解书或司法确认裁定书或撤回诉讼；对双方未达成调解协议的，引导当事人立案诉讼。

在案件审理过程中，原则上适用小额诉讼程序，一审终审。对不能适用小额诉讼程序的案件，一般情况下，适用简易程序进行审理，除了法定事由外，原则上三个月内结案。截至11月，该院结收案比99.13%，法定正常审限内结案率91.84%，该两项指标位居全市前列。

视频来源：徐州电视台

文字来源：徐州日报

原标题：《媒体进法院丨徐州泉山法院开启多元解纷新模式》

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