司法匠心 捍卫公平正义——记全区法院办案标兵集体北海海事法院综合审判庭

北海海事法院综合审判庭专门负责审理海事行政案件、执行异议案件、“执转破”案件，此外，还办理海事海商案件。

2017-2020年，共受理各类案件264件，结案256件，结案率96.97%，四年平均服判息诉率87.96%，无发回重审案件。其中，该庭2019年审结的海事行政案件服判息诉率达91.30%，远高于全区平均水平。四年内，该庭有2人被评为全区法院审判管理先进个人；有1人荣立个人三等功，被评为全区优秀法官。2020年，该庭荣获全区法院办案标兵集体。

精心打造审判精品 提升海事司法公信力

北海海事法院坚持实施海事审判精品战略，战略的核心就是高质量审判，既公正又高效。服判息诉率是法院司法公信力的直接反映。高质量审判是当事人服判息诉的基础，也是提升司法公信力的核心所在。

海事行政案件庭审场景

该院综合审判庭在接收行政案件后，精心组织，打造出海事行政案件审理的“六步法”。一是认真审查原告的诉讼请求。对诉求不明确或不符合法律规定的，依法向原告释明，指导原告选择有利于实质性化解纠纷的诉求进行诉讼；二是做好引导证据收集工作。引导当事人在开庭前完成收集证据、申请证人出庭、申请调取证据等事项；三是充分发挥能动司法作用，对符合调解条件的案件，积极开展调解工作；四是对于复杂疑难案件，合议庭成员在开庭前共同阅卷，集体研究，明晰案件争议焦点,以提高庭审的质量和效率，尽可能一次性解决纠纷；五是严把裁判文书质量关。重视判决书的释法说理，准确适用法律，确保裁判文书质量；六是严把裁判文书制作关。落实好裁判文书制作、审核、校对责任制，每份法律文书发出前至少要校对三遍，杜绝法律文书出现低级错误，努力将每一份裁判文书打造成经得起逻辑推敲、社会挑剔、历史检验的精品文书。

法官现场勘查

疫情期间的调解现场

庭审场景

2017至2019年连续三年，该院综合审判庭审结的海事行政案件的二审维持率达100%，且连续三年均有行政案件被评为精品案件、行政判决书被评为优秀裁判文书。该庭行政判决书在2018年第二届全国法院环境资源优秀裁判文书评选活动中被评为一等奖，是该次评比中我区法院和全国海事法院系统获得的最高奖项，该案还入选广西高院2019年4月19日发布的广西十大典型环境资源案件。2020年，该庭办理的两件案件获评全区法院百优裁判文书。

精心准备每次庭审 规范司法言行树公正

行政诉讼的主要特点是“民告官”，原告的对抗情绪较为强烈，本能地对法官的言行较为敏感，稍不注意就可能被原告误解为“官官相护”。因此，主审法官在整个案件的审理过程中，包括庭前、庭中和庭后，要特别注重树立裁判者的中立形象，让公正看得见。

当庭宣判案件

庭后做好判后答疑工作

为此，该院综合审判庭在案件审理过程中，坚持以下原则：一是平等对待双方当事人。法官不能表现出对某一方当事人或代理人冷落或热情，避免瓜田李下之嫌。二是从方便双方当事人或委托代理人参加庭审活动的目的考虑，协调安排开庭时间。确定开庭时间前，先征询双方或其委托代理人的意见，尊重双方当事人的意见和建议，确保双方都没有出庭的障碍，都能到庭参加诉讼活动。三是尊重和保障当事人的诉讼权利。严格遵守庭审程序，切实保障双方当事人在庭审中公平行使陈述、举证、质证、辩论的权利。庭审过程中，当事人或者委托代理人的发言即便稍有啰嗦、重复，也不轻易打断其发言，保障其充分陈述的权利。庭后，上网公开庭审笔录，供双方当事人下载使用。四是要求双方当事人或委托代理人庭后5日内提交书面辩论意见或代理词，以确保双方都可以充分、完整论述己方的观点。

2017至2019年连续三年，该庭行政案件庭审参加全院的“优秀示范庭审”评比成绩名列前茅。2020年，该庭办理的一件案件获评全区法院百优庭审。

真心践行司法为民 化解诉讼纠纷促和谐

钦州市看守所内，一次特殊的询问正在展开。“你好，我是北海海事法院综合审判庭的法官，现就你不服某市渔政管理中心站渔业行政处罚，没收你‘三无’船舶一案，有些情况需要向你了解”，对话中的当事人因涉嫌刑事犯罪被羁押于看守所中，不能到庭参加诉讼。为查明案件事实，充分听取当事人的意见，庭前，主审该案的法官主动来到看守所对原告进行询问。在询问过程中，主审法官向原告出示了该院同类型案件一审判决书及自治区高院二审维持一审的判决书，向原告释明其利用“三无”船舶在禁渔区内使用电鱼方法进行捕捞的违法性质。原告当场表示信服，并感谢法官到看守所来当面听取他陈述意见。

行政诉讼的双方当事人对胜诉都有较高的期待，让当事人胜诉期望回归到客观和理性的状态，有利于服判息诉。这就要求主审法官在审理案件的过程中要投入为民司法的真情感，不能简单地为了结案而办案，而是要围绕着实质性化解纠纷而办案。该院综合审判庭充分运用示范性裁判，把本案之前的同类型案的一审、二审判决书，或最高人民法院同类型案例提供当事人参阅，使当事人对同类型案件将来可能面临败诉的判决结果有心理准备。

“告官要见官”，是行政诉讼法规定行政机关负责人应该出庭应诉的基本原则，这对于行政诉讼纠纷的化解，有着积极的意义。该院综合审判庭在审理行政案件中，都要求被诉行政机关的负责人出庭应诉。近四年来，该院受理的所有行政案件的被诉行政机关的负责人（含副职负责人）均出庭应诉。在审理原告顾某某等11人不服渔业行政处罚纠纷系列案中，主审法官了解到原告方不服的主要原因就是认为被告系选择性执法，庭审中，审判长特意让出庭应诉的被诉行政机关的负责人回应是否存在选择性执法的问题。该负责人当庭列举2018年以来查获的“三无”船舶数量，已经完成拆解的数量、正在拆解的数量，以及因诉讼尚未进入拆解程序的数量，表明并未区别执法。原告听后，无言以对。

自2016年3月恢复受理行政案件以来，该院没有行政案件出现当事人涉诉信访现象。

耐心做好判后答疑 推动案结事了明是非

在审理原告顾某某等11人分别诉某市渔政支队不服渔业行政处罚纠纷系列案中，主审法官采取了定期宣判。几名到庭的原告在听取判决结果后，因听不懂普通话以及某些法律术语，向法官提出能否用他们听得懂的地方方言解释该案的判决结果。

“好的，那我用你们的当地方言说说这个案件的判决结果。你们的渔业船舶无船名船号、无船舶证书、无船籍港，是三无船舶，你们所用的拖曳泵吸耙刺系《农业部关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》中禁用渔具目录中的一种，你们用三无船舶及禁用渔具捕捞到螺苗、贝苗，是违法行为……”时间过去了两个多小时，主审法官对到庭的原告所提的问题，都进行了逐一耐心地解答，让他们明白了败诉的缘由。答疑结束后，到庭的原告对主审法官的细致解答给予了充分的认可，“我们以后必定合法进行渔业捕捞，不会再干这些违法的事情了”，到庭的原告纷纷承诺道。

在行政诉讼中，双方事人抱着胜诉的信心，在庭上会经历一场激烈的质证和辩论，该院综合审判庭采用定期宣判方式，让当事人得到一个心理缓冲期，有时间理性分析和消化对方的证据、辩论意见，使自己的胜诉期待值回复正常理性的状态；并且，主审法官在定期宣判后，可以立即做判后答疑工作，效果最佳。通过向当事人讲解相关法律规定，分析案件事实，让当事人明白可为与不可为，大大增进当事人的法治意识，真正做到“案结事了明是非”。

作者：邱德平 梁韵捷

原标题：《司法匠心 捍卫公平正义——记全区法院办案标兵集体北海海事法院综合审判庭》

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