全文发布！中国共产党乐亭县第十三届委员会第九次全体会议决议

中国共产党乐亭县第十三届委员会

第九次全体会议决议

中国共产党乐亭县第十三届委员会第九次全体会议，于2021年1月14日召开。

出席这次全会的有，县委委员、候补委员；不是县委委员、候补委员的县四大班子领导、镇乡（街道）、县直单位党政主要负责同志，县纪律检查委员会委员，县委各巡察组组长列席会议。

全会由县委常委会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委九届十一次十二次全会和市委十届十一次十二次全会精神，总结我县“十三五”时期及2020年工作，安排部署“十四五”时期和2021年重点任务，进一步动员全县上下以庆祝建党100周年为契机，坚持以“三个努力建成”重要指示引领航向，大力弘扬大钊精神，积极抢抓新机遇，深入贯彻新理念，加速融入新格局，奋力开启新时代全面加快建成全国百强美丽乐亭新征程。

全会听取和讨论了张福林受县委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共乐亭县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。张福林就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会一致认为，“十三五”时期是我县发展历程中非常关键的五年，县委常委会团结带领全县上下坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是对唐山作出的“三个努力建成”重要指示精神，全面落实党中央和省市委重大决策部署，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、拼搏竞进，开创了各项事业蓬勃发展的良好局面，连续两年进入“全国投资潜力百强县”“全国绿色发展百强县”，加快建成全国百强美丽乐亭决心更大、信心更满、底气更足。积极融入京津冀协同发展重大国家战略，沿海临港优势充分释放，产业转移、科技创新、教育文化、医疗卫生等领域合作成效明显；“三大攻坚战”全面推进，脱贫攻坚、污染防治、防范和化解风险成果显著，全面建成小康社会取得决定性成就；新旧动能加速转换，“4+4+2”现代产业体系初步形成，工业实力发生质的变化，综合经济实力不断提升；全面深化改革扎实推进，营商环境更加优化，经济社会发展活力明显增强；城乡建设力度空前，城乡面貌发生巨大变化；收入、就业、住房、教育、医疗等社会事业繁荣进步，民生福祉不断提升；创新社会治理扎实推进，治理体系和治理能力现代化水平明显提高，平安乐亭、法治乐亭建设取得重要成果；党的建设全面加强，政治生态不断优化，党风政风和社会风气持续好转。

全会充分肯定一年来县委常委会的工作。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对国际国内形势的深刻复杂变化，面对改革发展稳定的繁重任务，县委常委会团结带领全县广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕加快建成全国百强美丽乐亭奋斗目标不动摇，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动各项事业取得新进展，实现了“三个圆满收官”，入选“中国最具绿意百佳县市”和“中国最宜置业百佳县市”。始终坚持政治站位，坚定不移推动习近平总书记重要指示批示和党中央、省市委决策部署落地见效；始终坚持生命至上，坚定不移推动新冠肺炎疫情防控取得重大成果；始终坚持项目强县，坚定不移推动现代产业体系不断完善；始终坚持绿色发展，坚定不移推动生态环境质量有效改善；始终坚持融合发展，坚定不移推动城市承载能力和品质内涵“双提升”；始终坚持统筹发展，坚定不移推动乡村振兴战略深入实施；始终坚持改革创新，坚定不移推动县域营商环境持续优化；始终坚持共享发展，坚定不移推动民生事业全面进步；始终坚持安全发展，坚定不移推动社会治理新格局加快构建；始终坚持从严从实，坚定不移推动全面从严治党纵深发展，全县团结和谐的政治氛围不断浓厚，广大党员干部群众干事创业的激情持续迸发。在总结成绩的同时，也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

全会一致认为，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是实现建成全国百强美丽乐亭目标的关键五年。当今世界正经历百年未有之大变局，矛盾的尖锐性、形势的复杂性、挑战的风险性、较量的残酷性前所未有。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。乐亭沿海临港，区位优越，既位于国家“一带一路”的一个重要交汇点上，又处在环渤海的中心地带和京津唐秦四市环抱之中，更直接面向东北亚经济区，随着“一带一路”战略深入实施，京津冀协同发展纵深推进，河北重点打造沿海率先发展区，唐山推进生产力向沿海布局、推动中国（河北）自贸区曹妃甸片区建设、创建跨境电商综合试验区，河钢乐亭钢铁基地、东日新能源材料等一批重大项目相继建成，为乐亭的未来发展提供了强大支撑和坚强保障，乐亭正处于立足新阶段、贯彻新理念、融入新格局的历史性窗口期和战略性机遇期。我们必须清醒认识所处的历史方位和发展阶段，准确把握“十四五”时期面临的新机遇新挑战，在应对变局中不断谋求发展新动力、拓展发展新空间。

全会提出了乐亭“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的基本原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北、对唐山工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，落实省委“3689”和市委“33458”工作思路，加快构建现代化经济体系，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐、城乡文明进步，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，建成全国百强美丽乐亭。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

全会提出了乐亭“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展实现新跨越。全面融入京津冀协同发展，承接非首都功能疏解成效突出。经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，高质量发展体系建设更加完善，实现经济持续健康发展，全面建成全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、全国科技创新百强县、全国新型城镇化质量百强县、全国综合实力百强县。改革开放迈出新步伐。供给侧结构性改革等重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，市场化法治化国际化营商环境深度优化，开发区能级大幅提升。2025年，将乐亭经济开发区建设成为河北一流、京津冀有重要影响力的经济开发区和河北一流的精品钢铁产业发展基地、精细化工产业发展基地、先进装备制造产业发展基地。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化事业和文化产业蓬勃发展，人民精神文化生活日益丰富，成为文化底蕴深厚的文化强县。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加健全，能源资源配置更加合理、循环利用效率大幅提高，严格控制主要污染物排放总量，生态系统治理和国土大规模绿化水平显著提升，城乡人居环境更加优美，美丽乐亭建设取得明显成效。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增长，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度明显提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，更好实现人民对美好生活的向往。社会治理效能得到新提升。平安乐亭、法治乐亭建设取得明显成效，共建共治共享的社会治理体系更加健全，生产安全和重大突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，社会治理特别是基层治理水平大幅提高。

全会提出了2035年远景目标，这就是：基本实现社会主义现代化，全面建成繁荣舒适美丽宜居的社会主义现代化新乐亭，成为唐山沿海经济带之东翼。京津冀协同发展取得历史性成就，承接北京非首都功能疏解取得新成效，形成京津冀协同发展新的增长极。全县经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，科技创新能力显著提升，跻身创新型县域前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，产业结构调整取得重大成效，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治乐亭和平安乐亭建设达到更高水平；建成文化强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康乐亭，居民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，基本建成天蓝地绿水秀的美丽乐亭；全面深化改革和发展深入融合、高效联动，沿海经济发展实现新突破，形成高水平开放型经济新体制，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了做好2021年全县工作的总体要求，这就是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对河北、对唐山工作重要指示批示和中央经济工作会议、省委九届十二次全会、市委十届十二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委“3689”和市委“33458”工作思路，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续巩固拓展“三大攻坚战”成果，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，认真开展“三重四创五优化”活动，加快推进“5+4”创建工作和“四个一百”活动，服务重大国家战略和国家大事，大力加强现代化经济体系建设，大力推进城乡统筹发展，大力提升生态环境质量，大力保障改善民生，确保经济行稳致远，社会安定和谐，确保“十四五”起好步、开好局，加快建成全国百强美丽乐亭，以优异成绩庆祝建党100周年。

全会提出，聚焦服务全省“三件大事”，在招商引资上项目、打造高质量发展重要支撑上迈出新步伐。提升精准招商水平，充分发挥沿海临港区位资源优势，深度融入京津冀协同发展，围绕延伸产业链条开展精准招商。抓牢抓实重点项目建设，扎实开展重点项目建设升级加力行动，深入实施县级干部重点项目包联制度，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度。加快提升开发区能级，深化开发区管理体制和薪酬制度改革，加快规划修编，不断提高开发区的承载能力、投资强度、亩均效益。积极发展海洋经济，实施“海洋+”行动计划，着力培育临港物流、临港商贸、临港工业、“海上粮仓”等增长点。

全会提出，聚焦实施创新驱动战略，在加速创新资源要素汇聚上迈出新步伐。在创新主体培育上再提速，坚持企业创新主体地位，进一步完善“科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业”梯度培育体系。在创新平台建设上再完善，持续开展“四个一百”活动，实施企业研发机构创新能力提升扶持计划，完成规模以上工业企业研发活动全覆盖。在创新要素集聚上再发力，实施科技创新跃升计划，提档升级“乐亭英才”计划，最大限度激发各类人才干事创业的积极性。

全会提出，聚焦增强产业链供应链自主可控能力，在构建现代产业体系上迈出新步伐。主攻支柱产业强链提质，在省市率先推动钢铁产业对标德国，引导规上钢铁企业提高本地企业配套率；不断向精细化、规模化、高端化、特色化发展现代化工产业；重点引进和培育以电力装备、新能源汽车及零部件、智能制造装备为主体的高端装备产业。促进新兴产业提速增效，深入实施战略性新兴产业振兴工程，大力发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业集群，加快建筑支护装备产业集群发展。推动产业转型增势赋能，以精品钢铁、装备制造等产业为重点，接续实施技术改造、新产品开发、钢铁深加工、两化融合等项目。大力推动现代服务业优化升级，围绕现代金融、仓储物流、信息技术、研发设计等重点领域，在产业培育、产业转型、载体建设等方面实现更大突破。

全会提出，聚焦推动扩大内需，在消费和投资拉动上迈出新步伐。推进城乡消费升级，实施商贸业品牌提升行动，提升城市服务业发展水平，大力推进文旅产业融合发展。持续扩大有效投资，围绕“两新一重”、制造业设备更新和技术改造、基础设施补短板等重点支持领域，最大限度争取中央专项债支持。不断健全流通体系，形成以专业码头为支撑、以外贸交易服务集群为依托的现代临港物流体系。

全会提出，聚焦深化改革扩大开放，在优化营商环境上迈出新步伐。深化重点领域改革，持续抓好“放管服”改革，积极推进投融资体制改革，稳妥抓好事业单位改革试点，巩固乡镇机构改革及基层综合执法改革成果，防止资本无序扩张，积极营造公平有序的市场环境。提升政务服务水平，全面拓展“互联网+政务服务”，积极落实减税降费政策，强化普惠金融服务，持续擦亮“千里万里之行、投资首选乐亭”营商环境品牌。完善扩大开放体制机制，研究制定扩大对内对外开放的若干政策，努力打造唐山建设东北亚地区经济合作窗口城市的重要节点。

全会提出，聚焦融合发展，在建设“繁荣舒适美丽”的滨海特色城市上迈出新步伐。坚持高起点规划城市，做到全域规划、多规合一。提升城市功能品位，在公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施四大领域谋划实施一批城建重点工程，切实提升城市承载能力；加快李大钊干部学院建设，确保一期工程2021年5月底前投入使用。加强城市精细化智慧化管理，建立全国文明城市常态长效创建机制，加快推进智慧新城项目，大力开展“洁城行动”和交通秩序专项治理行动。

全会提出，聚焦种子和粮食安全，在推进乡村振兴上迈出新步伐。突出抓好种源和粮食安全，全面加强种源管理，提高农业良种化水平；抓好粮食安全，实行最严格的耕地保护制度，确保粮食总产保持稳定增长、安全供应。高标准建设“四个农业”，深化农业供给侧结构性改革，大力发展农产品精深加工产业，持续推进国家现代农业产业园、农村大数据平台等重点工作。实施乡村建设行动，持续实施乡村振兴“十百千”工程，开展农村人居环境整治提升五年行动。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善“近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”机制，推动工作重心向巩固脱贫成果的“堡垒战”、完善防贫机制的“接续战”转变。不断深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展多种形式适度规模经营，深化农村集体产权制度改革。

全会提出，聚焦落实党中央关于碳达峰、碳中和决策部署，在建设美丽乐亭上迈出新步伐。加快推动绿色低碳发展，进一步抓好节能减排，支持企业实施绿色低碳改造，抬高项目准入门槛，深入开展国土绿化行动，全力创建省级森林城市。强力推进生态环境治理，深入推进大气污染防治，确保空气质量综合指数和PM2.5平均浓度持续下降；深化水土共治，加强饮用水水源保护，实现国省考核河流断面和近岸海域水质稳定达标，深化地下水超采综合治理，实施土壤污染源头防控，严防农业面源污染。全面加强生态执法监管，坚持刑责治污，严厉打击环境违法犯罪行为，不断扩大生态文明建设成果。

全会提出，聚焦人民对美好生活的新期待，在增进民生福祉上迈出新步伐。坚持办好人民满意的教育，深入推进教育信息化提升、特色学校创建、教育改革创新等重点工程，加强师德师风建设，打造乐亭教育强县品牌。加快推动卫生事业高质量发展，不断提升医疗服务软硬件水平，扎实开展爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生县城复审，建设“健康乐亭”。繁荣发展文化体育事业，扎实推进文化阵地、公共文化服务体系建设，完善冰雪运动、足球等体育场设施。牢牢兜住民生底线，坚持把稳就业摆在更加突出的位置，下大力抓好重点群体就业工作；坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加大房地产市场调控力度，着力解决城市住房问题。加快建立多层次社会保障体系，让广大人民群众更多更好的共享发展成果。

全会提出，聚焦防范化解风险，在平安乐亭建设上迈出新步伐。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实外防输入、内防反弹总要求，确保不出现规模性输入和反弹。扎实开展信访隐患大排查大化解深化攻坚行动，严格落实领导干部包联和接访制度，持续推动积案清零、增量随清。健全社会治安防控体系，深化扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作，做好庆祝建党100周年等重大活动安保工作。深入推进城乡社区治理，健全社区“六位一体”和农村“五位一体”治理体系，积极打造具有乐亭特色的党建引领社区治理“新模式”。全面加强依法治县，形成依法治理新格局。抓好安全生产和食品药品安全，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

全会强调，事业成败，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要坚持把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，确保党中央和省市委各项决策部署在乐亭不折不扣贯彻落实。要切实强化思想理论武装，牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权，扎实开展庆祝建党100周年系列活动。要更加注重干部队伍建设，树立正确的选人用人导向。要持续抓好基层党组织建设，扎实开展“三基”建设年活动，切实提高基层党组织组织力、凝聚力、战斗力。要不断深化党风廉政建设，扎实开展“群众满意度提升年”活动，充分发挥好政治巡察利剑作用，巩固发展风清气正的良好政治生态。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，焕发新气象、展现新作为，全面加快建成全国百强美丽乐亭步伐，以优异成绩庆祝建党100周年！

原标题：《全文发布！中国共产党乐亭县第十三届委员会第九次全体会议决议》

阅读原文