勇立潮头破浪行 奋楫扬帆创一流——2020年度合肥法院亮点工作综述

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的具有里程碑意义的一年。

这一年，众志成城抗击“新冠”、贫困县全部脱贫、复工复产、六稳六保、双循环……面对挑战，中华民族穿越风雨、砥砺前行的步伐始终坚定。

2020年，合肥法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，向着公平正义拼搏奋进、争创一流。

这一年，充分发挥审判职能作用，在常态化疫情防控中加强司法应对，全市法院受理各类案件243500件，审执结238149件，员额法官人均结案399.6件，审判工作保持良好发展态势。

这一年，坚定不移贯彻新发展理念，助力打好三大攻坚战，厚植平等竞争、蓬勃发展的土壤，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为高质量发展提供有力司法保障。

这一年，坚持以人民为中心的发展思想，着力满足人民群众多元司法需求，推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，司法为民更加便捷高效。

这一年，司法体制综合配套改革蹄疾步稳，民事诉讼程序繁简分流改革跑出矛盾纠纷化解“加速度”，移动微法院、人民调解平台、司法区块链，智慧法院展现司法“云活力”。

这一年，坚持全面从严治党、从严治院，持之以恒正风肃纪，开展深化“三个以案”警示教育、“自重自警自醒、忠诚干净担当”专题警示教育，努力锻造让党放心、让人民满意的过硬法院队伍，涌现出吴晓林、余海兰等一批新时代司法为民、公正司法的先进典型。

“道有夷险，屡之者知”。回首2020，每一步前行、每一次创新，都彰显着合肥法院人敢为人先的魄力、积极进取的精神，都凝聚着人民法院、人民法官服务大局、司法为民、公正司法的坚守和担当。

春江潮涌，奔腾不息。新的一年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者，为全面建设社会主义现代化国家提供更加有力司法服务。

行而不辍，未来可期。

亮点一：决战决胜，打赢扫黑除恶“法律战”

【回眸】

“要提高政治站位，紧盯三年为期总目标和“六清行动”目标，继续把专项斗争作为“一把手工程”“党组工程”，抓紧抓好抓出成效。”为进一步纵深推进扫黑除恶专项斗争，2020年7月31日上午，市中院召开全市法院扫黑除恶专项斗争推进会，对扫黑除恶工作再部署、再推进。市中院党组书记、院长王晓东强调，要紧盯工作目标任务，始终保持决战决胜的昂扬斗志和苦干实干的扎实作风，坚持“打建并举”“长效常治”，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场“法律战”，以实际工作成效向党和人民交上一份满意的答卷。

2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年。合肥法院紧紧围绕维护国家政治安全和社会大局稳定，决心不变、标准不降、力度不减，严惩黑恶犯罪，以司法利剑守护“平安合肥”朗朗晴空。

法槌落定，正义昭彰。自专项斗争开展以来，审结一、二审黑恶案件309件，依法审理了省扫黑办挂牌督办的王东案、窦昌明案、徐维琴案等一批严重危害人民群众生命财产安全案件，彰显有黑必扫、有恶必除的坚定决心。“打财断血”，“黑财清底”，综合运用追缴犯罪所得、判处财产刑等法律手段，对黑恶案件财产刑立案执行118件，执行到位2.81亿余元，彻底摧毁黑恶实力经济基础。深挖彻查，开展民间借贷涉“套路贷”专项整治，排查民事执行案件54269件，甄别移送“套路贷”线索375条，启动再审114件，依法裁判纠错95件，保护人民群众合法权益。坚持“打”“建”并举，助推“行业清源”，针对黑恶案件审理中发现的社会治理薄弱环节发出司法建议145份，为长效常治打牢根基。

亮点二：助推高质量发展，优化法治化营商环境

【回眸】

10月17日，安徽省供销集团南部制造业基地暨辉隆股份年产10万吨铝型材项目奠基仪式在宣城市经济技术开发区举行，该项目建成后将实现年产能10万吨，产值20亿元。这也标志着“徽铝”这一安徽省著名商标在破产重整的司法助力下，绝地重生绽放熠熠光彩。宣城徽铝铝业有限公司因受集团公司下属分公司关联担保案件影响，资金链断裂，企业陷入困境。相关破产案件由省高院指定合肥中院统一审理后，承办法官充分运用司法智慧，通过发挥商标、商誉等无形资产的价值进行融资，撬动了企业重新转动的车轮，在维护广大债权人合法权益的同时，也为推动当地经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”，良好的营商环境能激发企业和企业家的活力与创造力，也是一个城市公平开放的市场规则和法治化营商环境的体现。在合肥加快融入长三角一体化，实现跨越式发展的浪潮中，合肥法院坚持把优化营商环境，促进民营经济健康发展作为重要政治责任，强化审判职能，更新思想理念，创新服务举措，积极营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

加强产权司法保护，依法平等保护各类市场主体合法权益。善意文明执行，杜绝超标的查封扣押冻结财产，适用“活封活扣”等强制措施，最大限度维护企业正常生产经营秩序。积极服务保障供给侧结构性改革，推动完善破产审判协调和保障机制，妥善审理企业破产案件124件，盘活资产5.6亿元，安置职工800余人。加大“执转破”工作力度，推动濒临破产的国开置业全面复工，1107名购房群众合法权益得到保障。

秉承合肥创新基因，护航创新驱动发展，充分发挥合肥知识产权法庭作用，积极参与长三角区域知识产权保护协作机制，依法审结美亚光电、江淮汽车等知识产权案件2986件。完善技术调查官和智库专家制度，依法加大侵权惩罚性赔偿力度，有效阻遏侵权行为。召开知识产权保护实务暨合作共建座谈会，搭建院校沟通交流平台，形成知识产权保护整体合力。

亮点三：服务保障大局，坚决打赢三大攻坚战

【回眸】

11月30日，巢湖法院环境资源审判庭依法公开宣判一起33名被告人涉嫌非法捕捞水产品罪刑事附带民事公益诉讼案件，33名被告人依法被判处18个月有期徒刑至2个月拘役不等刑罚，并承担生态环境修复义务。该案件系巢湖法院今年审理的第10起非法捕捞水产品案，也是涉案金额最大、涉案人数最多的一起案件。

合肥法院始终坚持把服务大局作为工作的重中之重，确保审判执行工作与改革发展稳定大局同心同向同频。建立健全风险防控工作机制，依法严惩涉众型经济犯罪，妥善审理大志集团、好车贷、妥妥当、融和贷等非法吸收公众存款、集资诈骗、电信网络诈骗案件114件，守好百姓“钱袋子”。

服务保障脱贫攻坚和乡村振兴，审理农村土地流转、征地补偿、林权转让等案件538件，让“法律扶贫”助推“精准扶贫”。打好蓝天碧水净土保卫战，全面落实环境公益诉讼制度，市中院首次适用七人合议庭审理检察院起诉的非法猎捕珍贵野生动物环境民事公益诉讼案件，巢湖环境资源审判庭集中审理10起非法捕捞水产品案，发挥司法职能擦亮“合肥最好的名片”。

亮点四：以人民为中心，增强人民群众获得感

【回眸】

房地产开发商一房二卖怎么办？购房人断供购房合同能否解除？未经出租人同意转租合同是否有效？2020年10月29日，合肥中院召开合肥法院房地产审判新闻发布会，通报合肥市两级法院涉房地产案件审理情况，并发布2020年合肥市房地产审判典型案例。近年来，随着产业结构优化升级以及房地产宏观政策调整，合肥地区涉房地产纠纷案件增速明显。2020年以来，合肥两级法院共受理各类房地产案件5913件，同比增长12.16 %。面对房地产案件群体性、新类型案件多、审理难度较大的特点，合肥法院坚持司法为民、公正司法理念，密切关注国家房地产调控政策变化，不断创新审判工作思路，有效提升房地产审判水平，守护好百姓“安居梦”。

司法为民，以民为本。民生案件与人民群众生产生活、根本利益息息相关，不仅关系到人民群众对公平正义的切身感受，还关系到社会的和谐稳定。合肥法院坚持以人民为中心的发展理念，高度关注重点领域群众诉求，妥善审理涉及教育、医疗、房产、消费者权益等纠纷20086件，以司法手段促进解决群众关注的难点堵点痛点问题。

守护群众“头顶上的安全”，包河、肥西法院审理2起高空抛物案，均判处有期徒刑三年，营造安全和谐社区环境。加大拒不支付劳动报酬犯罪惩处力度，帮助农民工追讨欠薪3.92亿元。注重弱势群体利益保护，开展预防校园霸凌普法宣传，深化家事审判改革，审理婚姻家庭案件8801件，调解2835件，占比32.21%。完善司法救助机制，为困难当事人发放司法救助金1026万余元，依法缓减免诉讼费393万余元，让人民群众真切感受到司法的温暖。

亮点五：长效常治，构建综合治理执行难大格局

【回眸】

6月17日，合肥市人大常委会全票通过《关于加强人民法院执行联动工作的决定》，这是中央全面依法治国委员会1号文件实施以来，首个由地方人大出台专门加强人民法院执行联动工作的规范性文件。《决定》要求各级政府将执行联动工作纳入平安建设考评体系，建立基层协助执行网络，为进一步完善合肥市综合治理执行难工作格局，推进执行工作体系和执行工作能力现代化，促进“切实解决执行难”目标实现提供了有力法制保障。

执行，意味着生效裁判的兑现，事关人民群众对司法的信心和信任。合肥法院积极巩固“基本解决执行难”成果，推进完善执行工作长效机制，努力向“切实解决执行难”目标迈进。全市法院受理各类执行案件73955件，结案73223件，执行到位金额83.86亿元。

进一步强化执行联动，建立府院联席会议制度，联合公安建成被执行人布控系统，全市开通不动产查询专线，与人行、人社、公积金中心等部门建立全面协助执行机制，实现对被执行人财产信息全方位线上查控，联合多方发布失信名单31288人次，让失信者寸步难行。

加大强制执行力度，聚焦涉黑恶、涉民生、涉中小企业、涉金融债权等重点案件，开展“法佑民生”“助力复工复产”做好“六稳”工作落实“六保”任务等专项执行行动，共纳入失信名单102781人次，限制高消费43188人次。市公检法联合发布意见，汇聚打击拒执犯罪合力。

注重执行难源头化解，市委全面依法治市委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施方案》，在市级法院首创诚信履行人名单制度，以正向激励督促债务人或被执行人自动履行债务。强化规范执行，积极推进全市法院执行机构垂直领导的执行管理体制改革。建立人民陪执员制度，选任188名人民陪执员参与执行工作，提高执行效率，增强执行透明度。

亮点六：拓展多元解纷，助推市域社会治理现代化

【回眸】

6月3日上午，合肥市蜀山区法院联合稻香村街道共建的“无案社区工作站”在安高城市天地小区合作化南路社居委“周末议事厅”正式揭牌成立。蜀山法院法官现场就小区物业公司与业委会之间争议较大的公共收益纠纷开展了调解工作，在认真听取了物业公司、业委会代表、社区工作者、街道司法所工作人员意见后，法官从法理及实务角度对双方争议焦点进行分析，为矛盾纠纷化解注入司法力量。

“能引尽引，能调则调，调确衔接，调判结合”。面对新时代人民群众多元司法新需求，合肥法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面拓宽纠纷解决渠道，完善和解、调解、仲裁、公证等与诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，努力为人民群众提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。

全市法院聘请特邀调解员882人，特邀调解组织131个, 搭建各类诉调对接平台86个，60家各类调解组织驻点法院参与诉前调解，99381件纠纷解决在萌芽、化解在诉前。发挥司法确认诉非衔接“枢纽站”作用，出台《关于充分发挥司法确认制度效果促进当事人自行履行的意见》，加强对当事人自主履行调解协议及法院生效司法确认裁定的释法说理，全市法院司法确认7000件，自主履行案件6837件，自主履行率在97%以上。

在市委政法委领导和支持下，推动开展“无案村（社区）”创建活动，着力从源头上减少诉讼增量。试点建立“无案社区工作站”，开展“法官进网格”活动，以延伸人民法庭职能为抓手，对接基层综治网络，通过巡回审判等多种形式，加强对非诉解纷方式的支持、指导和规范，努力将常发、多发矛盾纠纷预防在街道村社，化解在群众“家门口”。

亮点七：上线“云法庭”，防疫办案两不误

【回眸】

2020年2月12日，随着一声清脆的法槌声响，一起机动车交通事故责任纠纷二审案件在合肥中院开庭审理。法庭上除了审判台上的法官，却不见原告、被告的身影。原来，正值疫情防控关键时期，合肥中院上线“云法庭”系统，让当事人足不出户即可参与庭审，实现防疫与审判“两不误”。

网上立案、在线审判、远程送达、线上调解……疫情期间，合肥法院及时转变审判方式，全面开启“云法庭”模式，通过诉讼服务网、移动微法院、12368热线，将传统司法惠民服务与信息技术高度融合，做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”，有效减少群众诉累。

全市法院共接听12368热线127558起，网上立案29153件，跨域立案499件，网上调解63719次，实现“审判执行不断档，公平正义不掉线”。深化智慧法院建设成果运用，推广运用送达、保全、鉴定平台，在市看守所建成远程视频大法庭，首次用网络方式召开债权人会议，试点全程同步录音录像代替庭审笔录。创新“互联网+调解”，以人民法院在线调解平台为载体，精准对接、有效链接全市调解资源。推行道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”平台，调解成功案件1563件，调解成功率94.33%。建立“线上警民联调司法确认”平台，司法确认公安机关调处案件1454件，智慧法院正为群众带来可观可感的方便快捷。

拓展司法公开广度深度，依托四大公开平台，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。全市法院公开裁判文书180567份，进行庭审直播 42809次，公布案件信息51710次，让公平正义可触、可感、可信。

亮点八：改革不停步，跑出审判执行“加速度”

【回眸】

12月3日，全国法院司法体制综合配套改革推进会在广州召开。合肥中院以“构建多元解纷‘五度’体系，跑出矛盾纠纷化解‘加速度’”为主题在会上交流经验。作为民事诉讼繁简分流改革试点法院，合肥两级法院积极发挥首创精神，探索繁简分流“合肥样本”，让人民群众切实感受到改革带来的便利和实惠，为繁简分流改革试点贡献了“合肥智慧”。

唯改革者进，唯创新者强。合肥法院深刻把握司法体制改革在全面依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义，深入推进司法责任制综合配套改革，加快审判体系和审判能力现代化。制定院庭长权责清单，实现院庭长办案常态化、实质化、示范化，院庭长办案92823件，占结案数的38.98% 。

完善信息化全流程监管体系，制定办案流程指引，司法权运行更加规范有序。坚持以审判为中心，严格落实三项规程，积极推进认罪认罚从宽制度适用，加强人权司法保障。推动成立全省首家涉案财物管理中心，实现涉案财物一体化管理、规范化处置。合肥铁路运输法院集中管辖部分环境资源、食品药品安全、破产案件，优化司法资源配置，提高审判专业化水平。

深入开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。针对物业服务纠纷、金融借款纠纷等批量案件制作审判要素表，推行令状式、表格式文书，提升庭审和文书撰写效率。上线金融案件一体化办案平台，实现金融案件批量化处理、要素式速裁、文书一键生成。扩大独任制适用范围，探索根据案件类型、难易程度等灵活确定审判组织。全市组建速裁团队45个，速裁审理案件74813件，占一审民商事结案总数64%，案均审理周期25.62天，审判效率大大提高。

亮点九：深化教育整顿，锤炼忠诚干净担当队伍

【回眸】

5月6日上午，合肥中院召开全市法院深化“三个以案”警示教育宣讲辅导报告视频会。中院党组书记、院长王晓东以“坚持党的绝对领导确保人民法院工作正确的政治方向”为题，为全市法院广大干警作宣讲辅导报告。为切实加强法院系统党风廉政和干部队伍建设，合肥中院深入开展深化“三个以案”警示教育活动，坚持以案示警、以案为戒、以案促改，共查摆问题69个，开展专项整治8项，修订、制定制度16项。

“打铁还需自身硬”，队伍建设是司法为民、公正司法的重要保障。合肥法院始终将政治建设放在首位，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为法官的必修课、常修课，开展政治轮训，组织党员干警赴党性教育基地学习，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实《中国共产党政法工作条例》，把党的领导贯彻到法院工作的各方面和全过程。

持之以恒正风肃纪，设立机关纪委，深入开展深化“三个以案”警示教育、“两个坚持”专题教育、“三个规定”专项整治及“自重自警自醒，忠诚干净担当”警示教育活动，严肃查处司法领域违纪违法行为，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。扎实开展市委巡察审计整改，做好“后半篇”文章。强化能力提升，精准实施分级分类培训，线上线下培训干警1703人次。充分发挥典型示范引领作用，22个集体、47名个人受到市级以上表彰，瑶海法院吴晓林获安徽省2020年度“十大法治人物”致敬奖。

亮点十：战疫防汛显担当，丹心为民写忠诚

【回眸】

七月入汛以来，江淮地区迎来持续性降雨，淮河流域水位暴涨，为做好防范应对工作，合肥法院干警闻“汛”而动，包河、巢湖、庐江等法院350余名干警火速投入防汛抗洪一线，抢险救灾、转移群众、巡堤查险、灾后重建，和人民群众和衷共济、风雨同舟，谱写了一曲曲人民至上、生命至上的美丽赞歌。

群众哪里有需要，法徽就闪耀到哪里。面对疫情汛情，合肥法院始终将人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，以一往无前的勇气担当，守护司法为民的纯挚初心。当疫情肆虐、当洪水滔天，1000余名法院干警无悔逆行，冲锋在前，毅然投身抗疫防汛一线，以热血忠诚书写“人民法官为人民”的动人篇章。

坚持依法战“疫”，市中院出台意见，从依法从严惩治妨害疫情防控刑事犯罪、妥善审理涉疫情防控民商事纠纷、加大中小企业司法保护力度等12个方面作出部署，统筹推进疫情防控期间司法服务保障。善意文明执行，对疫情防控医疗机构及疫情防控急需物质供应企业，结合疫情防控需要，暂缓采取查控措施。坚持保护劳动者合法权益和维护企业生存并重，在全省率先发布司法规范指引，维护劳动关系和谐稳定。出台《发挥司法职能服务保障“六稳”“六保”实施方案》，为企业有序复工运转，稳定经济社会大局提供有力司法保障。

作者：赵晨

原标题：《勇立潮头破浪行 奋楫扬帆创一流——2020年度合肥法院亮点工作综述》

阅读原文