中国廉政文化历史故事 | 铁腕为民郑敦允 （八十二）

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铁腕为民郑敦允

郑敦允，字芝泉，湖南长沙人，清代良吏。

郑敦允是襄阳知府，他的功绩，后来的人们谈之，多说是治水。

原来，襄阳的樊城位于汉江边，一到雨季就会山洪滚滚，波涛汹涌，冲毁城池，冲毁房屋田地，甚至冲走居民。

这种情景，年复一年，轮番上演，一直延续到清朝，延续到郑敦允走马上任的时候。

那时已是清道光年间，郑敦允做了襄阳知府，汉水毁城之虞才得以改观。他来后，四处巡视，见“汉水啮樊城，坏民居”，就发动百姓，昼夜劳作，以石筑堤，长达四百余丈，护住城墙。而且，其后效果很好，“明年，汉水大涨，樊城赖以全”，等到第二年再涨水的时候，樊城竟然安然无恙，百姓也没有再遭受水灾。

长长的几千年，襄阳不知经过了多少任知府，他们拿着国家俸禄，吃着百姓赋税，也不知来干什么的。

襄阳这个地方，洪水期山洪暴发，极易于遭受水灾。可一旦到了枯水季节，由于河岸很高，河床很低，又缺水灌溉，田里的庄稼白白早死。郑敦允走村访户，手把手地教导大家如何使用筒车，车水浇灌。

这样一来，才算真正解决了百姓的旱涝问题。

最让襄阳人感动的是，不久之后，郑敦允调去武昌当官。当遇上大水，他听说樊城再次遭遇水灾后，再也坐不住了，竟然马上申请回任，去修堤护城，和襄阳人共同面对洪灾。朝廷接到奏章，当即同意他回任襄阳知府。襄阳人听说这个消息后，欢天喜地，“走迎三百里，日夜牵挽而至”，他们竟然去三百里外迎接自己的知府，拉着纤绳，白天黑夜，将郑知府的坐船拉回襄阳。郑敦允到了地方，没有顾得上休息，下马即“议增筑子埝护堤根”。修子埝时，灾民赶来就食的达到几万人。他“为草舍居老疾稚弱，令壮者赴工自食”，派人修建草屋，让老弱少儿居住，壮年人则去做工。这样，既修了子埝，又让饥民不至于饿死。

由于过于劳累，不久，他就病死任上。当地百姓号啕大哭，阖城送葬，如丧亲人一般。他们无以为报，就修了一座祠宇祭祀他，命名郑公祠。

作为一个能吏，一个廉官，一个干吏，郑敦允在襄阳的功绩显然远不止此。

他来到襄阳时，襄阳的黑社会势力十分猖獗，竟然藐视法律，公然残害百姓，达到天人共愤的情况。他不像前任知府得过且过无所作为，而是积极行动，拿出银两，“筹充缉捕费，多设方略，获盗百余”，将整个襄阳的黑社会几乎一网打尽。当然，其中仍有力量强大的在负隅顽抗，公然向他发出挑战。其中领头的名叫梅杈，无恶不作。他手下有很多党羽，以至于官府也无可奈何，睁只眼闭只眼。郑敦允不信这个邪，他派人“侦知所在，夜往擒之”。梅杈手下的小喽啰，听说他们的首领被抓走了，已经押解上路了，就几百人提刀抡棍地追来，吼叫连天，想抢回他们的黑老大。郑敦允见了，灵机一动，挥手让人将梅杈带来，把冷冰冰的刀子架在他的脖子上，然后告诉他手下那些嚣张跋扈的小喽啰：“欲夺犯者，杀而以尸与之。”也就是说，他们再追，官府就将梅杈杀掉，送给他们一具尸体，让他们抬回去好了。

那些小喽啰一听，瞪大眼睛，再也不敢追赶了。

梅杈被带回衙门，郑敦允刻不容缓，马上召开审判大会。公告张贴出去，襄阳的百姓听到这个消息，都奔走相告，觉得这位知府大人厉害，再也不是过去那些欺软怕硬的官员了，于是纷纷来到公堂，流着泪控诉梅杈的罪恶。

郑敦允听了后感到很奇怪，问他们过去为什么不告啊。大家告诉他，不敢，这家伙扬言，谁要是敢告自己就一把火烧了他们房子，烧死他们一家人。

郑敦允听了，长叹一声：“苦吾民矣！”然后拍案而起，当即下令，将这个人渣斩首。

梅杈被斩，襄阳的一个毒瘤被割除，一时，襄阳的黑社会势力消匿了影迹，再也不敢胡作非为了。

其实，襄阳这座古城当时如此混乱、如此暗无天日的一个主要原因，不在于社会风气，不在于水旱灾害，最关键在于吏治。当时襄阳吏治十分腐败，一些官员为了个人发财，竟然丧尽天良，故意唆使百姓违法，以至于史书道“襄阳俗朴，讼事多出教唆”。有的污吏竟然指使人诬告他人，这样，他们便于从中谋取利益，大发昧心财。也因此，襄阳知府衙门里积案如山，冤情似海。

那些官员故意磨磨唧唧，只上班不办事，更不审理案件。他们觉得，只有这样，犯人家属才会为了减轻犯人罪责四处奔走，才会给自己送礼。

等到郑敦允上任的时候，这里案牍如山，堆满了屋子。郑敦允立即穿上公服，坐在大堂上，开始审案。由于为人正直，处事公允，断听明白，“敦允长于听断，积牍为空”，他上任不久，衙门堆积的案件，就全部结案。监狱关押的犯人，也都得到了很好的处理。

所有百姓，都高兴得欢呼。所有官员，都目瞪口呆。

他们觉得，这个郑敦允简直断了他们的财路。他们也暗暗担忧，害怕郑敦允追根溯源，追查到他们的头上。让他们稍微放心的是，郑敦允只是微微一笑，结案后就忙别的事情去了。

这些官员也渐渐放松了警惕。他们却不知道，郑敦允在审案过程中，早已弄清了他们的戏法，因此故意明松暗紧，私下里悄悄打听这些官员的清浊人品，恶劣程度，“访所属衙蠹莠民最为民患苦者十余人，论如律”。等到探听明白，证据在手，他电闪雷鸣，快速行动，命令差役将这些人带来，然后一一用法律进行处罚。

一时，所有的官吏再次目瞪口呆。一时，地方上的混儿和讼棍也销声匿迹。

襄阳官场的风气，马上为之一变，由最污浊的地方变为当时最清白的。

郑敦允在襄阳除了治理水灾，惩处黑社会和贪污官吏外，另一个雷霆出击的对象，就是奸商，即放高利贷者。在他来之前，当地的富户奸商就和贪赃枉法的官吏联手，极尽手段、挖空心思地压榨百姓，盘剥百姓，使一些百姓穷得上无片瓦、下无立锥之地。这时，他们又摇身一变，成为高利贷放贷者。他们利用水旱饥馑的年份，“以重利称贷”，以利滚利的手法，将银钱借贷给百姓。等到借贷的百姓没有钱还的时候，他们马上按照签约要求，让他们拿出土地抵债。如果百姓稍有反抗，他们就串通官吏，将之关进监狱。

在这种情况下，“田产折入客籍者多”，襄阳百姓的田产，大多进入富户手里，进入奸商们的手里。很多人家，几乎毫无田产，靠打工乞讨维持一家生计，以至于襄阳城里饿殍遍地，怨声载道。

铲除贪腐官吏后，郑敦允的眼光马上盯住了放高利贷者。他特别贴出告示，让田地被放高利贷者盘剥的百姓来衙门说明情况。然后，他派人找来这些放高利贷者，“子浮于母则除之”，也就是利息如果大于本金的，全部都强令免除，将土地还给百姓。百姓有了土地，人心稳定了，襄阳城“积困顿苏”。

在郑敦允的治理下，襄阳逐渐出现一片清平世界，出现了歌声，出现了琅琅的读书声，出现了丝竹弦管之声。

襄阳百姓歌之咏之，赠送他一面牌匾，上写：民不能忘。

下期发布“廉洁修身”系列内容

总策划：侯公涛、张卫东

统筹：胡淼、刘法启

校对：李坤、许铭君

编辑部主任：王千一

供稿：虞城县纪委

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原标题：《中国廉政文化历史故事 | 铁腕为民郑敦允 （八十二）》

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