汶上县司法行政工作2020回望 · 2021展望 · 特殊人群监督管理篇

回顾2020

2020年，汶上县司法局认真贯彻落实省司法厅、市司法局关于做好春节、“两会”期间社区矫正安全稳定工作、新冠肺炎防控以及学习宣传贯彻《社区矫正法》等工作指示精神，认真落实维稳安保和特殊人群的疫情防控措施，推进落实刑罚执行一体化工作，深化扫黑除恶“以案治本”工作，努力为2020年春节、“两会”召开和全县社会经济发展营造安全稳定的法治环境。

“数”说特殊人群管理

2020年，全县共对拟适用社区矫正开展调查评估381件，接收社区矫正对象342人，解除363人，截至2020年12月31日，全县在矫社区矫正对象399人，接收安置帮教对象677人。

2020年，对违反监督管理规定的社区矫正对象下达训诫处罚22人次，下达警告处罚21人次，实行电子定位装置81人次。

2020年全年对拟发展党员、拟任村干部开展联合审查21496人。

重点工作1—— 特殊人群疫情防控

2020年新冠疫情来势汹汹，面对严峻的疫情，汶上县司法局社区矫正科全体人员主动请缨，写下请战书，冲锋一线勇担当，履职尽责践初心。从2月3日至6月5日，124个昼夜，从社区到隔离点到监管场所，凭着党性觉悟和一腔热血，在社区排查、隔离安置、核酸检测、对接监狱等各项工作中，冲锋在前，勇于担当，挨家挨户摸排疫情，不顾风险，风雨无阻，逆行出征，行程一万余公里对接22个监管场所62人次，最终以零疫情、零感染，平安顺利圆满完成特殊人群疫情防控工作。社区矫正工作科工作人员杜杰获得“全县抗击疫情最美志愿者”称号。

做好社区矫正对象

疫情防控工作

汶上县司法局认真落实上级安排部署，有条不紊做好各项工作。

一是做好摸底排查。安排各司法所对全县社区矫正对象健康情况和在位情况每日进行全面排查。

二是从严监督管理。各司法所通过微信要求社区矫正对象每日报告位置及身体状况，实时掌握社区矫正对象情况、去向，严格落实请销假制度。

三是落实日报告制度。按照层级，司法所、县局矫正科逐级统计、汇总上报疫情防控情况。

四是依法依规管控。在确保防疫安全的前提下，把住“关口”，依法依规做好社区矫正对象接收工作。在日常管理中，严格执行社区矫正对象报告、会客、外出、居住地变更等制度，落实管控措施，严防矫正对象脱管失控。

五是积极教育引导。引导鼓励有意愿参加抗疫公益活动的社区矫正对象参加力所能及的公益活动，促进其社会关系修复。新冠疫情期间，有60余名矫正对象自愿服务社区和村，捐款捐物值勤服务，受到当地群众好评。

2020年全县社区矫正对象未发现新型冠状病毒疑似或确诊情况，无人员被集中隔离，未出现脱管、漏管情形。

扎实做好刑释人员的

防控和衔接工作

一是全面摸排刑释人员底数和在位情况。对2020年以来监狱刑满释放人员信息进行了梳理摸排，重点排查此类人员活动情况及去向，确保底数清，情况明，并及时将刑满释放人员疫情防控责任落实到辖区内各司法所。2020年共接收刑释解矫人员677人，其中监狱和看守所刑释314人，解除矫正363人。

二是安排检疫检测。在前期排查的基础上，安排刑满释放人员分批分次进行核酸检测及CT检查。疫情期间，严格按照要求安排核酸检测22人，CT检查11人，均未发现疑似人员。

三是做好刑释人员隔离衔接工作。按照市县要求，设置隔离点，对特殊人群进行衔接隔离。我局切实做好组织协调、值班管理等各项管理工作，明确隔离点值班人员及职责分工、管理制度。期间，共接收14名刑满释放及解除强制戒毒人员，并为其顺利办理期满交接手续。截至2020年6月5日，以零疫情、零感染，圆满完成22个监管场所62人次的刑释人员的隔离、安置和对接工作。

重点工作2—— 贯彻落实《社区矫正法》

加强组织建设

成立矫正委员会

2020年7月14日，由县委办公室和县政府办公室联合行文成立了汶上县社区矫正委员会，设主任一名，副主任四名，成员单位14个，委员会下设办公室，由司法局局长兼任办公室主任。

深入学习 广泛宣传

开展《社区矫正法》学习宣传周、宣传月活动。多措并举，积极开展了法进社区、法进机关、法进广场、进学校、进乡镇、进农村等一系列学习宣传贯彻活动，广泛宣传《社区矫正法》颁布实施的重要意义和主要内容，营造浓厚的宣传氛围，制作悬挂了宣传横幅，向群众分发宣传材料，耐心讲解群众疑问，全面提高了社区矫正工作的社会知晓度，营造全社会理解支持参与社区矫正工作的良好氛围。

组织全县15处司法所开展以“依法开展社区矫正，创新社会治理”为主题的《社区矫正法》学习宣传周活动，组织县、乡镇（街道）多形式开展了集中学习宣传，组织重点矫正对象进行了专题集中学习，各司法所通过集中报到时间对社区矫正对象进行了《社区矫正法》的专题学习教育，增强了社区矫正对象的法治观念和法治意识。

活动中，共发放宣传材料10000余份，发放宣传物品5000余件，接待群众咨询2000余人次。向15处乡镇（街道）印发了5000余份《社区矫正法》宣传彩页、制作了《社区矫正法》宣传视频，通过“法治直通车”平台进乡村宣传。通过微信公众号推送有关《社区矫正法》动漫宣传片，在县公共法律服务中心利用LED屏循环滚动播放《社区矫正法》宣传标语，营造了良好的社会氛围，提高了宣传覆盖面和社会知晓度。在全市“我的社矫故事”演讲比赛中，推荐的杨硕同志和李磊同志分获一、二等奖。

亮点工作1—— 强化监管 智慧矫正

强化措施 严格监管

一是召开2020年春节期间维稳工作会议。加大安全隐患排查整治力度，严格落实各项监督管理措施，努力提高教育矫正效果，切实做好《社区矫正法》学习宣传贯彻工作，严格落实安全稳定工作责任制和动态督查机制，健全完善突发事件应急处置机制，加强请示报告，稳妥处置有关舆情事件。

二是定期召开矫情分析会，分析总结全县社区矫正工作情况，对监管中的重点人群、重大案（事）件进行分析研判，加大风险隐患排查整治力度。研究部署应对措施，增强风险防控工作的针对性和主动性，扎扎实实排查分析出不安定因素和不稳定的社区矫正对象，建立专门台账。

三是严格落实社区矫正对象信息化核查，加大核查力度，加强对各乡镇矫正工作的督导力度，依法依规使用电子腕带，加强动态管控。

加强衔接 联合执法

联合县检察院，通过点名核验身份、通报社区矫正对象处罚情况、开展警示教育、检查档案、谈心谈话，进一步加强了社区矫正监管工作中的衔接配合，规范了社区矫正执法和管理工作，增强了社区矫正对象的遵纪守法意识，为全县的安全稳定和谐奠定了基础。对检查和抽查中发现的违规矫正对象，及时采取了训诫和警告处理。2020年全年共下达训诫决定书22份，警告决定书21份。

严格奖惩 加强教育

《社区矫正法》实施后，汶上县司法局在工作开展中坚持严格执法，依法进行监管，开展教育帮扶活动。切实做好与法院、检察院、监狱等政法部门的衔接配合，严格执行报到、请销假、变更执行地、调查评估等事项，加强对各司法所社区矫正工作的督导，对重点人员的管控，努力做好教育转化工作，解难帮困，关心引导社区矫正对象通过合法合理途经反映诉求。及时督促各所对存在的问题进行整改，有效提高了监管教育的质量和水平。

科技监管 重点掌控

2020年度分三批分别对孙某某等全县81名重点社区矫正对象实行了电子腕带定位监管，进一步提升了社区矫正对象的遵纪守法意识和管控能力，有效防止了脱管、漏管和重新违法犯罪现象的发生。2020年12月30日，组织全县社区矫正工作人员对智慧矫正移动端的使用方法进行了专题培训，进一步了社区矫正的监管能力。

亮点工作2——专题培训 提升能力

召开专题培训工作会议

2020年5月22日，召开学习宣传贯彻《社区矫正法》暨专题培训工作会议。邀请市司法局社区矫正工作科领导做专题讲座，县直有关业务科室负责人、县司法局全体干部职工参加会议。并就社区矫正工作中存在的有关问题及下一步的衔接配合进行了交流研讨。

开展业务专题培训

2020年12月30日，召开了社区矫正业务工作培训会议，组织全县社区矫正工作人员对省市有关社区矫正法律法规和智慧矫正管理进行业务培训，进一步提升了全县社区矫正执法规范化水平，提高了社区矫正监管能力，使社区矫正工作依法高效开展。

亮点工作3——推进刑罚执行一体化建设

认真做好对第一批选派干警的考评工作，积极落实第二批选派干警的办公场所、办公设备和生活设施等，加强工作指导，使他们全面参与，积极融入社区矫正工作，有力地促进了墙内墙外刑罚执行工作优势互补、资源共享、相互贯通，增强了社区矫正的威慑力，提升了社区矫正对象的教育改造效果，维护了刑罚执行的严肃性。同时，强化了社区矫正执法人员严格执法、公正执法、规范执法的意识，提升了社区矫正的执法水平。

展望2021

2021年，汶上县司法局将以学习宣传贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》为重点，逐步健全体制，完善机制，创新监管教育方法，丰富监管教育手段，壮大矫正工作队伍，探索实行“队建制”＋“矩阵式”管理模式，推行“智慧矫正”系统建设，为全面做好社区矫正工作提供有力支撑。妥善衔接刑满释放人员安置帮教工作，确保社区矫正和安置帮教工作的安全稳定，努力为平安汶上、法治汶上的建设营造良好的社会环境。

一、全面做好社区矫正监管教育工作

加强组织保障，壮大矫正队伍

一是尽快理顺体制机制，乡镇街道成立社区矫正委员会，增加矫正专职工作人员编制，加大社区矫正经费投入。发挥县级社区矫正委员会作用，设置社区矫正机构，统筹协调和指导全县社区矫正工作。

二是探索成立社区矫正执法大队，配备具有法律等专业知识的专门国家工作人员，充实整合社区矫正工作队伍，切实履行社区矫正法定职责。

三是通过政府购买服务、公益岗位开发的方式，组织专职社会工作者参与社区矫正工作。四是推进社区矫正中心建设，不断提高社区矫正工作的规范化、专业化水平。

健全矫正制度 确保监管安全

一是扎实做好社区矫正常态化疫情防控工作。

二是认真做好全国“两会”、重大节日、重大活动期间的安保维稳工作。

三是健全并落实社区矫正对象日常排查走访、集中报到和矫情分析会制度。

四是完善全县社区矫正突发事件预警制度、信息报告制度、重要情况调查制度，及时妥善处置社区矫正突发事件。

五是修订完善全县社区矫正工作制度，确保社区矫正工作依法依规开展。

严格规范执法 提高执法效能

一是推广运用手机定位、电子腕带、智慧矫正终端等信息技术，全面推进“智慧矫正”建设，完善部门衔接配合机制，提高执法效能。

二是积极组织业务培训，着力提升社区矫正干部职工的整体政治素质和业务水平。强化社区矫正执法人员严格执法、公正执法、规范执法意识，提升社区矫正执法水平。

综合教育帮扶 提升矫正效果

一是对全县社区矫正人员进行分类、分级、分时段组织开展思想教育、法治教育、心理矫治和公益劳动，提高教育矫正质量。

二是依托社会资源，协调开展技能培训、就业就学和临时救助等帮扶活动。

三是健全完善政府主导、社会参与、家庭扶持的帮扶机制，促进社区矫正对象顺利回归、融入社会。

整合司法资源，推进刑罚执行

认真落实省市选派监狱人民警察参与社区矫正工作实施方案，加强管理，积极融合，增强社区矫正的威慑力，提升社区矫正对象的教育改造效果，维护刑罚执行的严肃性。

二、妥善衔接刑释人员，提高帮教效果

一要落实首次帮教、日常帮教与跟踪帮教相结合，常态化开展思想道德与法治教育，健全完善“政府、家庭、社会”三位一体帮扶模式。加快培育专业社会志愿者队伍，鼓励引导社会公益组织参与刑满释放人员帮教工作。二要加强安置帮教信息化建设，积极推进应用远程视频帮教系统，努力提升帮教效果。三要积极推进过渡性安置帮教基地建设。

— END —

原标题：《汶上县司法行政工作2020回望 · 2021展望 · 特殊人群监督管理篇》

阅读原文