迈开步子,趟出路子——银川铁路运输法院探索环境资源集中管辖试点第一步

2021-01-15 11:36 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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迈开步子,趟出路子
——银川铁路运输法院探索环境资源集中管辖试点第一步
经最高人民法院批复,自2021年1月1日起银川铁路运输法院集中管辖银川市、石嘴山市、吴忠市一审环境资源案件,成为宁夏法院管辖区域最大的基层法院,也是全区唯一设立环境资源审判庭的法院。从未接触过环境资源审判工作的铁法人不等、不靠、不要,把工作做在前、干在先,通过学经验、设团队、建制度、强沟通等措施,下好“先手棋”,严把“入口关”,打好“主动牌”,充分发挥审判职能作用,争当宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设司法服务保障的“排头兵”。
围绕专业化审判模式,下好“先手棋”“涉环境资源案件将采取刑事、民事、行政“三合一”归口审理模式,并择优选派政治过硬、审判经验丰富、业务能力突出的法官组成专业化审判团队,提高案件审理质效”。2020年12月29日,在自治区政府新闻办公室召开的环境资源案件集中管辖新闻发布会上,院分党组书记、院长王海滨如是答记者问。用司法力量守护绿水青山,队伍是关键,人才是核心。在自治区高院印发《环境资源案件实施集中管辖审理办法》后,银川铁路运输法院按照刑事、民事、行政案件“三合一”审理模式要求,发挥党员先锋带头作用,抽调具有民事、刑事、行政岗位工作经验,各项综合业务能力突出的3名党员法官组建环资审判团队,形成专业化、专门化审判队伍。为进一步准确掌握环境资源案件审判规律,统一环境资源案件审判的司法理念和裁判标准,环境资源审判团队三名法官根据《宁夏环境资源案件集中管辖法院受理案件范围的规定》,深入进行分析研判,对照三类案件案由,分别对2015年以来的全区两级法院受理的一审环境资源民事案件、2020年全区森林公安机关侦办的刑事案件、2019年以来银川地区受理的环境资源行政案件进行梳理汇总,从案件类型、存在问题、解决思路等方面深入调查研究,分别形成三篇调研分析报告,打牢环境资源案件审理基础。
围绕专业化功能定位,严把“入口关” “案件涉及到自然资源损害赔偿,根据涉环境资源案件集中管辖规定,应当移送你院审理,请你们审查一下”。1月4日,2021年上班第一天,石嘴山市大武口区法院对一件可能涉环境资源纠纷的民事案件来电咨询。
当天,银川铁路运输法院收到了包括由石嘴山市大武口区法院咨询和立案受理的4起有可能涉及环境资源的案件。为确保准确立案,分党组书记、院长王海滨牵头,邀请自治区高院环境资源审判庭庭长李凤英、副庭长孙泽成、法官助理旦伟娟,与环境资源审判团队、立案庭庭长召开分析研判会进行讨论。在研判石嘴山市大武口法院拟移送的案件时,与会人员进了热烈讨论。原告石嘴山市大武口区政府要求被告宁夏某煤炭公司支付矿山地质环境恢复治理工程款,从诉讼请求来看,符合环境资源受案范围规定的民事案由,但参会人员抽丝剥茧的从不多的诉讼材料中深入分析,从发生经过、协议内容、诉讼目的等多方面讨论,发表看法。最终达成一致意见,认为虽然涉及生态环境资源恢复治理赔偿,但被破坏的生态环境已被修复到位,并验收合格,其诉讼请求的主要目的是履行支付工程款,应属于合同纠纷。经过讨论,认定4起案件均不属生态环境资源类案件。银川铁路运输法院建立了环境资源案件研判制度和周五例会制度,对可能涉环境资源类案件必须严格审查,把入口关,确保定性准确。
围绕专业化审判实践,打好“主动牌”“没关系,我们就在这里说,目前能够实现远程视频开庭的有几个法庭?传输质量怎么样?”1月12日上午,在石嘴山市看守所门口,隔着护栏王海滨与看守所负责人进行沟通。没有实地走访调研就没有发言权。跨区划管辖三市一审环境资源案件必然涉及到与各职能部门的沟通协调,取得当地法院协助与配合,与看守所建立远程开庭等诸多工作。为尽快搭建多方沟通联络新桥梁,分党组书记、院长王海滨带领调研组先后前往贺兰山国家级自然保护区管理局、自治区公安厅森林公安局、银川市公安局食药环分局,吴忠、石嘴山市公安局森林公安局等6家涉环境资源保护、治安、管理等职责部门进行沟通联系,告知集中管辖事宜,争取支持配合,建立良性互动机制。调研组还前往石嘴山市、平罗县、利通区、青铜峡市、盐池县等7家中基层法院,针对环境资源案件立案移送、跨域立案、巡回审判等工作进行协商。邀请自治区高院信息处处长康鹏飞前往吴忠市、石嘴山市看守所,了解看守所法庭配备和远程提审网络通道建设工作。在前往石嘴山市看守所沟通远程庭审建立时,由于受疫情防控影响,该监所实行封闭管理,王海滨表明来意后,与看守所负责人在保持安全距离前提下,冒着严寒站在护栏外进行沟通协调。一周来,铁路法院调研组一行已经跑遍了银川市、石嘴山市、吴忠市十余家行政职能部门、中基层法院、看守所,了解到之前没有料想到的问题和困难,解决了因信息不对称等因素导致的误解,为有序开展环境资源审判工作掌握了宝贵的一手资料。
供稿:王晓鹏
来源:银川铁路运输法院
宁夏高级人民法院
微信号 : ningxiagaoyuan
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原标题:《迈开步子,趟出路子——银川铁路运输法院探索环境资源集中管辖试点第一步》
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