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临朐改革创新成果巡展之二：全省率先建立价值重置机制，趟出企业融资新路子

2021-01-17 13:29

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

编者按：

2020年，临朐县聚焦改革攻坚，大力推行“部门有品牌、镇街有亮点”工作机制，积极探索，勇于创新，形成了一批走在全国全省前列的改革成果。为更好发挥典型引领作用，县委改革办联合县委宣传部、县融媒体中心推出“临朐县2020年度改革创新成果巡展”，敬请关注。

2020年，临朐县深入贯彻省、市关于财税金融改革攻坚的部署要求，围绕解决企业融资难融资贵问题，在全省率先建立抵押物“价值重置”机制，最大限度盘活企业资产、提升贷款基数，有效解决了“银行想放款而没有依据、企业想贷款而没有抵押”的两难问题，为企业融资趟出了新路子。全年累计为企业提供资金支持33.9亿元，创新做法得到市委书记田庆盈同志批示肯定，在全市发文推广，被大众日报、山东新闻联播、新华社高管信息等主流媒体宣传推介。

释放企业价值

有效破解“抵押难”

坚持从抵押物价值和抵押率两个关键点入手，以抵押“基数”增加实现价值倍数提高，最大限度释放企业价值，有效解决了企业抵押物价值被低估、抵押率不高的普遍性难题。一是做大抵押物价值。针对企业土地评估值与实际值不对等问题，科学确定评估方法，统筹考虑地级及土地指标、税费、成交案例等因素，制定出台全县工业用地评估指导价格，实现了评估价值最大限度接近抵押物资产真实价值，仅县城周边土地就增加了抵押价值300亿元。二是提高贷款抵押率。上调企业首次贷款抵押率，并按上限执行，县内重点产业园区土地抵押率由原先的40%—50%提高到70%。三是完善企业确权。出台《关于加快民营企业土地房屋产权历史遗留问题的意见》，对因规划调整、产业政策变化等原因造成的民营企业用地手续不全，无法作为贷款抵押物等情况，帮助企业完善土地房屋产权手续，提高土地房屋确权率。全年累计为73家企业解决土地确权82.3万平方米。

盘活企业资产

有效破解“担保难”

围绕企业需求，有效扩大抵押担保范围，灵活创新贷款担保方式，切实缓解了企业“担保难”问题。一是扩大担保范围。将企业知识产权、应收账款、承包经营权、股权、钢结构厂房、设备等动产纳入抵（质）押物登记范围，努力做到能抵尽抵。二是创新担保方式。创新推出剩余价值担保融资模式，即企业土地、房产等抵押物首次抵押后存在的剩余价值，经国有担保公司担保后，可继续融资，有效解决了剩余价值不能二次利用的问题。三是拓宽担保渠道。鼓励县金财融资担保公司等地方国有企业（集团）扩大服务范围，把企业暂未取得有效证件的土地和厂房，通过评估方式一并纳入担保物范围，实现企业担保物价值的最大化，充分发挥国有资本纾困和示范作用。

建立联动机制

有效破解“落地难”

通过政策引导、考核奖惩、专班服务等方式，建立完善政银企联动机制，充分激发金融资本活力，确保各项惠企政策落地落实。一是加强政策引导。制定《银行金融机构考核办法》，加大稳定性指标考核权重，疫情期间，将各银行机构为企业增加授信、降低利率、展期、续贷等业务开展情况予以加分。加大财政补助力度，对各银行金融机构在处置不良资产时产生的税费，由县财政按地方留成部分给予相应补助，引导金融机构支持企业发展。二是完善奖惩机制。制定《县级财政资金竞争性存储管理暂行办法》，根据银行金融机构政策落实的实绩，财政部门根据成绩，通过调整财政性存款等方式予以奖励，有力激发了银行金融机构支持企业发展的积极性。目前共完成三次调库，调整财政性存款6.1亿元。三是落实全流程服务。成立由县政府主要领导担任组长，分管县领导任副组长，县财政、自然资源等有关职能部门主要负责同志为成员的金融纾困服务专班，定期召开联席会议，及时协调解决企业融资过程中遇到的困难问题，确保各项政策落地见效。