刁颖：要推动文山州旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”转变

1月17日下午，文山州第十四届人民代表大会第六次会议、政协文山州第十二届委员会第五次会议新闻发布会经济发展专场在文山州新闻发布厅举行。发布会邀请了州发展改革委员会党组书记、主任金波，州交通运输局局长邓良成，州工业和信息化局局长杜跃辉，州农业农村局杨绍祥，州文化和旅游局局长刁颖，州三七中医药发展中心主任李保能就相关领域“十三五”时期取得的成绩和今后五年的发展目标和方向作发布。

其中州文化和旅游局局长刁颖向大家介绍了文山州文旅行业所取得的成绩和发展目标。

2020年，有挑战有机遇，有付出更有收获，文山州文旅行业在疫情面前危中寻机，坚持新发展观念，全力推动文化和旅游产业转型升级高质量发展，努力构建新发展格局，文化和旅游产业呈现新亮点。

一是旅游业地位日益提高。2016年－2020年共接待旅游者1.42亿人次，旅游总收入1516.43亿元，年均增长15.56% 和 16.88% 。2020年，超额完成“十三五”旅游产业规划中“到 2020 年接待国内外旅游者 2400 万人次，旅游总收入达到 230 亿”目标任务的 145.8%和163%，旅游业成为拉动消费和经济增长的强大动力。

二是旅游业发展思路进一步明晰。以“瞄准国际化、高端化、特色化目标，把文山打造成为云南旅游文化产业的新高地，把普者黑、坝美打造成国际著名的旅游目的地和云南旅游文化产业转型升级的示范区”为目标，坚持“全域旅游发展理念”，深入实施一批特色小镇、主题公园、生态观光廊道和慢行系统，一批接待服务设施及旅游商品“五个一批”工程，着力打好“历史文化牌、民族文化牌、节日文化牌、美食文化牌、红色文化牌、生态文化牌、名人文化牌“七张文化牌”。

三是旅游目的地品牌创建获新突破。“十三五”时期完成项目投资184.3亿元，重点推进普者黑5A级景区创建、普者黑水乡小镇、普者黑·阿诺国家级旅游度假区，坝美世外桃源、西洋江大峡谷旅游区，架街天湖壮景、英雄老山圣地、西畴国家石漠化（三光）公园等旅游景区建设项目，新、改建旅游厕所292座，并完成百度电子地图标注。2020年，普者黑成功创建国家5A级旅游景区，广南坝美等8个景区创建国家4A级旅游景区（待批），富宁鸟王山等31个景区成功创建国家3A级景区。同时获批一批省级旅游强县、旅游名镇名村，旅游扶贫示范县、示范乡村以及历史文化名镇名村，普者黑仙人洞村、广南县董堡乡牡露村、马关县马白镇马洒村等已成为集农家乐、田园风光为一体的乡村旅游新亮点。

四是旅游客源市场不断拓展。《三生三世十里桃花》《爸爸去哪儿》等“惹火”普者黑，拉动了客源市场；开通11条新航线，培育壮大了旅游客源市场；通过举办文山三七节、壮族陇端节、苗族花山节、彝族花脸节、广南句町文化旅游节、白裸荞菜节、西畴女子太阳节、中越国际商贸旅游交易会等节庆会展活动，吸引更多旅游者；2020年，广西桂林市、阳朔与文山州、丘北结成旅游友好城市，不断拓展客源市场；在沪、粤、渝等主要客源城市举办11场旅游暨招商引资推介会，逐渐形成省内以昆明为主，省外以上海、广东、广西、四川、重庆、贵州以及香港、台湾等地区和海外以越南、泰国、老挝等南亚、东南亚国家客源市场的新格局。

五是旅游市场环境不断改善。持续实施旅游市场秩序整治“22条措施”和旅游从业人员“八不准”规定，多措并举整治“不合理低价游”、严查各类涉旅案件、强化“行转刑”、完善涉旅舆情及投诉处置机制，旅游乱象得到有效遏制，规范了旅游市场秩序，净化了旅游消费环境，维护了游客权益，提升了文山对外形象。

六是旅游智慧化建设成效明显。2020年，建成州旅游市场监管综合调度指挥中心暨“一部手机游云南”文山州旅游大数据中心并投入使用，建成普者黑、英雄老山、三光石漠公园3个智慧景区，建成景区智慧监管平台，完成景区闸机、电子票务系统改造，实现自助语音讲解、扫码、刷脸入园等功能，逐步实现景区内5G网络全覆盖。

2021年，是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，文化和旅游工作要紧扣高质量发展这个主题，立足文山文化和旅游资源优势，发挥文化引领作用，加强重点剧目创作，深化国有文艺院团改革，加快完善公共文化体系，强化“国门文化”建设。落实“品牌创建、红色文化、拓展格局、文旅融合、招强大、串点连线、优化环境、锻造作风”八大举措，实施“月月有节庆”等文旅康养产业八大行动，不断放大文旅综合效应。以文促旅，以旅彰文，推动文旅融合高质量发展，促进以康养为特色的旅游产业做强做大。在危机中育新机，于变局中开新局，走出一条全新的、生态的、高质量的文山文旅融合发展新路子，满足人民日益增长的美好生活需要。

刁颖提出，要推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”转变。一是自上而下要有全域旅游发展观念。即实现“旅游+”向“+旅游”转变。二是要有全新旅游资源观。把整个文山当作一个大的景区来打造，形成“城在景中、村在景中，景在城中、景在村中”的旅游新格局，实现旅游资源的全域覆盖。三是要有多规合一的空间布局观。四是构建全时化的旅游产品体系。五是构建主客共享的旅游目的地。六是打造全通便利的交通格局。

“十四五”期间，文山州将加快全域旅游示范区、旅游度假区、高A级旅游景区及旅游特色小镇、半山酒店等一批重点项目建设；通过大力发展康养旅游、红色旅游、乡村旅游、休闲旅游及跨境旅游，在巩固“观光游”优势基础上，进一步深挖“康养游和度假游”潜力，弥补“设施游”短板；充分利用文山十好十养康养资源、以“老山精神”和“西畴精神”为代表的红色文化资源、以铜鼓文化为代表历史文化资源、丰富多样的民族文化资源，以全域旅游为发展理念，以融合发展为主旨，突出喀斯特山水康养和红色体验旅游主题，构建“全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与、全程体验”的“大资源、大旅游、大市场、大产业、大配套”全域发展新格局。将文山州建成补充大滇西旅游环线的康养旅游增长极，粤港澳大湾区的客源枢纽，以及中越跨境旅游合作区。到2025年，全州接待海内外游客7000万人次，旅游业总收入1000亿元，占全州国内生产总值比重达到15%以上，旅游产业成为全州产业结构调整的示范产业、动力产业和重要的战略性支柱产业。到2035年，全州接待海内外游客达到3.4亿人次，旅游业总收入3458亿元，占全州国内生产总值比重达到25%以上，旅游业真正成为文山州第三产业的龙头产业。

文图 李娇蓉

部分图片来源文山州文旅局

原标题：《刁颖：要推动文山州旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”转变》

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