把信任写进群众心里 ——灵台县委书记刘凯抓信访工作侧记

来源：《甘肃信访》

　　 “不管大事小事，找刘书记一定能得到满意的答复”，这是灵台县城乡群众的共识。十年来，灵台县信访工作一直位居平凉市前列，连续三年被评为全市信访工作年度考核一等奖，被甘肃省信访局授予先进集体称号……说起这一连串骄人的成绩，不得不提灵台县委书记刘凯。

　　 2011年10月，经组织选派，刘凯同志从北京市朝阳区远赴1000多公里外的国家级贫困县灵台县工作，任县委副书记、县长，2015年5月任县委书记。到灵台工作10年来，刘凯同志始终把信访工作作为密切联系群众、做好群众工作的桥梁纽带和维护全县改革发展稳定大局、推进脱贫攻坚的关键要素，认真履行信访工作责任，以身作则畅渠道、建机制、破难题、抓落实，有效提高了信访工作公信力，赢得了广大群众的信任和赞誉。

　　架起与群众的“连心桥”

　　 刘凯初到灵台工作时，群众一度对这个当时只有28岁的县长不是很“信任”，认为刘凯是大城市来的，没干过基层工作，解决不了群众的问题。但这些丝毫没有影响到刘凯同志扎根基层、服务群众的信念和决心。刘凯到灵台之后，首先做的就是向群众公布了自己的手机号码，敞开大门倾听群众意见；同时，把县门户网站“县长信箱”群众留言办理作为知民情、听民声、解民忧、聚民心的一项重要举措，对每一份群众留言都及时安排调查处理，然后用群众听得懂、听得进、愿意听的语言自己撰写回复，和群众进行坦诚的交流。

　　 2011年11月16日，县门户网站“县长信箱”上有网友留言：“前几日阅读《海都报》，方知家乡来了北大的博士，而且是全国最年轻的县长之一，愿家乡的发展和这位年轻的县长一样蓬勃向上！”没想到履新以来收到的第一条留言竟然如此言简意赅，全文不到100字，有问候、有鼓励、更有期许。刘凯整理好思绪，对着电脑写到：“感谢您对我的关注、关心和支持！能够到灵台工作，是组织对我的信任，是我与灵台百姓的缘分，更是我本人莫大的福分。我会以灵台为家乡，以灵台百姓为亲人，在县委的领导下，多为老百姓办好事、办实事，不辜负大家的信任和希望。”回复意见发出后，当晚就得到了30多名网友的跟帖点赞。

　　 “撰写回复群众网络留言2453条”，这是刘凯十年如一日、持之以恒办理群众留言交出的成绩单。通过自己撰写、直接回应、署名回复，刘凯始终把群众的呼声记在心里、落实到行动上，对诉求合理的协调解决到位，生活困难的帮扶救助到位，不符合政策的解释说明到位，诉求无理的教育引导到位，大至事关全县经济社会发展的意见和建议,小至要求解决个人生产、生活中的具体问题，都依法依规、合情合理地得到了圆满解决，受到了群众的一致认可。同时，为了推动网民留言办理工作规范化、制度化、常态化，刘凯同志研究制定了《灵台县网民留言办理工作暂行办法》，建立了即时受理、限时办理、联动督查、反馈回访四项机制，坚持事实调查不清楚的不放过、证据理由不充分的不放过、处理意见不落实的不放过、网民对反馈意见不认可的不放过。在刘凯同志以身作则示范带动下，“书记信箱”“县长信箱”被越来越多的人所认同，在化解矛盾纠纷、保障改善民生、引导社会舆论、密切党群干群关系等方面发挥了非常重要的作用，全县上下“上网访民意、下网解民忧”“网上勤问政、网下办实事”蔚然成风，“书记信箱”“县长信箱”也成为老百姓心中最值得信任和托付的平台。

　　群众利益无小事

　　 刘凯常说“有时候群众的一个利益诉求，对我们来说可能并不困难，但对群众来说却非常不易，我们必须要换位思考，把群众反映的问题解决好，把群众的利益维护好”。到灵台工作以来，从群众来信来访到网上留言办理，从每一个求助电话再到每一条手机短信，他都坚持有访必接、有诉必理、来件必办、留言必回。

　　 临时代课教师问题属历史遗留问题，他们虽然和正式在编教师同样承担教育教学工作，但是工资待遇有不小差距，并且因“临时工”身份生活和心理压力很大，由此也引发了个体访、群体访等一系列问题。面对几十年默默奉献、却背负沉重生活压力的临时代课教师，对于他们合情但尚无政策支持的诉求，刚到灵台工作的刘凯没有以“历史遗留问题”为理由一推了之，而是实事求是摸底测算，安排县财政为临时代课教师提高工资标准，并建立与经济发展水平相适应的稳定增长机制，有效解决了他们的实际困难。2013年，参照省市有关政策规定，刘凯同志围绕该问题再次安排开展专题调研，在此基础上，从增加工资、招考录用、退职退养、养老保险等方面入手，制定出台了“一揽子”解决方案，这在当时是全省做得最早的、也是问题解决最好的。方案出台后，得到临时代课教师群体以及社会各界普遍认同，有力保障了临时代课教师队伍稳定和作用发挥。这一做法为2017年省上出台政策，系统解决临时代课教师问题做了有益探索。

　　 “娃娃的学费从哪里来啊，听说考上大学的贫困学生可以申请助学金，可为啥我们就不符合条件？”2019年8月，有群众到县委办公室上访反映，这一情况刚好被路过门口的刘凯看到，他径直走进办公室，现场仔细询问了事情的缘由始末。原来上访群众名叫史某红，丈夫去世，家庭收入全靠她一个人支撑，前不久在为刚考上大学的女儿申请助学金时，因户籍不符合条件没有申请成功。听完后刘凯安慰道：“孩子是你们全家的希望，考上大学不容易。不要着急，我们想办法一定让她按时入学报到。”随后，他立即安排有关部门对史某红家庭基本情况进行全面了解，当得知史某红家庭确实困难，但不符合“金秋助学”助学金申请的条件时，刘凯又详细查询这方面其他行业的扶持政策，在政策允许的条件下将史某红申报为困难职工予以救助，为其女儿成功申请困难职工子女助学金4300元，并先后落实各类救助资金7800多元，保障了史某红女儿顺利入学、安心上学。

　　 星火乡小塬村贫困户张某留言反映其患尿毒症，医药费支出压力巨大，请求救助。对此，刘凯同志利用在星火乡调研的机会，专程到张某家中了解情况，现场拿出2000元交到张某手中，勉励她树立信心、安心治病。回去后，他一方面出面帮助联系肾源，并安排医保部门在政策范围内最大限度予以救助，另一方面安排县妇联牵头，通过爱心公益平台为该户募集爱心捐款2万余元，有效解决了张某的困难。据不完全统计，近几年，刘凯同志怀着对群众的朴素感情，先后从自己工资中累计拿出33000多元，对一些诉求合情但还没有政策支持的困难群众进行了及时帮助，鼓励支持他们坚定信心、渡过难关，群众由衷地感到“刘书记眼里无小事，县委县政府真管事、真解决事”。

　　“小信访”联着“大发展”

　　 “做好信访工作，既要全力解决好群众反映的问题，又要注重信访数据统计分析，从中发现带有一般性、普遍性的问题，为县委、县政府决策提供重要参考。”这是刘凯做好信访工作、解决信访问题的重要方法论。

　　 2011年刚到灵台工作之初，县里苹果产业发展历经“三起三落”的挫折之后，第四次起步举步维艰，一时间，就苹果产业发展提意见建议的上访、留言、短信层出不群，干部思想不统一、群众工作阻力大。为此，刘凯同志连续十多天深入乡镇开展调研，并结合专家考察论证和全县产业发展实际，撰文8000余字，从灵台发展果产业的地理资源优势以及未来果产业发展的方向前景等各个方面进行系统分析。留言回复出去之后，好多干部群众跟帖表示认同和支持，正是这个留言的回复，转变了全县干部群众对果产业的舆论导向，也更加坚定了发展果产业的信心和决心。经过几年的发展，灵台果园面积已达到22.67万亩，年产果品19万吨，实现产值9亿元，果品收入占农民人均纯收入的三成以上，全县先后有2.18万贫困人口依靠苹果产业一业实现脱贫。干部群众由衷地感叹：“没想到灵台苹果产业这‘第四起’真的起来了！”2020年4月份，经国家标准委批准，灵台县成为全国第二、甘肃省首家国家级矮砧苹果种植标准化示范区。

　　 跟许多西部贫困县一样，灵台县的基础设施条件一直比较落后，一段时间内，道路交通方面的信访问题占到了信访总量的20%以上。基于这一现状，刘凯同志在全面调研后认为，交通信访问题看似个案问题，但处理起来不能只重表象，不看实质，更不能就丁抓丁，就卯抓卯，治标不治本。经过认真研究讨论，从2013年起，灵台县坚持把道路建设作为基础设施建设的头等大事来抓，集中力量掀起道路交通突破攻坚战，先后建成国道1条，省道3条，县道11条，乡道12条，村道299条，全县公路总里程达到1470.5公里，全面实现了“县通二级、乡通三级、村村通硬化路”的目标。干部群众普遍反映，“十三五”期间是灵台历史上交通建设投入力度最大、变化最为明显的五年。交通状况的改善，不仅为群众生产生活提供了便利，也为灵台长远发展打下了坚实基础。

　　把工作做到群众心坎上

　　 这几年，不管工作如何忙碌，全县信访工作会议刘凯必定参加。在2019年7月召开的全县信访工作联席（扩大）会议上，刘凯明确指出，“做好信访工作，群众认可才是真认可，群众满意才是真满意。要始终牢记习近平总书记‘人民群众对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标’的嘱托，把群众满意作为第一标准，真正把工作做到群众心坎上。”这既是对别人的要求，也是他自己的承诺。

　　 2018年2月，梁原乡杜家沟村群众杜某祥留言反映，“杜家沟村街道供水不正常，怀疑近年来省市县在该村实施的安全饮水项目存在造假问题。”收到留言后，刘凯同志第一时间安排县水务局调查处理。调查发现，杜家沟街道供水不正常问题属实，但工程造假的问题属群众猜测。为了向群众澄清事实，刘凯同志一方面安排县水务局及梁原乡对供水管网进行排查维修，及时解决供水不正常的问题；另一方面，安排相关部门提取梁原乡近10年安全饮水工程所有项目资料，对实施的项目逐一核查，并向群众说明情况，还原了事实真相，回应了信访群众关切，得到了群众的认可和信任。近年来，针对群众关心关注的一个又一个问题，刘凯都耐心细致的一一回复，并要求全县各个层面对群众反映的问题都及时受理、及时调查办理、及时反馈回复，特别是对脱贫攻坚所有信访问题，查实的必须立即解决，查否的要耐心细致地做好解释说明引导工作，做到了群众件件认可、事事满意。2019年4月28日，经省人民政府批准，灵台县以贫困发生率1.15%和群众认可度97.31%、错退率全省最低、零漏评的优异成绩正式退出贫困县行列；2020年8月份，在国家脱贫攻坚普查中，灵台县的群众满意度达到了100%。一件件群众揪心事、烦心事、操心事的及时有效解决，充分体现出刘凯同志担当负责的扎实作风，这个“群众满意度100%”正是他心系群众、一心为民的真实写照。

　　 “有困难，找刘书记”——这既是全县干部群众的普遍共识，也反映出刘凯对灵台群众的深厚感情。刘凯选择从北京到灵台的那刻起，就笃定了为灵台人民奉献青春和汗水的初心。他情系灵台人民，热爱群众工作，十年如一日，以身作则，克己奉公，把信访工作当作问政于民的窗口和检验工作的标尺，带着对老百姓的真挚感情，努力践行着一名基层党员干部的理想信念和使命担当，以实际行动把信任写进了群众的心坎里，成为了老百姓心中的“放心书记”。