都安大化两极度贫困县“出列”,河源龙川彻底摘“穷帽”,宝安交出3个100%战贫答卷

2021-01-18 11:34 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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“在脱贫攻坚的‘考场’上,我们携手攻坚让千年瑶山实现全面小康,向党中央、国务院交出了一份优异的答卷。”这是都安瑶族自治县退出贫困县序列后,于新年前夕发给宝安区感谢信上的一句话,表达都安人民胜利脱贫的激动之情。
小康不小康,关键看老乡。如今,瑶乡乡亲在家门口的都安八仙易地扶贫搬迁产业园就可就业,大化25个扶贫车间生产线日夜运作,深圳宝安(龙川)产业转移工业园实现规模以上工业总产值43.9亿元,都安瑶山牛、大化“七百弄鸡、鸡蛋、沃柑”成为“圳品”供应粤港澳大湾区,三县特产通过电商平台销往全国,打通了致富路。都安县粤桂扶贫协作八仙产业园内,工人们正在工作。
田野丰收因有汗水浇灌。宝安在对口帮扶过程中,坚持按“当地所需、宝安所能”,充分用好深圳经济特区改革开放40多年来的发展经验,建立协商对接制度,前后方衔接制度,创新“一图三表”工作法,多领域多层次帮扶体系等好的工作机制,强化资金、项目、政策支持,因村因户因人施策。特别是发挥深圳产业大区的优势,创新产业扶贫模式、加大消费扶贫力度、实施易地安置劳务协作帮扶等,增强三县“造血”能力,让有效的帮扶办法成为长久的致富机制。
艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。都安、大化是国务院挂牌督战的极度贫困县,龙川是从未彻底解决绝对贫困的山区。自2016年起,宝安对口帮扶龙川、扶贫协作都安和大化的这5年,就是当地数十万贫困老乡冲破大山束缚、实现千年一跃的5年。5年里,宝安携手三县帮助272个贫困村摘帽、24.76万名贫困户如期脱贫,兑现了改革开放先行地区“先富带动后富”的庄严承诺。
2020年10月,宝安作为广东省唯一代表在全国东西部扶贫协作“携手奔小康”行动培训班上作交流发言;2020年11月,都安、大化、龙川全部脱贫,千年梦想终得实现。2020年10月,宝安作为广东省唯一代表在全国东西部扶贫协作“携手奔小康”行动培训班上作交流发言。
机制保障兜底 “宝安战法”撑起脱贫底气
工欲善其事,必先利其器。
面对宝安一区同时帮扶都安、大化、龙川三县的光荣使命,宝安高站位配强机构、全链条健全机制,区委成立了由区委书记任组长、区长任常务副组长的扶贫攻坚工作领导小组,下设区对口办,并向三县各派出前方工作组,建立定期协商对接机制,健全区对口办和驻县工作组的前后方紧密衔接机制,并制定实施全区一张作战图、三县各对应一张时间表的“一图三表”工作法,将各项任务项目化、表格化、责任化、时序化,由分管区领导牵头督办落实。扶贫工作人员拜访都安脱贫户。
上下同欲者胜,以上率下者强。在区委的统一指挥下,五年来,宝安与都安、大化、龙川建立起多层次结对帮扶体系。宝安向都安、大化派出了医护人员、优秀教师、劳务招聘、社工等4支专业队伍,并广泛发动机关事业单位、国企民企、社会组织、社区股份公司参与进来。全区10个街道、8家医院、16所学校、209家企业和社会组织对两县158个贫困村实现结对全覆盖。
龙川与宝安同饮一江水,宝安将深圳经济特区“管理经验、优秀人才和先进技术”与龙川所需对接,其中,宝安12所学校、18家医疗单位与龙川12所学校、24家县镇医疗机构结对,帮扶内容涵盖了管理经验、人才交流、业务培训等。
同时,宝安还全方位动员社会力量参战,利用“6·30”广东扶贫济困日等活动,充分发动机关事业单位干部职工、人大代表、政协委员、港澳台同胞、慈善机构、工商联等组织及个人捐资助困。
5年来,宝安募集社会帮扶资金1.2亿元,仅2020年便达到5400万元之巨,无论是募集数量还是动员层面,均名列全市各区前列。
对非常任务,要用非常之力,竟非常之功。都安、大化的32个挂牌督战村是贫中之贫、困中之困,宝安在原有结对基础上,再增派了社会组织28家、企业41家,到位物资1.14亿元,村均356万元,共落实帮扶项目515个,实现了“多对一”结对帮扶。
在都安,以创建村级组织“星级化”管理为抓手,成功创建全区2个三星村、1个四星村和2个五星村,转化提升4个村级软弱涣散党组织。
在大化,充分发挥宝安区基层党建引领优势,共7个层面85个单位党组织结对帮扶,党建抓手更加有力。
在龙川,抓规范讲规矩,罗南村党支部优化制定决策程序以强化村党支部的重要事项决定权;官天岭村建立党小组活动室、开展党员志愿者活动,增强党群联系凝聚力量。
5年里,宝安通过帮扶建强对口贫困村党支部战斗堡垒,每年开展对口地区“党建+扶贫”“脱贫攻坚”“经济发展”等专题培训班,累计培训对口地区党员干部3521人次,极大提升了贫困村党支部的推动发展能力、带领致富能力、化解矛盾能力,使贫困村党支部成为敢担当、能战斗、打胜仗的战斗堡垒。基层组织建强了,“带不走的工作队”就留下来了,脱贫致富就更有底气了。
夯基固本提质
一项项惠民工程激发战贫信心
善于治者,必医其受病之处;善救弊者,必塞其起弊之源。
困扰都安、大化和龙川奔向小康的最大难题,是长期遮挡“致富曙光”的千山万壑,是土瘦水恶、道路不通的恶劣环境。对此,宝安在帮扶工作中,坚持从造成贫困的根源着手,通过补齐脱贫致富的基础设施短板来扭转局面。宝安与三县牵手数年,深刻改变了三县的面貌,越来越多的“致富曙光”正穿越大山,成为当地群众眼中的希望。
在广西大山深处,宝安依山援建的一座座“爱心水柜”在阳光下尤为抢眼,这些结实可靠的“大家伙”终结了当地群众步行数十里挑水喝的历史。
五年里,宝安不遗余力地帮助都安、大化建设水柜,帮助贫困群众解决饮水、用水难问题。在宝安的支援下,2020年6月底,都安首次全面解决极度贫困地区饮水安全问题,同在2020年,大化首次实现全县农村人口饮水安全指标达标。在一个个山屯里,星罗密布的水柜已成为一大批当地群众终结贫困的重要支撑,为他们的小康生活供应着“幸福活水”。
只要方向正确,就没有努力到达不了的彼岸。对都安、大化的挂牌督战村,宝安更是加倍攻坚、勇往直前,对两县每个挂牌督战村实行“二包一”或“三包一”,资金聚焦“两不愁三保障”项目和深度贫困乡(村),完成危房改造10569户,援建水柜1860座、道路30条、扶贫车间和养殖场49个,新建学校2所、改扩建13所,新建医院2所、改扩建4所。当地基础设施条件为之一变,当地群众也站上了新的发展起跑线。
在宝安的帮扶下,同样多山少地的龙川也在发生着一个个翻天覆地的变化。村内交通、农田水利等基础设施得以完善,曾经晴扬尘雨翻泥的贫困村摇身一变,成为了城里人亦向往的美丽乡村。据统计,宝安5年里在龙川完成帮扶项目2161个,围绕教育扶持、医疗救助、住房改造、政策兜底等扎实推进“八个一批”举措,特别是在当地建立了全省首个腾讯“为村”服务平台,相关经验被广东省所有对口帮扶的贫困村推广实施。
每一个帮扶项目,都是打通当地致富路的开山炮,都是催促当地吹响小康冲锋号的震天雷。当地群众自觉脱贫的内生动力更加勃发了,宝安社工扶贫模式就是明证。
2019年起,宝安派出社工在都安、大化设服务站,探索出“让异地搬迁群体融入社区生活、衔接外地社会资源并发展本地社工资源、关爱三类特殊人群、实施多重计划”的工作模式,获得了国务院扶贫办和国家级媒体的频频关注。宝安社工筹办邻里节、发挥心理辅导和专业照料技能、实施多个扶志扶智计划,当地群众愈发积极地参与进来,积极学习劳动技能,或留下来深耕本土产业,或走出去追逐致富梦想。
幸福是奋斗出来的。在全国脱贫攻坚的大背景下,都安、大化、龙川三县紧跟步伐,当地群众不断汇聚起快步奔小康的澎湃动力,融入到全面建成小康社会的壮阔征程中。
串联“致富链”
产业纽带让三县产品成为湾区优品
要想夺取并巩固脱贫攻坚战的胜利果实,就必须帮助当地找到一个摆脱旧困局、实现可持续发展的新模式。
5年里,在全国一盘棋开展脱贫攻坚、东西部扶贫协作的大局中,宝安帮助三县精准开辟了新路:宝安搭“桥”,都安、大化、龙川依靠比较优势融入大湾区、全国乃至全球经济格局中,实现区域协调发展。
找准比较优势,是搭“桥”的突破口。宝安依托自身强大的产业优势,提出宝安、龙川“产业共建”理念,出台了《宝安区支持广西都安、大化瑶族自治县产业发展若干措施》,协助对口地区融入粤港澳大湾区产业链条。
2020年上半年,宝安与龙川共建的深圳宝安(龙川)产业转移工业园实现规模以上工业总产值43.9亿元,是粤北最具活力的新增长极之一。园区动能来自一批宝企,景旺电子就是其中之一。该企业已深耕龙川10余年,在宝安区委区政府的支持下,形成了“总部、研发基地、销售端口在深圳,生产区在龙川”的运营模式,与其他企业一同组成了龙川与大湾区紧密相连的产业纽带,一件件产品走下当地的流水线,通过这条产业纽带来到大湾区,走向全国乃至全球。
在宝安的竭诚帮扶下,都安和大化也融入到这条产业纽带当中。大化、都安易地扶贫搬迁范围广、力度大,为了让安置户搬得出、稳得住、能致富,宝安向大化、都安各支援100万元招商经费,并与河池市一起出台系列政策,累计帮扶两县引进企业20家,实际投资额20亿元。
其中,仅都安八仙易地扶贫搬迁产业园就有8家企业签约落地,现已有6家企业投产,直接带动465人就业。大化粤桂扶贫协作农民工创业园吸引9家企业签约落地,可吸纳就业3000人。此外,宝安还援建都安、大化扶贫车间25个,帮助未搬迁的群众在家门口就业。
奔跑在这条产业纽带上的不仅有工业产品,还有产自山区的优质农产品。
在都安,宝安创新实施“贷牛还牛”扶贫产业发展模式,使2.23万户8.86万名贫困户受益:贫困户将贷来的小牛养成大牛,再卖给定点收购企业,每头牛可赚8000元左右。
在大化,宝安帮扶共建“党旗引领·联建联养”养殖模式:整合资金1.5亿元建成扶贫养殖场462个,1.86万户贫困户参与联养及统一进苗购料、技能培训、防疫服务、管护喂养、定价销售,带动贫困户年均增收2000元以上。
在龙川,宝安协作33个贫困村实施特色种植养殖产业及农产品深加工项目222个,实现“一村一品”。
此外,宝安向对口地区援建饲料加工厂、“粮改饲”加工车间及屠宰冷链中心,帮扶引进投资3亿元的西南冷链仓储物流中心,帮助都安瑶山牛、大化“七百弄鸡、鸡蛋、沃柑”顺利通过“圳品”认定,帮助对口地区搭起了“饲草种植—牛犊(羊、鸡)繁育—规模养殖—屠宰加工—冷链物流配送—消费扶贫”的农产品产养销全链条。
2020年,宝安出台《推动消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的若干措施》,安排消费扶贫券1000万元,设立消费扶贫“专区、专柜、专馆”,累计采购对口地区农产品8342万元。通过网络平台,山区特产得以销向全国。
爱拼才会赢。在宝安与三县之间,一条产业纽带正闪耀着金光,成为一条名副其实“致富链”,在山窝窝里浇开了“致富花”。龙川县车田镇官天岭村邓新辉发展养殖业住进新房。
幸福奔小康
战疫战贫固果开启乡村振兴新征程
功夫不负有心人。2019年、2020年,宝安相继收到龙川、大化、都安脱贫摘帽的好消息。
272个贫困村摘帽、24.76万名贫困户脱贫……这些年,宝安与对口地区肝胆相照、携手攻坚,共赴小康的道路上留下了一幅幅动人剪影。
黄坚珍一家住在龙川龙母镇大山深处的龙邦村,5年前因病致贫,一家6口全靠妻子务工维持生计。在宝安实业集团驻村工作队的帮助下,黄坚珍申请到5万元产业帮扶资金,通过养殖家禽,生活渐有起色。
去年2月,黄坚珍与妻子拿着这些年攒下的5.7万元积蓄和村里支持的3000元创业帮扶金,在家开办了腐竹加工坊。之后的日子,两口子起早贪黑,每天从凌晨3点忙到下午2点,产出20斤腐竹,卖出300元钱,且产品供不应求。去年11月,黄坚珍夫妇趁热打铁,又申请了5万元小额扶贫贷款,打算扩大腐竹生产规模。宝安实业集团驻村第一书记、工作队队长王晓亮看在眼里、喜在心头:“黄老板的腐竹生意上轨道了!”
好日子的滋味甜在每一位脱贫群众的心中。在大化羌圩乡羌森安置点,韦桂江每天都去家门口的扶贫车间上班。“我每个月有2000多元工资,再加上老公养牛的收入,日子越过越好了。”她说。5年前,龙川33个相对贫困村年人均可支配收入低于4000元,现在达到16756元;大化、都安贫困发生率分别从26.64%、25.8%全部降到零。
全面小康掀开了令人欣喜的新气象。在宝安福永·都安保安弄邓凤凰安置小区,3排2层楼高的房屋整齐排列,房子上方写着“广东帮扶盛世襄盛举,危房改造新居暖新人”鲜明大字,与远处一栋栋新建的易地扶贫安置小区交相辉映。
城外的绿树翠竹间,各类新设施拔地而起,去年12月25日、26日,由宝安人大代表捐建的两栋新教学楼,分别在都安东庙中心小学、大化江南乡中心小学揭牌启用,孩子们坐在宽敞明亮的新教室,乐得合不拢嘴。位于大化县的民族新城深圳小学,学生们正在出操。
更为弥足珍贵的是携手传承奋发图强的锐志。脱贫攻坚战以来,宝安派驻扶贫协作一线的干部,以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,形成强烈的示范作用。“宝安来的干部,特别能吃苦、特别能战斗,我们要向他们学习。”大化七百弄乡弄腾村党支部副书记蓝芳灵说。
扶贫协作,山海相亲。2020年,面对突如其来的疫情,宝安勒紧“裤带”,向扶贫协作地区捐赠疫情防控资金113万元、口罩11.2万个、手套1.9万副和一批防护服、测温仪、无影灯、消毒水。
疫情平稳之后,宝安安排23辆次爱心专车,从大化、都安接回务工人员449人,点对点输送7598名务工人员,其中建档立卡贫困户2515人。因工厂停工,两县外出全国各地务工人员有444人失业回流返乡,宝安闻讯后即赴两县,协助全部回流务工人员重新返岗就业,其中140人直接在宝安再就业。
这些年,宝安扶贫协作实绩得到广泛认可:
2019年2月,胡春华副总理在都安视察时,对宝安扶贫协作工作给予充分肯定;
宝安支教老师高春艳表现突出,2020年获得广东省委书记李希的肯定和接见;
宝安帮扶打造的“贷牛还牛”扶贫产业发展模式,获国务院扶贫办肯定并向全国推广;
宝安扶贫协作经验在2020年全国携手奔小康现场会上作典型发言……
脱贫不是终点,而是新奋斗的起点。落实习近平总书记在中央农村工作会议上的重要指示精神,宝安正全力以赴做好脱贫攻坚成果的巩固拓展,奋力跑好乡村振兴新征程。
创建全国文明城市
宝安在行动
原标题:《都安大化两极度贫困县“出列”,河源龙川彻底摘“穷帽”,宝安交出3个100%战贫答卷》
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