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两会“检”阅 | 福州检察:主动担当,依法保障非公经济健康发展

2021-01-18 20:20
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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福建正能量 检察好声音

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主动担当作为

依法保障非公经济

健康发展

“目前,经济形势对民企的考验很大,用工难、人才紧缺、资源不对等、原材料涨价幅度高等,都成了遏制企业发展的梗阻,民企生存如履薄冰。在过去的一年里,福州市检察机关服务到一线,主动承担起福州经济稳健发展的责任,积极护航民营经济健康发展。在保障福州经济社会稳健发展的同时,带着检察温度依法优化福州营商环境,他们做了大量卓有成效的工作。”记者采访福州市企业与企业家联合会副会长朱琴厦时,她对福州市检察机关依法保障非公经济健康发展给予了高度肯定。

——福州市企业与企业家联合会副会长朱琴厦。

创新机制审慎办案 促进企业稳健发展

作为检察机关的“常客”,在涉企公开听证会、检察开放日等活动上,时常都能看到朱琴厦的身影。朱琴厦提及其中两次“做客”福州市检察院,事为探讨建立《重大涉民营企业案件会商协作三项机制》,“从起草到公检法三家会签正式印发实施,福州市检察院展现出了高素质高水准,他们邀请了我们21位企业家提出修改意见。”朱琴厦对此次参与制定三项机制表示惊讶之余更多的是暖心,惊讶于福州市检察院张时贵检察长在优化营商环境和护航民营企业健康发展方面的理念之新,对如何把政策与要求落到实处,领会得十分到位;暖心的是,检察机关在依法办案的同时,能酌情处理,真正考虑到民营经济发展所需。

“惩罚不是最终目的,如果把一个犯罪情节轻微,无明显社会危害性的企业家逮捕起来,最终导致一个企业垮了,造成工人失业,社会不稳定因素必然增多。”张时贵检察长提起制定会商协作三项机制初衷时强调,监督办案是本职,然而疫情之下考验的是检察机关服务大局意识,需要将法律效果与社会效果有机统一起来,与其“因噎废食”,不如让企业家“反哺”社会。

朱琴厦回忆,几个月前她与福州市人大代表曾就福州市企业家林某某走私普通货物案,向福州市检察院提出对涉案企业家作从轻处理的诉求。没想到,很快就收到了反馈。

因涉嫌走私,3艘渔船停摆、96名员工工资被拖欠、银行贷款无法及时还款,林某某的公司正面临巨大危机......在实地走访、调查核实企业具体情况后,考虑到林某某为当地就业、税收等作出了贡献,且犯罪情节轻微、自愿认罪认罚,综合案件考量,检察官及时申请启动了重大涉民营企业刑事案件会商协作三项机制,福州市部分人大代表及企业家被邀作听证员参加公开审查会。最终经听证员评议,一致赞同检察机关包容审慎的办案方式,同意对林某某作不起诉处理。

“目前我们公司生产力恢复了60%,原先拖欠的员工工资480余万元,已支付82%,银行贷款问题也基本得到解决。我会尽一切力量解决问题,保障员工生产生活需求。”2020年12月23日,检察官正在对作不起诉处理的涉案企业家林某某进行回访,了解到该企业复工复产情况良好,感到十分欣慰。

2019年以来,福州市检察机关共办理涉企案件适用“三项机制” 27件,适用认罪认罚从宽机制办理377件498人,不批捕82人,不起诉58人。2020年,福州市检察院还通过定联系企业、定部门落实、定人员联络、定时间走访、定专题服务“五定”办法,打通服务企业“最后一公里”,为企业复工复产提供法律服务和司法保障。

打击知识产权犯罪 保护国家创新力量

习近平总书记强调,保护知识产权就是保护知识创新。2020年12月1日,福州市知识产权检察办公室在鼓楼区检察院挂牌成立,科技创新领域的“老先进”站上了新历史起点。在知识产权检察办公室展示柜上,一块刻有“司法公正 勤勉敬业”的牌匾引人注目。

2020年3月,在鼓楼区检察院办理的美国“匡威”运动鞋品牌被侵权一案中,通过告知商标所有人全星有限合伙公司(以下简称“全星公司”)权利义务、协调赔偿谅解,帮助权利人挽回损失120万元。全星公司为表示感谢,特向该院赠送了牌匾。

2016年12月至2018年10月,被告人李某从肖某某(另案处理)以每双150-200元不等的价格购进2万余双各型号的假冒匡威注册商标的运动鞋,支付进货款共计400万元。通过其经营的淘宝网店以每双300元左右的价格进行销售,销售金额约600万元,非法获利达120万元。2018年10月,李某等人落网。在案件移送至鼓楼区检察院后,经过审查,2019年3月,该院向公安机关发出补充移送起诉通知书,追诉了两名被告人。

“我们第一时间联系被侵权企业,告知其被侵权情况及权利人享有的诉讼权利。”该院第六检察部主任郑军告诉记者,在审查案件后,检察官立即就简要案情及追赃挽损情况与全星公司进行充分沟通,在与双方律师沟通协调了赔偿谅解事宜后,最终促成犯罪嫌疑人赔偿120万元,挽回了企业经济损失,有力净化了营商环境。

2010年起,福州市检察院指定鼓楼区检察院集中审查起诉全市知识产权犯罪案件,正式拉开了鼓楼区检察院知识产权检察工作的序幕。

“内强素质、外借智脑,补齐在专业化办案上存在的短板弱项,保护国家创新力量,激发企业创新热情。”2020年12月3日,鼓楼区检察院检察长江伟在福建省“强化知识产权专业化司法保护 服务保障经济高质量发展”研讨会上作主题演讲时表示,鼓楼区检察院将依托福州市知识产权检察办公室,着力解决制约企业创新发展,困扰科研单位的各种操心事,烦心事,揪心事,服务各类市场主体安心经营、全力创新。

助力农民工讨薪 维护良好用工环境

农历新年的脚步越来越近,为守好基本民生底线,让农民工拿到工资返乡过年,为期3个月的根治欠薪冬季专项行动于11月在全国全面启动。

“2020年3月公司突然通知不用再来上班了,但2019年12月之后的工资还没有结算给我们。”2019年,贵州彝族山区的少数民族农民小安与另外两名同乡先后受雇于闽侯县一家民营企业。但该企业却未与其三人签订劳动合同,也未缴纳社保,并拖欠3人工资共计约3万元。2020年8月,一直讨薪未果的三人欲向法院提起诉讼,要求该企业支付拖欠的工资共计约3万元、终止事实劳动关系的经济补偿金共计约2.2万元、未签订劳动合同双倍工资差额共计约7万元。

在民事行政检察联系点了解到该案情况后,检察官向三人进行了询问,并协助其收集固定起诉证据。“在新冠疫情特殊背景下,我们要求检察官在处理涉民企案件时,一定要‘多走一步’。”闽侯县检察院检察长张春了解到这个案子后,向承办检察官提出要求,务必实地走访涉案民营企业了解具体情况。检察官经过实地走访核实了解到,该企业被欠了三四百万元外债,正着手向法院提起诉讼讨回工程款,资金回流需一定时间,导致拖欠农民工薪资。今年10月,闽侯县检察院向法院发出了支持起诉书。

“当时检察官跟我说了不支付工资的法律后果,也帮我向3位员工做了思想工作。那份《调解协议》对我来说太重要了,不仅帮我争取了时间,3名农民工兄弟还放弃了向我索要经济补偿金跟因未签劳动合同双倍工资的差额。真的非常感谢。”2020年12月20日,涉案企业家刘某某将所欠薪资发放到了3名农民工手中。在向3人表示歉意的同时,他也对检察官在保护劳动者弱势群体权益的同时,还兼顾了自己企业实际困难表示感谢。

经过对办理的相关案件进行梳理,该院发现农民工、残疾人等弱势群体维权难等问题。为进一步保护弱势群体,维护社会公共利益,闽侯县检察院于2019年6月,就会同县总工会等六家相关单位出台《关于加强弱势群体合法权益保护协作配合的实施意见》,通过建立维护弱势群体合法权益的立体化模式,拓展弱势群体维权渠道,切实加大弱势群体合法权益保护力度。

2019年以来,福州市检察机关共建议行政执法单位移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件21件23人,检察机关与行政机关、公安机关密切协作配合,挽回损失近500万元,通过维护农民工权益,提升企业经营竞争力。

文案丨周 雯

编辑丨吴则昊

原标题:《两会“检”阅 | 福州检察:主动担当,依法保障非公经济健康发展》

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