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滕州市司法局回眸2020——公共法律服务篇

2021-01-18 17:16

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

一年来，滕州市司法局聚焦以人民为中心的发展理念，坚持改革创新、统筹协调，创新公共法律服务内容、形式和供给模式，着力构建具有滕州特色的公共法律服务体系，全方位服务法治政府建设、助力经济发展、护航乡村善治，以实际行动更好满足新时代人民群众对公共法律服务的期待。

强化党建引领，助力服务升级

实施“强基、铸魂、标杆、领航”四项工程，创新“党建+”工作模式，坚持党建与律所业务、疫情防控、服务企业复工复产、社会公益等相结合，开展基层党组织“十百千提升工程”，6家律师事务所党支部被确定为培养对象，与市司法局机关和局属党组织结对共建。2020年6月，山东滕国律师事务所党支部被省律师行业党委表彰为“先进基层党组织”，6名律师被表彰为先进个人。2020年6月，获全市律师行业“初心与梦想使命与担当”主题演讲比赛优秀组织奖。2020年7月，山东科圣律师事务所党支部被枣庄市律师行业党委表彰为“学习强国APP”平台学习先进集体。2020年10月党总支制定印发《滕州市律师行业党内重大事项报告规定（试行）》，着力推进律师行业健康有序发展。同时，按照全市律师队伍纪律作风专项教育整治暨纪律作风建设年活动要求，集中开展“四检视四整饬”，每月突出一个主题，积极实施党建引领发展“四大工程”，坚持党对律师工作的全面领导，坚持抓党建带队建强所建促发展。8月2日，召开了滕州市律师工作暨律师职业道德和执业纪律培训会议，邀请枣庄市律师协会会长朱士刚、滕州市纪委监委党风政风监督室主任张庆昶作专题授课，滕州市委政法委分管日常工作的副书记朱瑞国出席会议并讲话。制定下发了滕州市司法局《关于印发

<关于进一步规范律师事务所管理和律师执业行为的意见>的通知》《律师管理法律法规汇编》等材料。12月26日，举办全市律师行业党的十九届五中全会精神宣讲报告会暨律师职业道德执业纪律培训会，邀请枣庄市律师协会奖励和惩戒委员会委员秦元洙作专题授课，滕州市委宣讲团成员、市委党校教务处主任颜志强作宣讲报告。

围绕中心大局，彰显行业担当

疫情防控期间，组建“滕州市应对新冠肺炎疫情支持中小企业平稳发展法律服务团”，组织选派16名律师，通过电话、微信、网络等方式为全市中小企业提供“一对一”法律服务。带领律师捐款55300元，捐赠防控物资10余次累计价值18万余元。疫情期间各服务团累计为企业提供法律咨询120余次、审查合同65份、出具律师函25份、提供法律建议80条，化解矛盾纠纷12起，发放各类疫情防控知识宣传单3万余份。2020年4月30日，刘清利同志被山东省司法厅表彰为“新冠肺炎疫情防控工作中表现突出的青年个人”。

创新“1+4+5+N”工作模式，激活法治营商环境

“一体谋划”全局推进。强化组织领导，召开工作推进会、调度会，全力落实“法律服务代理机制”；协同部门联动，加强涉企服务部门力量整合与政策集成，设立服务中小微企业协作联动办公室，出台《关于建立服务中小微企业“法律服务帮办代理机制”的实施意见》。“四化服务”高效供给。根据企业法律服务需求，以“线上+线下”方式，提供法律法规及政策咨询、一对一“法律问诊”等服务，累计为企业审查修订合同3277件、出具法律意见书1900余份。各律所组成法律服务小分队，积极深入企业开展法治宣传、法治体检和法律事务帮办代理等服务。累计代理劳动用工和合同纠纷案件335件，累计开展“法治体检”415次。“五员角色”全力帮扶。针对企业所需所盼开展政策宣讲，全力帮助企业用足用好惠企政策，目前已开展各类政策宣讲、法律培训259场次，帮助中小微企业及时梳理合同违约、债权债务等易发多发矛盾纠纷,全面排查风险隐患，累计化解矛盾纠纷256起。“N条路径”优化保障。积极构建政府搭台、部门协作、律师参与的高效公共法律服务大平台，建立制度体系大框架，联合出台《法律服务帮办代理机制律师事务所遴选办法》《法律服务帮办代理机制考核办法》等制度文件，从制度层面推动法律服务代理机制落地落实；集结全市百名律师成立中小微企业律师服务团，同时组建“民营企业发展律师志愿团”、“工商联法律顾问团”等多支法律服务团队，为企业提供全方位法律服务；着眼提高法律服务代理工作实效，建立完善跟踪督查、考核奖惩、工作通报等制度，用好监督问效大考核，全力推进“法律服务代理机制”工作走深走实。2020年12月24日，做客山东乡村广播，就公共法律服务在实施乡村振兴战略中的作用进行全面解读。

强化平台建设，完善“一村（社区）一法律顾问”工作品牌

坚持把“一村（社区）一法律顾问”工作作为一项重要的法治惠民工程推进，有效整合法律服务资源，探索建立以律师、基层法律服务工作者为“骨干”，以乡村善治为目标，以法律服务为载体，以基层依法治理为重点的“一村（社区）一法律顾问”工作机制。优化人员配置，按照“市招、镇聘、村用”原则，选派248名法律顾问入驻全市1224个村（社区）开展法律服务，成立各镇街法律顾问团，设立团长接待日，延伸法律服务触角；提升服务实效，法律顾问积极履职尽责，发挥“五员”作用，架起保障民生连心桥；实施精准援助，组织村（社区）法律顾问开展“大走访”活动，印发《法治扶贫手册》2.8万份，实行“一户一册”，法律顾问与全市13600余户建档立卡贫困户建立稳定联系机制，提供精准法治护农、强农、兴农服务，助力脱贫攻坚取得实效；注重加强宣传，统一制作法律顾问公示栏和《工作日志》，在村（社区）显著位置公示法律顾问人员信息，利用各种媒体大力宣传法律顾问服务动态，不断提高群众知晓率。今年以来，法律顾问共入村（社区）开展工作14150余次，入户走访群众4230余次，开展法治宣传活动4261次，化解矛盾纠纷109件，提供法律帮助120件，审查修订合同96份，解答群众法律咨询16000余人次，提供法律意见建议3000条，受教育群众达6.5万余人。

担任法律顾问，依法行政

2020年4月，滕州市委市政府聘任18名法律顾问和6名特邀法律顾问，5月，有4名律师被聘为第四届枣庄市党政一体法律顾问。法律顾问参与重要项目法律论证、行政复议、规范性文件审查、参与党政依法决策等工作。今年以来，法律顾问陪同市领导接访159次，累计参与政府涉诉案件44件，市政府作为被申请人的行政复议案件9件。

参与重点工作，维护社会稳定

深入推进律师调解、刑事案件律师辩护全覆盖、律师参与扫黑除恶专项斗争、参与化解和代理涉法涉诉信访等工作。目前，共接收报备涉黑涉恶案件75起。刑事审判阶段法律援助案件总数475件，全市律师共代理民事诉讼2944件、刑事诉讼7482件，行政诉讼98件，非诉讼63件。

填补空白领域，成立司法鉴定所

2020年9月15日，滕州市第一家司法鉴定所在滕州市中心人民医院正式揭牌成立。司法鉴定所依托滕州市中心人民医院“三级甲等综合医院”平台，按照司法部门相关规定要求，面向公、检、法和社会企事业单位及个人，开展司法鉴定业务。司法鉴定所现拥有专、兼职司法鉴定人18人，其中高级职称6人，中级职称11人，同时聘请了国内知名专家为中心的鉴定顾问，为中心的司法鉴定工作提供指导。目前开展的鉴定业务为：法医临床鉴定（损伤程度及相关事项鉴定、伤残程度及相关事项鉴定）。同时正在筹备申报法医病理学、法医物证学亲子鉴定项目、法医毒物分析酒精浓度测定等鉴定项目。