【改革破难进行时⑩】石首市“家调委”工作纳入政府购买公共服务

2021-01-18 20:17 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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导读
为及时有效地预防和化解婚姻家庭矛盾纠纷,维护妇女合法权益,推动平安家庭建设,促进社会和谐稳定,石首市于2016年11月成立了石首市婚姻家庭纠纷人民调解委员会(以下简称“家调委”),办公地点设立在石首市人民法院绣林中心法庭。
“家调委”成立后,由于没有专门工作人员及专职调解员,且没有工作经费,开展工作受到一定影响。根据《湖北省群团改革方案》、《荆州市群团改革方案》“建立群团组织参与政府购买社会服务机制,支持群团组织承接符合自身特点的公共服务”的文件要求,省财政厅《关于支持群团组织参与政府向社会购买服务工作的实施意见》“积极推进政府职能转移,支持群团组织开展符合群团特征的社会购买服务工作”的文件精神,为建立工作长效机制,进一步推动石首市“家调委”工作,石首市妇联抓住群团改革契机,积极争取市政府对“家调委”工作的支持,向市政府书面报告《关于要求将“家调委”工作纳入政府购买公共服务的请示》,得到市政府及财政部门的大力支持,自2018年起,每年落实“家调委”工作经费10万元。
为了确保“家调委”工作的有效性和专业性,经与市委政法委、市民政局、市司法局反复磋商,通过购买第三方机构的法律服务,与湖北楚望律师事务所签定《专项法律服务合同》,同时,制定了《石首市“家调委”绩效考核实施办法》,年终组织相关部门对“家调委”工作进行满意度测评。石首市“家调委”已于2018年6月19日以购买公共服务形式正式开始运作,月平均受理咨询案件数10件以上。
家庭是社会的细胞,家庭的平安稳定是社会和谐稳定的基础。近几年来,石首妇联主动融入社会矛盾调解格局,以“创新社会管理,促进社会稳定和谐”为目标,以“做好婚姻家庭纠纷调解,推进社会和谐稳定”为己任,充分发挥职能优势,积极整合资源,整体联动,齐抓共管,立足“家庭”,做足“调解”文章。在参与社会管理、化解社会矛盾、促进家庭和睦、维护社会稳定方面做了大量工作,取得了一定的成绩。2017年,在全省婚姻家庭纠纷调解工作现场推进会上,石首市作了经验交流。2019年荆州市妇女维权工作现场培训会在石首市举办。一是在机构设置上,
组建专班,明确职责。
因人事变动,2018年5月,石首市妇联对婚姻家庭纠纷人民调解委员会组成人员进行了调整,主任由市妇联副主席秦彩云担任,副主任由市妇联兼职副主席、湖北楚望律师事务所副主任王文青及市妇女儿童服务中心主任洪雯担任,调解员由市民政局婚姻登记处书记、绣林司法所所长及湖北楚望律师事务所3名律师担任,其中4人具备法律、心理等专业资质。
二是在制度建设上,
建章立制,规范运作。
建立联动联调机制。加强与司法、综治、法院、公安、民政等部门的协作与配合,定期召开部门联席会议,联合调解;完善和强化诉调对接机制。充分发挥诉调对接人民调解工作室的作用,进一步扩大婚姻家庭纠纷案件诉前调解、诉调对接的范围和比例,及时有效化解婚姻家庭矛盾;建立健全调解及组织管理考核机制。建立健全调解登记、跟踪管理、学习培训、组织考核等各项规章制度,严格内部管理。
三是在队伍建设上,
招募联动,志愿服务。
婚姻家庭纠纷具有发展快、易激化、排查难度大、成因复杂等特点,对调解员的能力水平和调解方法、技巧都有很高的要求。“家调委”根据新时期下婚姻家庭现状和调解工作要求,按照专兼并重的原则加强队伍建设,多渠道吸纳调解力量,不断提升调解员的基本技能、工作规范和整体实力。
四是在阵地建设上,
整合资源,痕迹管理。
有效整合律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助等司法行政职能和资源优势,提高婚姻家庭纠纷调解工作效能。设“家调委”办公室、婚姻家庭辅导室及调解室,将《婚姻家庭纠纷调解流程》、《调解当事人须知》、《当事人的权利及义务》、《调解原则》、《调解纪律》等制度上墙,制作主持人、调解员、当事人、记录人等桌牌,完善《社会矛盾纠纷受理调处登记簿》及调解案卷档案,使婚姻家庭纠纷的排查、预防、受理、调解、履行、回访等各个工作环节都有章可循,有迹可查。
五是在宣传教育上,
形式多样,效果明显。
在城区、乡镇及共驻共建社区等开展法律咨询宣传等活动,通过发放婚姻家庭纠纷调解、反家暴等宣传折页,制作宣传展板,开展维权知识讲座及有奖法律知识抢答,向妇女群众宣传《妇女权益保障法》《婚姻法》《反家暴法》等法律法规,引导妇女群众自觉学法、遵法、守法,依法维护自己的合法权益,妇女群众维权意识明显增强。
2019年以来,石首市积极推动家调委建设向基层延伸,在乡镇建立婚姻家庭纠纷人民调解中心,村社区建立婚姻家庭纠纷人民调解站,逐步扩大婚姻家庭纠纷人民调解委员会建设的覆盖面。在此基础上,石首市“家调委”又承接了省妇联“万家无暴”公益项目,整合资源成立了全市110反家暴指挥中心、伤情鉴定中心与紧急庇护中心。截至目前,石首市“家调委”共接待受理家庭纠纷案件507件,案件处理率达100%,切实维护了妇女权益及社会稳定。
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来源:荆州市妇联
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原标题:《【改革破难进行时⑩】石首市“家调委”工作纳入政府购买公共服务》
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