【法律早茶】《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》印发（2021.1.18）

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庚子年

2021

Jan.

18

星期一

十二月初六

要闻

《关于加强和完善

监察执法与刑事司法衔接机制

的意见（试行）》印发

近日，国家监委与最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发了《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》。这是进一步推进法法衔接工作规范化、法治化的新举措。

据介绍，《意见》共9部分69条，涉及管辖、证据、留置与刑事强制措施、移送起诉、审查起诉、审判、从宽处罚、涉案财物等方面问题。《意见》坚持党对反腐败工作的集中统一领导，坚持问题导向和目标导向，将法法衔接工作放到推进国家治理体系和治理能力现代化的大局中谋划，聚焦国家监察体制改革后的新情况新问题，有针对性地提出对策措施，进一步规范法法衔接关系，对于促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务犯罪案件中的互相配合、互相制约，健全衔接顺畅、权威高效的工作机制，推动职务犯罪案件办理工作的高质量发展具有重要意义。中央纪委国家监委要求，纪检监察机关要带头执行，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，坚持实体公正与程序合法并重，严格依规依纪依法履职尽责；要加强与司法机关、执法部门的沟通协作，支持司法机关、执法部门依法履职，自觉接受监督，促进监察执法与刑事司法的贯通融合，进一步规范职务犯罪案件办理工作，不断提高纪检监察工作规范化、法治化水平。

热案关注

余斌等8人涉黑案

二审宣判

日前，广东省高级人民法院依法对余斌等8人涉黑案终审宣判，裁定驳回上诉，维持原判。此前，一审法院以组织、领导、参加黑社会性质组织罪，故意伤害罪，敲诈勒索罪，寻衅滋事罪，赌博罪，非法捕捞水产品罪等，数罪并罚，分别判处主犯余斌、骨干成员洪谷链死刑，缓期二年执行；其余6名被告人分别被判处有期徒刑十六年六个月至七年六个月，部分并处罚金。宣判后，余斌等8人均向广东高院提起上诉。广东高院认为，原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，遂依法作出上述裁定。

何经强等13人涉黑案

二审宣判

近日，广东省高级人民法院依法对何经强等13人涉黑案作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。此前，一审法院分别以组织、领导、参加黑社会性质组织罪，故意伤害罪，窝藏罪，伪造身份证件罪，容留他人吸毒罪，行贿罪，寻衅滋事罪，开设赌场罪，对非国家工作人员行贿罪等，数罪并罚，判处何经强、邹建伟死刑，黄顺根、李志生、刘耀祥死刑，缓期二年执行，谭健海、冯锦豪无期徒刑，其余6人有期徒刑。宣判后，何经强等人向广东高院提起上诉。广东高院认为，原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，遂依法作出上述裁定。

域外司法

意热那亚大桥垮塌案

运营公司高管面临渎职新指控

日前，意大利热那亚检察院向媒体通报称，关于2018年发生垮塌导致43人不幸罹难的莫兰迪公路桥案件又有新进展。热那亚检察院决定，将向法院对该大桥运营管理公司的高层管理人员等，提出涉嫌渎职等新指控。热那亚检察院检察官特雷利和科图尼奥认为，道路运营管理公司为降低经营成本，谋求更高利润，对大桥所存在的安全隐患视而不见。而道路运营管理公司取消或故意遗漏大桥安全监测设施，其公司高管具有不可推卸的责任，涉嫌严重渎职和过失杀人。报道称，事故发生后，意大利立即成立了两个事故调查委员会，热那亚检察院则同时介入了司法调查。热那亚检察院表示，目前，热那亚莫兰迪路桥坍塌事故司法调查工作将于近日侦结，法院将择期对案件进行开庭审理。

三星“掌门”李在镕行贿案

重审结果今天宣判

据韩媒报道，韩国首尔高等法院将于今天下午，就三星电子会长李在镕行贿案的重审进行宣判。报道称，重审期间，独立检察组和李在镕方面就如何评价三星守法监视委员会围绕量刑问题进行了辩论。李在镕最终获判实刑还是缓刑备受关注。据此前报道，李在镕卷入韩国前总统朴槿惠的“亲信干政”丑闻，涉嫌为继承三星获取便利，向朴槿惠“闺蜜”崔顺实控制的财团捐赠并行贿，于2017年2月被起诉。李在镕在一审中被判有期徒刑5年，二审中被判处有期徒刑2年6个月，缓期4年执行，并被释放。2019年，韩国最高法院将该案件发回重审。2020年10月，首尔高等法院启动对该案的重审。2020年12月30日，韩国检方要求法庭判处李在镕9年有期徒刑。

典型案例

深圳南岭玩具制品

有限公司执行转破产重整案

（案例来源：广东省高级人民法院）

基本案情

深圳南岭玩具制品有限公司（以下简称南岭公司）成立于1992年，法定代表人为香港“玩具大王”郑躬洪，股东系注册地在英属维尔京群岛的美思集团有限公司，主要业务是代加工多个国际知名品牌的玩具。2018年8月，南岭公司突然对外宣布歇业，公司实际控制人不知所踪。公司2761名员工及约200家供应商聚集厂区维权。2018年10月，债权人在执行程序中申请将南岭公司移送破产审查，深圳中院经报请广东高院批准后指定深圳市龙岗区人民法院审理本案。龙岗法院于2018年11月15日裁定受理南岭公司破产清算案，并依法指定广东经天律师事务所担任管理人。

审理情况

南岭公司资产数量多，保管难度大，保管成本高，主要资产为涉及域外知识产权的230万件玩具成品，因公司实际控制人无法联系，一时无法处置。由于逐日增加的破产费用、资产的持续贬值、维稳的压力，必须尽快对资产进行处置，以期实现财产价值最大化和债权人利益最大化。2019年3月21日，龙岗法院召集召开第一次债权人会议。同年6月14日，南岭公司第一批不涉及知识产权的财产在淘宝网拍卖成功。7月19日，管理人根据美思集团有限公司无偿让渡股权的新情况,就剩余资产处置提出“股权拍卖式”重整方案，拟将南岭公司剩余可变现的资产主要为230万件玩具成品与难以清收的应收账款等低效资产相剥离，以资产评估值作为南岭公司股权的价值，在重整计划执行中以直接拍卖美思集团有限公司持有的南岭公司100%股权方式确定买受人为重整投资人，所得价款用以清偿南岭公司债务；重整投资人自行解决南岭公司现存玩具的合法化手续及后续的合法经营问题；股权拍卖所得清偿公司债务后，按照法律豁免了南岭公司未清偿债务；剔除的低效资产由管理人根据资产形式依法进行追收、拍卖、变卖，并根据实际情况适时调整处置方式。2019年8月21日，龙岗法院根据债权人申请，裁定对南岭公司进行重整。9月12日，龙岗法院裁定批准经债权人会议表决通过的重整计划，并终止南岭公司重整程序。10月22日，美思集团有限公司持有的南岭公司100%股权在淘宝司法拍卖平台经72次延时竞价以5056.5万元成交，溢价1420万元。工人工资、经济补偿金足额分配完毕。经沟通协商，南岭公司物业所有方深圳市南岭股份合作公司同意将其列为破产费用的场地占用费约916万元以及其申报的普通债权1200余万元的受偿额全部让渡给第三顺位普通债权进行分配，管理人亦将管理人报酬中的约136万元让渡给第三顺位普通债权进行分配，实现了第三顺位普通债权约6%的债务清偿。12月31日，龙岗法院裁定确认南岭公司重整计划执行完毕并终结破产程序。截至目前，南岭公司精减规模，优化生产，整合行业资源，取得良好效果。

典型意义

本案经执行转破产，再由清算转重整的两次转化，在破产程序中统一处置和分配财产、公平审查和清偿债务，充分体现了破产制度的特点和功能。本案采用“股权拍卖式重整”模式，克服了处分破产财产的涉外知识产权障碍，实现了破产财产价值最大化。在清算转重整程序之前，通过与出资人和债权人进行庭外协商沟通，实现了法院裁定转换程序后20天内即完成了重整计划的表决并获得了债权人会议一次性通过。

1月18日

1983年——

中组部作出《关于机构改革中各级干部必须遵守的几项规定》

（网络图片）

1983年1月18日，中共中央组织部作出《关于机构改革中各级干部必须遵守的几项规定》。为了保证当时即将开始的机构改革按照中央确定的方针、政策、步骤有秩序地进行，规定各级领导干部要做到：（一）坚守岗位，忠于职守，不得因机构改革中自己所在的部门可能合并或撤销，就等待观望，不积极主动开展工作；（二）在机构改革中，领导干部无论是继续留在领导班子里，还是调动工作，都由组织做出决定，个人坚决服从，不允许干扰机构改革中的人事安排；（三）改革工作有领导、有步骤、有秩序地进行；在改革之前，任何单位未经上级主管机关批准，不得以任何名义增设机构，增加人员编制；（四）正确对待机构的合并、撤销和人员的变动；（五）严格遵守国家的财务制度、物资管理制度和财经纪律。

（罗法官微综合整理编辑）

原标题：《【法律早茶】《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》印发（2021.1.18）》

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