连云港市政法工作新闻发布会召开

时 间：2021年1月18日，下午3：00

地 点：连云港市广播电视台新闻发布厅

发布人：市委政法委副书记秦岭；市中级人民法院党组副书记、副院长李江蓉；市人民检察院党组成员、政治部主任周小纯；市公安局党委委员、政治部主任杨德成；市委依法治市办副主任、市司法局党委委员邱金桓。

主持人：市法学会专职副会长、市委政法委新闻发言人钱建；

发布议题：向人民报告2020年度全市政法工作

各位新闻界的朋友，各位领导，同志们，大家下午好！在告别收获满满的2020年，迎来充满希望的2021年之际，特别是在市“两会”胜利召开之时，经市委、市政府同意，市委政法委会同市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局，专门召开“连云港市政法工作新闻发布会”，向全市人民报告2020年度全市政法工作。

出席今天发布会的嘉宾有：市委政法委副书记秦岭；市中级人民法院党组副书记、副院长李江蓉；市人民检察院党组成员、政治部主任周小纯；市公安局党委委员、政治部主任杨德成；市委依法治市办副主任、市司法局党委委员邱金桓。我是市委政法委新闻发言人钱建，主持今天这场新闻发布会。

应邀出席今天发布会的媒体朋友有：新华日报、省广电台、新华网、扬子晚报、现代快报、连云港日报、连云港新闻、连云港手机台等10家省市主流媒体代表。

今天的新闻发布会有两项议程：一是发布全市政法工作情况；二是回答媒体朋友提问。

首先，请市委政法委副书记秦岭通报2020年度全市政法工作情况。

市委政法委副书记秦岭

2020年，全市政法系统在市委、市政府坚强领导下，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，扎实推进平安、法治、队伍和智能化“四大”建设，全力打造“最安全城市”，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出了突出贡献。我市连续15年被省授予“平安市”称号，全市群众安全感达98.5%，创历史新高。在疫情防控、文明城市创建中，广大政法干警和网格员、平安志愿者队伍闻令而动、勇于担责、连续作战，为实现“双胜利”和首创首成贡献了政法力量。主要成效是：

过去的一年，我们毫不动摇坚定方向，党管政法贯穿始终。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九届五中全会、习近平法治思想等，在全系统上下迅速掀起学习贯彻热潮，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政法队伍在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥政法委员会、政法联席会把方向、议大事的职能作用，在事关政法工作发展方向、事关政法领域改革创新、事关政法队伍建设长远的重点难点上求突破。推动市委常委会研究出台贯彻《政法工作条例》的实施意见，健全完善重大事项请示报告、政治督察等系列制度，确保党的路线方针政策在政法系统不折不扣贯彻执行。

过去的一年，我们时刻牢记职责使命，社会大局持续稳定。牢固树立总体国家安全观，紧盯颜色革命、暴恐袭击等“五大风险”，深入开展群租房、危化品等安全监管“六项攻坚”，打好重大风险防范化解整体战。圆满完成党的十九届五中全会、习近平总书记视察江苏以及栗战书、胡春华中央领导来连视察等安保维稳硬仗，侦办涉政专案得到赵克志国务委员批示肯定。20起现行命案全破、攻克16起命案积案、协破21起外省市命案积案，命案攻坚绩效全省第一。全市法院共受理案件9.6万件，审执结8.5万件。信访工作绩效全省第一，全市无发案、降发案社区超过9成。圆满实现不发生有影响的政治安全事件、不发生暴恐事件、不发生邪教组织破坏事件和不发生有影响网络舆情事件“四个不发生”目标。

过去的一年，我们抢抓机遇护航发展，法治环境持续优化。抢抓“一带一路”交汇点建设、自贸试验区建设等国家重大战略机遇，创新国际警务合作新模式，成功举办第五届连云港论坛；设立全国首个“一带一路”巡回法庭，全省首个派驻自贸区检察工作室；成立全省首个自贸区法律服务协作中心、非诉讼服务中心；建成海外法律服务中心，推进知识产权保护中心建设；审结房地产案件9676件，执行到位49.55亿元；对工程建设、金融放贷、生态环境、物流行业等领域及时发出检察建议防风险、堵漏洞；深化公安“放管服”改革，12项市级审批事项赋权自贸试验区公安机关，166项事项“一门办”“网上办”；重点领域行政执法“三项制度”覆盖率达100%，我市被确定为全省重大行政决策规范化管理试点城市。

过去的一年，我们聚焦改革开拓创新，社会治理亮点纷呈。咬定扫黑除恶专项斗争三年目标强势推进，2020年新打掉黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团7个，查封扣押冻结涉案资产8亿元，打处绩效各项指标较往年翻倍提升，实现扫黑除恶重点推进市、禁毒重点整治地区“双摘帽”，圆满通过中央扫黑办特派督导。创新网格化治理，全省网格化社会治理智能化建设座谈研讨会在连召开、肯定我市经验。把争创全国市域社会治理现代化合格城市作为一项重要政治任务，成立由书记市长任双组长的组织架构，力争和第一批试点城市一道通过国家验收。创新环境资源案件集中管辖、三合一审理、公益诉讼智能辅助办案平台和保护海洋生态司法执行基地修复等经验做法，形成了打好蓝天碧水净土保卫战“连云港品牌”。

过去的一年，我们固本强基勇争一流，队伍素能全面提升。深入贯彻《政法条例》，开展全市乡镇街道政法委员政治轮训，并建立长效机制；成立专项督察组对市县两级政法单位开展综合性政治督察；部署开展政法机关党员干部“下沉一线、当好“八大员”；市公安局实施固本强基三年行动计划和派出所深耕年“八项工程”；市县两级检察院领导带头上讲台获评全省检察机关“融培训”优秀组织奖；市法院开展办案竞赛、优秀裁判文书和庭审评选等岗位练兵活动；市司法局建立基层干部跟班学习挂职锻炼制度等。年内，全市政法系统80余次获省部级以上领导批示肯定，荣获国家级表彰50余项、省级表彰130余项，涌现出张双印、王帆、陈利东等一批国家级先进典型，侍东亮、孙乐颜等被中央政法委授予平安英雄称号。

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，紧扣开辟“十四五”“高质发展、后发先至”新境界这一主题，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，弘扬“崇德向善、坚韧奋斗、务实创新、勇立潮头”的新时代“连云港精神”，不断谱写“两大奇迹”新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

谢谢秦书记。下面进入提问环节。请各位记者朋友就今天的发布主题提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，以及提问哪位负责人，现在开始提问。

记者：我们注意到，连云港中院在2019年底印发《连云港法院服务保障中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区建设的十六条意见》，请问2020年全市法院在服务保障自贸试验区建设方面有哪些创新做法，取得哪些成就？

市中级人民法院党组副书记、副院长李江蓉

感谢社会各界对法院工作的关注。自贸试验区是我国全面深化改革和扩大开放的试验田，是构建开放型经济新体制的重要窗口。2020年，是江苏自贸试验区连云港片区的首战之年、全面突破之年，全市法院紧紧围绕“育新机、开新局”的要求，创新审判工作机制，妥善化解自贸试验区各类纠纷，主动为市场主体创新发展提供优质法律服务，为自贸试验区建设提供有力法治保障，得到省法院和连云港市委市政府肯定。一是高起点谋划司法服务机制。市法院调研组先后赴深圳前海等地，学习司法服务自贸试验区建设经验，出台《服务保障中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区建设的十六条意见》。去年7月，市法院专门召开“连云港法院服务保障自贸试验区法治化建设座谈会”，以清单化的形式明确服务自贸试验区法治化建设十大行动举措。二是高标准构建司法协作平台。不断完善防范化解金融风险协作机制。连续三年组织召开全市银行业、保险业纠纷防控化解风险座谈会，合力打击非法金融活动、防范化解金融风险。推动《连云港市关于完善金融司法与金融监管协作机制、合力防控化解金融风险的意见》的落实落细，与人行连云港中心支行、连云港银保监分局共同推进金融纠纷多元化解机制建设，提升纠纷化解实效。严厉打击金融犯罪，依法审结苏北地区首例洗钱犯罪案件，推动银行、公安等18个部门共建反洗钱合作机制。全力构筑企业破产处置府院协调联动机制。设立企业破产基金，市财政首期拨付50万元。市法院设立破产审判合议庭，集中审理破产案件。发布破产管理人名册编制办法，成立评审委员会并公开招募破产管理人。积极推进各县区建立企业破产保障经费制度，至2020年12月，全市各县区已全部建成企业破产保障经费制度。三是高质量提升司法能力建设。市法院依托“一带一路”巡回法庭，先行设立自贸试验区巡回法庭，集中审理涉外商事案件，不断提升专业化审判水平。将涉“一带一路”和自贸试验区执行案件全部指定由开发区法院集中管辖，已受理案件186件，涉案标的额2.25亿元。连云区法院积极申报设立自贸试验区法庭，畅通涉自贸试验区案件的网上立案、网上缴费、网上阅卷等渠道，实现诉讼服务“一网通办”。开发区法院在行政服务中心设立巡回法庭和调解室，积极开展巡回审判。建立自贸试验区企业案件司法送达工作机制，推动开发区企业诚信经营。四是高质效完成司法保障工作。司法审判突出质量高度。准确界定产权关系，鼓励交易，审结买卖合同、股权转让、知识产权等纠纷8224件，标的额14.8亿元。解纷机制突出多元维度。扎实推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，全国首创行政调解协议司法确认制度入选全省十大法治事件。法治宣传突出民生温度。积极组织开展民法典宣讲“六进”工作，共组织宣讲活动117次，旁听干部、职工、群众达15500余人次。发布年度知识产权司法保护典型案例，助力企业知识产权核心竞争力提升。服务企业突出担当态度。市法院召开服务营商环境企业家座谈会，出台了《关于依法服务保障民营经济发展的意见》，服务企业的做法被评为全省法治惠民实事优秀项目。

记者：我们在检察工作的报道中，发现频频出现“检方关注函”这样一个词，能简单介绍一下吗？另外“检方关注函”在实际工作中发挥了怎样的作用？

市人民检察院党组成员、政治部主任周小纯

感谢媒体记者对检察工作的关注！《检方关注函》是我省检察机关2020年4月开始，在未成年人检察工作中探索试行的一种检察监督方式。推出以来，在推动相关部门和社会力量依法履职、补漏建制，促进未成年人保护实现源头治理、系统治理，推动全社会积极参与到未成年人违法犯罪预防和权益保护起到积极作用。《检方关注函》目前主要适用于未成年人社会保护方面，更多的关注苗头性问题和风险点，提示相关部门乃至全社会留意、关注，防患于未然。目前，《检方关注函》适用情形主要有三类：一是提示主管机关加强源头治理和风险防范；二是提示上级主管部门统筹协调、加强综合治理；三是检察机关在办案中发现某一类违法犯罪多发，严重侵害未成年人合法权益，需要警示社会公众提高警惕、加强防范的，也可以向社会公众发出检察关注函。无论是检察建议还是检察关注函，其制发都有严格的程序和法律要求。2020年，我市检察机关共发出七份《检方关注函》，取得较好的社会治理效果。如疫情期间针对办案中发现的犯罪分子潜入微信或QQ班级群假冒班主任骗取材料费、资料费等，我市检察机关及时向教育部门发出关注函，并在全市排查出14起类似案件，我们及时推动省检察院召开专题新闻发布会，网络观看量五十余万，最高检主要领导予以充分肯定。为了防止更多的家长受骗，我们还制作了《真假班主任》普法视频，中央网信办全网转发，点击率250多万，真正达到全社会预防的效果。再如疫情期间针对发现的困境儿童因缺乏手机、网络等导致上课难等问题，我们检察机关发出《关于做好延迟开学期间留守、困境未成年人线上教学、安全管控工作的关注函》，提醒全市学生线上教学参课率问题需进一步关注。联合团市委等部门开展全市排查。经排查，发现此类问题具有一定的共性，如某县中学因无网络和接收设备的有30人，占未参加网课学习的88.2%。关注函发出后，检察机关和教育部门密切协作，如灌南县检察院牵头教育局、运营商两次召开座谈会。运营商也主动承担社会责任，为60名没有学习设备的困境学生配备了60台手机和平板电脑。灌云县院运用未成年人保护专项经费配备了12台手机，有效提高了学生参学率，确保疫情期间“学习不掉线”。我们的作为也引起了社会各界的关注，灌云的爱心企业家们主动通过检察机关捐赠，在全社会掀起崇德向善的热潮。该做法也被最高人民检察院、中央电视台联合制作的《守护明天》节目推广。因疫情期间主动作为、关注民生，团中央对我市7名在疫情期间参与青少年服务的干警发来感谢函。市检察院未成年人检察部也被团省委表彰为疫情防控表现突出青年集体。下一步，我们检察机关将进一步立足法律监督和司法保护职责，不断完善《检方关注函》这一检察监督新方式，充分发挥其在未成年人保护及社会治理中的积极作用。也借此机会，感谢给予我们支持和配合的各职能单位和社会各界力量！

记者：近年来，港城公安全力推动“最安全城市”创建工作，老百姓安全感指数逐年升高，一些有影响的案件相继成功侦破，赢得社会各界点赞。请杨主任介绍一下，2020年，连云港公安在聚焦民生开展破案攻坚方面所做的努力以及所取得的战果？

市公安局党委委员、政治部主任杨德成

感谢社会各界对公安工作的支持和关注。群众看公安，关键看破案，想让市民群众获得更好更高的安全感，就要拿得下大案、破得了“小案”，这也是反映一个地方公安机关战斗力最直接的体现。2020年，在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，全市公安机关把危害群众生命财产安全、关系群众切身利益的违法犯罪作为打击的重点，深入推进命案积案攻坚、打击治理电信网络诈骗犯罪、食品药品环境犯罪以及民生小案侦办等重点工作，以“硬碰硬”的打击力度换“实打实”的平安指数，让连云港成为犯罪分子的高风险区、高代价区，为实现全市高质发展、建设平安港城贡献力量。我重点围绕以下几个方面做简要介绍：一是全力开展大案要案攻坚。一方面，快侦快破现行大要案件。命案必破、不破不休，全市公安机关高度重视命案侦破工作，一旦发生命案，主要领导必亲赴现场，最大限度统筹用好各类侦查资源，多警种合成作战，先后破获连云“4.5”杀人案、东海“5.3”杀人案等20起现行命案，破案率全省排名并列第一。充分发挥扫黑除恶主力军作用，对各类黑恶势力犯罪狠打猛打、挖深挖透、动真碰硬，在“打财断血”“打伞破网”、行业乱象整治等方面取得显著战果和突破性进展，夺取了扫黑除恶专项斗争收官战的全面胜利。另一方面，穷尽手段攻坚命案积案。案件告破，逃犯归案，是对被害亡灵最好的告慰，也是对家属心灵创伤最有力的抚慰。全市公安机关持之以恒推进命案积案攻坚行动，盯案不放、永不言弃，传统与现代侦查手段融合运用，形成整体工作合力，以空前的决心和力度，破获命案积案16起，协助外地破获21起，命案积案破案率全省排名第1，刘旸副省长2次签发贺电表扬，市委书记项雪龙、市长方伟也多次批示肯定。二是全力打击电信网络诈骗犯罪。此类犯罪已经成为影响群众安全感的重要因素，对社会治安构成新的挑战。全市公安机关从群众被骗的每个环节展开反诈攻势，守护市民“钱袋子”，把压降发案和破案挽损作为工作重点，运用大数据智能化手段，为市民建起反诈“防火墙”。建成市县（区）9个反诈中心，并实体化运作，组建反诈骨干队伍，市县两级反诈中心线索互通、案件互商、执法互动。对接人民银行、通讯运营商，建立健全信息共享、预警研判、防范处置等机制，启动大数据预警工作模式，第一时间进行诈骗封堵、阻断。构建多警种联动、全社会共同参与的反诈骗宣传工作体系，同时充分利用各种媒介，策划制作发布反诈宣传内容3000余条，线上线下累计阅读量高达800万余次。2020年，共破获电信网络诈骗案件480起，抓获违法犯罪嫌疑人812人，分别同比上升328.6%、90.6%，冻结嫌疑账户3208个，止付资金5.9亿、冻结资金2.3亿，有效打击了犯罪分子的嚣张气焰，最大限度地为群众追赃挽损。三是全力打击食品药品环境犯罪。食品、药品和环境安全事关人民群众身体健康和生命安全，是社会各界广泛关注的重大民生问题。全市公安机关对涉及食品药品安全和环境犯罪“零容忍”，始终保持严打高压态势，会同有关部门主动排查、重拳出击，不仅集中力量破大案，对工作中发现和群众举报的小案件，发现一起坚决查处一起，努力让连云港天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全。2020年，共侦办涉食药环领域犯罪刑事案件451起，抓获犯罪嫌疑人1167名，打掉各类涉食药环犯罪窝点53个、犯罪团伙17个，涉案总金额5000余万元。此外，对于其他侵财案件，我们也毫不放松，这些“小案”虽然案值不高，但它连着民心系着平安。全市公安机关坚持小案不小看，小案当成大案办，紧盯和老百姓息息相关的扒窃、抢夺随身财物，偷盗电动车、农机农畜，砸车玻璃盗窃、入户盗窃等案件，加强案件串并、情报研判，注重科技应用和侦查经营，切实做好追赃挽损工作。2020年，破获侵财类“小案”3994起，抓获侵财嫌疑人3927名，整体呈现出破案数、抓获数、破案率上升良好态势。

记者：近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市法治政府建设取得明显成效。请问发言人，2020年我市在法治政府建设中着重推进了哪些重点举措，以及下一步深化法治政府建设的主要抓手是什么？

市委依法治市办副主任

市司法局党委委员邱金桓

感谢社会各界对政府法治工作的关心支持。近年来，全市各级各部门坚持以习近平法治思想为指导，深度聚焦新时代连云港“高质发展、后发先至”大局，紧紧围绕中央和省、市决策部署，在统筹抓好抗疫和法治建设的大战大考中，全力推进立法、执法、司法、守法普法各环节职责一体、全面贯通，着力建设更加崇法善治公正的法治连云港，党中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015--2020年)》152项任务基本完成，2020年，我市法治政府建设工作有力、有序、有效推进，取得了较好成效。两个示范典型：市政府被授予“全省促进矛盾调解示范单位”，海州区被授予“全省法治政府建设示范县（区）”。“连云港全国首创行政调解协议司法确认制度”被评为江苏省第四届“十大法治事件”。三个全国领先：在全国先行试点证明事项告知承诺制，率先全面清理取消不合理证明事项120项，受到司法部和省司法厅的肯定；“一委三会”社区治理模式被民政部肯定推广；构建“猴娃说法”微联盟，共制作《猴娃说宪法》等系列普法动漫14部，多部法治动漫微电影在全国法治文化作品征集展播中获奖。四个全省率先：我市在全省率先试点推行非诉讼纠纷化解机制建设，全市各行政部门通过行政调解手段有效化解矛盾纠纷17800余件次，矛盾纠纷调处率、调解成功率分别达90%、93.5%，获评省法治政府建设示范项目；我市非诉纠纷化解“管家服务”被江苏省中国（江苏）自由贸易试验区第一批改革试点经验复制推广。全省首家以市委市政府名义出台《法治社会建设指标体系》，省司法厅厅长柳玉祥批示予以肯定；我市“构建律师等专业力量参与立法工作模式”被确定为省“人民参与和促进法治建设试点”，开创政府部门委托律师事务所起草法规草案的先河；在全省率先制定出台《“谁立法谁普法”实施意见》，省司法厅副厅长周福莲批示予以肯定。2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。我们将认真学习贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，将“争当表率、争做示范、走在前列”作为全市法治政府建设的总纲领、总命题、总要求，围绕一个中心：《法治中国建设规划（2020-2025年）》；抓好两个护航：法治护航自贸区建设和民营经济发展；推进三项制度：全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度；创新四大突破：推进“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”实现新突破，为开创全市“高质发展、后发先至”新境界、开启全面建设社会主义现代化新征程贡献法治智慧法治力量，努力让法治成为连云港发展核心竞争力的重要标志。一是坚持统筹为要，法治引领理念先行。紧紧围绕党中央、国务院实施纲要的编制要求，与时俱进统筹谋划未来五年法治政府建设工作，以法治引领育先机、开新局，推动各级领导干部在学习贯彻习近平法治思想上先学一步、学深一层、多悟一分，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是坚持大局为上，转变职能服务发展。进一步加快政府职能转变，严格规范重大行政决策程序，努力从根本上、制度上提高政府的执行力和公信力。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，持续深化“放管服”改革，完善监督制约机制，全面推进政务公开，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤。三是坚持实干为先，履职尽责依法行政。精准把握法治建设的难点、痛点、堵点，推行政府权力清单制度，健全完善科学的考核评价体系，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。完善行政案件败诉过错责任追究制度，保障和监督行政机关依法行使职权。四是坚持稳定为基，法律服务有效供给。进一步整合现有的公共法律服务中心、非诉讼服务中心、法律援助机构等资源，积极探索法律服务多元化供给模式，持续深化基层“援法议事”活动，加大《民法典》普法宣传力度，积极谋划“十四五”法治宣传教育工作，确保“八五”普法开好局起好步。

市法学会专职副会长

市委政法委新闻发言人钱建

由于时间关系，提问到此结束。媒体朋友们如果还有问题要采访，可在会后联系、访谈交流。近年来，各大媒体、各位记者朋友持续关注政法工作，刊发了大量高水平新闻作品，宣传政法、褒扬平安、固守法治、赞美和谐，对此我们深表感谢。走进新时代，请媒体朋友们一如既往的加强对政法工作的宣传报道、舆论监督，讲好政法好故事、唱响政法主旋律、传播政法正能量，为护航“高质发展、后发先至”作出新的更大的贡献。

本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！

原标题：《连云港市政法工作新闻发布会召开》

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