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司法建议修补石材行业监管漏洞

2021-01-19 14:44

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

一个涉黑组织的覆灭，被“拯救”的不只是当地深受其害的群众，还有一片片青青山林。

云浮，素来生态环境优良，且有“石都”之称，石材加工历史悠久，是中国石材基地中心。自2015年起，以刘镜西为首，其家族成员为骨干的黑社会性质组织，将黑手伸向了云浮的石材行业，从中谋取非法利益，对当地原本良好的生态环境造成了极其严重的污染损害。

在审理案件的同时，云浮市中级人民法院有针对性地向当地生态环境部门发出了司法建议书，呼吁加强监管。

司法建议得到了有关部门的高度重视。严厉打击固体废物特别是石材废渣乱堆乱放违法行为被列为扫黑除恶专项斗争行业整治重点内容之一，执法监管力度持续加大，当地废渣污染得到了有效遏制。

把持基层政权

非法经营渣土堆场

刘镜西、刘强、刘国明三兄弟，是这个涉黑组织的首脑人物及主要成员。2010年至2019年间，“刘氏兄弟”以云浮市云城区高峰街道洞殿村为据点，先后成立了多家公司，招募、笼络多名家族成员，长期从事违法犯罪活动。期间，刘强还以非法手段破坏、操纵基层换届选举，连续两届担任了洞殿村村民委员会主任。

该涉黑组织好勇斗狠、聚敛钱财、残害群众、欺压企业，严重危害了当地的社会、经济、生活秩序，严重危及当地人民群众的人身安全和财产安全，当地群众闻“刘氏兄弟”色变。

在该组织大肆敛财的手段之中，非法经营池泥堆场是重要一项，该组织以非法手段在云城、云安地域内分别建立了数个堆场，供从事池泥运输的老板非法倾倒池泥长达数年，严重损害了地区生态环境。

罗冲堆场现场的石材废料

据当地村民回忆，当时通往堆场的道路上满是运送、倾倒废渣废料的大货车，粉尘满天，农田都被渣土所掩埋。

2020年6月，在扫黑除恶专项斗争中，“刘氏兄弟”涉黑团伙覆灭了，主犯刘镜西犯组织、领导黑社会性质组织罪，污染环境罪等八罪，数罪并罚，被判有期徒刑十四年六个月，并处没收个人全部财产。

触目惊心

十多米深的山坑被填满

记者在云浮市云城区高峰街道彩莹村委罗冲村的一处石材废渣堆场看到，该堆场目前已经被平整用作交通治超车场，数千平方米的堆场表面，没有任何绿色植被，大量的石材废料裸露在外。

根据由生态环境部华南环境科学研究所出具的环境损害评估报告显示：罗冲堆场土地已经丧失原有利用功能。而且“该堆场自2015年以来，就未依法报批建设项目环境影响评价文件，也没有任何污染治理设施。”

废渣堆填到不远处的高速路高架

在现场一名工作人员的指引下，记者来到了堆场的边缘，百米之外是广昆高速高架桥。工作人员指着堆场外十多米深的山坑告诉记者，堆场原来也如同山坑一样，是一片布满绿植的凹地，但是在一车车废渣的倾泻后，数千平方米的凹地都被填满。

根据报告，罗冲堆场石材废渣平均堆填深度达到了13.44米。不仅如此，报告指出：“（废渣）随意排入环境中时，会导致废石粉沉积于周边植物的叶片上，影响其光合作用和堵塞叶片，进而对植物产生危害；当石粉覆盖农田耕地、林地等土壤时，可导致土壤板结，甚至多年不能种植植物；当石粉大量排入鱼塘时，可导致鱼塘水体缺氧，进而导致鱼群死亡。”

而罗冲堆场，只是该涉黑组织经营的非法堆场之一。一审法官何志东告诉记者，该案共涉及此类堆场五个。根据判决书，该组织造成的环境污染损害数额超过2000万元。检察院提起了刑事附带民事公益诉讼，请求判令刘镜西、刘强、刘国明三人连带承担赔偿因污染环境而造成的生态资源损失。

最终，经过一、二审审理，法院支持了这一公益诉讼请求，判决刘国明赔偿生态资源损失1618万余元及评估费用13万元，刘镜西、刘强被判决连带赔偿生态资源损失323万余元及评估费用4万元。赔偿款都将用于修复被损害的生态环境。

适时发出司法建议

石材废渣污染被有效遏制

该案审判长、云浮中院刑一庭庭长刘恒军认为，云浮的石材产业较为集中，有不法分子利用石材废渣堆放来谋取非法利益，在没有获得资质的情况下，利用荒地，招揽他人进行倾倒和堆放，对环境造成了很大的破坏。

对此，云浮中院有针对性地向云浮市生态环境局发出了司法建议书，建议该局进一步加强对固体废物“产生、收集、运输、处置”的全流程网格化巡查和执法监管，加大法治宣传力度。

这一司法建议得到了云浮市生态环境局的高度重视和积极反馈。

在固体废物污染防治工作上，该局积极构建固体废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置全过程的监管体系。在石材废渣污染防治方面，该局积极推动石材废渣综合利用工作，推出相关管理措施，强化企业环境保护主体责任落实，将严厉打击固体废物特别是石材废渣乱堆乱放违法行为列为扫黑除恶专项斗争行业整治重点内容之一，持续加大执法监管力度。