聚焦市两会丨玉溪市五届人大四次会议开幕

凝聚奋斗伟力，开启崭新征程。1月18日上午，玉溪市第五届人民代表大会第四次会议在聂耳大剧院开幕。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表满怀激情、共襄盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共同擘画“十四五”时期玉溪高质量发展的宏伟蓝图。

隆冬时节，滇中玉溪生机盎然。聂耳大剧院气氛庄重热烈，主席台帷幕中央国徽高悬，在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

大会主席团常务主席、第一次全体会议执行主席李洪云主持大会。

担任本次大会执行主席的还有：王力、江华、夏立洪、马加能、叶本功、郭开堂、孙云鹏、马良昌、吴伯平、龙兰、葛平、廖伟、瓦庆超、普光照、吕元平、肖剑林、杨丽琼、秦家平。

本次大会应出席代表307人，实到289人，出席人数符合法定人数。

上午九时，大会开幕。会场全体起立，高唱国歌。

根据会议议程，市长张德华代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：2020年及“十三五”工作回顾；“十四五”主要目标任务；2021年工作安排。

报告指出，2020年是极不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境特别是新冠肺炎疫情冲击，全市上下深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实省委省政府对玉溪市的工作要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济运行持续回升，民生得到较好保障，社会大局和谐稳定，“玉溪之变”形成新的发展势能，为“十三五”收官画上了句号。

报告从七个方面对过去一年的工作进行了回顾：一是全力抗击新冠肺炎疫情；二是全力以赴稳定经济增长；三是千方百计促进有效投资；四是大力推进城乡建设；五是切实加强生态环境保护；六是着力保障和改善民生；七是精心组织“十四五”规划编制。

报告指出，“十三五”是玉溪决胜全面建成小康社会的五年。五年来，我们按照经济社会发展“5577”总体思路，全力打造“三张牌”，坚决打好三大攻坚战，经济实力稳步提升，改革开放创新不断深化，五网基础设施建设得到加强，新型城镇化建设取得进展，生态环境明显改善，民生保障更加有力，政府自身建设全面加强，决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

报告指出，在肯定成绩的同时，要清醒地认识到，我市优势潜力还没有充分转化为发展竞争力，经济社会发展还面临诸多困难，工作中还存在不少短板和问题，支撑我市高质量发展的基础还不牢固。我们一定要直面问题，深刻反思，采取更加有力的措施，认真加以解决。

报告提出，做好“十四五”时期经济社会发展工作，必须深刻把握党中央对做好经济工作“五个根本”的规律性认识，重点把握好以下四个方面：一要深入贯彻“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的总体要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局；二要着力打造云南社会主义现代化建设先行区。加快构建现代产业体系，加快构建现代基础设施网络，繁荣发展文化事业和文化产业，全面深化改革促进开放，深入实施乡村振兴战略；三要着力打造全国绿色创新发展示范区。全力建设高品质生态玉溪，大力塑造玉溪创新发展新优势；四要着力打造国际高品质康养旅居新高地。增强国际竞争力，增强产业支撑力，增强城市吸引力。

报告指出，2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快构建玉溪现代产业体系，切实扩大有效投资，进一步释放消费需求，扩大高水平对外开放，推动经济平稳运行、健康发展，确保“十四五”开好局，努力在打造“两区一高地”上不断取得新进展，以优异成绩庆祝建党100周年。

报告建议，今年经济社会发展目标为：全市生产总值增长8%以上，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长15%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长 6%和8%，城镇登记失业率控制在5%以内，城镇化率提高1.5个百分点，粮食产量稳定在60万吨以上，单位生产总值能耗下降完成省下达目标。

报告提出，围绕上述目标，今年要重点抓好10个方面的工作：一是打造世界一流“三张牌”新优势。持续打好“绿色能源牌”，做强一流玉系“绿色食品牌”，打好“健康生活目的地”优势牌；二是全力推动产业加快发展。重塑支柱产业新优势，全产业链塑造玉溪卷烟工业新优势，全产业链重塑钢铁产业、稀贵金属新优势。培育壮大新兴产业，做精新材料产业，做强生物医药产业，做大现代物流产业，稳健发展金融业。发展建筑业和房地产业，加快园区建设发展；三是加速打造云南数字经济第一城。做大数字经济产业规模，推进数字化治理；四是发挥投资关键作用。强化重大项目谋划和实施保障，提速综合交通基础设施建设，加快全域现代化水网建设，系统推进新型基础设施建设；五是扎实做好促消费和保市场主体工作。推动消费提质升级，培育壮大市场主体；六是协同推进新型城镇化和乡村振兴。全面提速新型城镇化，深入实施乡村振兴战略；七是持续加大改革开放创新力度。不断深化改革增动力，强化招大引强扩增量，扩大外经外贸促循环，加大科技创新提质效；八是持续加强生态建设。持续打好碧水、蓝天、净土保卫战；九是切实强化财税工作。抓实财源培植，提高财政治理能力，守牢风险底线；十是统筹推进社会建设和民生保障。推进疫情防控和健康玉溪建设，办好人民满意教育，做好就业和社保工作，繁荣发展文化事业，扎实开展市域治理。

报告还就加强政治建设、严格依法行政、提升能力素质、转变工作作风以及强化廉政建设作了阐述。

根据会议议程，大会以书面形式提请代表审查《玉溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》《玉溪市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》《玉溪市2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算草案的报告》。

大会表决通过了玉溪市第五届人民代表大会第四次会议选举办法。

在主席台就座的还有：主席团成员；市委常委、宣传部长；市人民政府市长、副市长、副厅级党组成员；一级巡视员；市政协副主席、副主席候选人；市中级人民法院代理院长；市人民检察院检察长；保留副厅级待遇领导和市国家安全局、高新区管委会、玉溪师范学院、玉溪技师学院、市人民医院、红塔集团、合和集团、驻玉部队主要领导。

参加政协玉溪市五届四次会议政协委员以及“两会”列席人员列席本次大会。

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@全媒体记者：陈 卓 浦合银 张运平 方永贵

原标题：《聚焦市两会丨玉溪市五届人大四次会议开幕》

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