【在线访谈】大悟县尽锐出战 决战脱贫攻坚

2020年是决战脱贫攻坚、

决胜全面建成小康社会的收官之年。

党的十八大以来，

大悟县脱贫攻坚工作情况怎样？

近日，

孝感市门户网站《在线访谈》栏目邀请到

大悟县人民政府副县长彭晋文

围绕决胜全面小康、

决战脱贫攻坚这一主题与大家进行交流。

图

访谈现场

一

大悟县脱贫攻坚基本情况

大悟县位于湖北省东北部，地处大别山西端南麓，国土面积1986平方公里，辖3区和17个乡镇，总人口64万，其中农业人口53.7万。大悟是全国著名的革命老区、十大将军县之一。

1983年以来，大悟先后被确定为:大别山重点革命老区县、国家山区扶贫开发贫困县、国家扶贫开发重点县、全国大别山连片特困地区扶贫攻坚重点县、全省贫困山区脱贫奔小康试点县。

2013年底全县建档立卡贫困村89个（其中深度贫困村7个）、贫困人口39413户、111563人，贫困发生率22.27%。截至目前，大悟所有建档立卡贫困村全部脱贫出列、贫困人口全部脱贫，2020年4月省政府正式批准大悟退出贫困县。

二

面对全县贫困家底和脱贫攻坚目标任务，大悟县委、县政府采取哪些措施，来打这场脱贫攻坚硬仗？

大悟县委、县政府始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一号“军令状工程”，可以说是尽锐出战，下足了“绣花”功夫。

（一）加强组织保障

成立了以县委书记任政委、县长任指挥长的全县脱贫攻坚指挥部。调配精兵强将做实建强县攻坚办，设立“六大中心”集中办公。

建立了县级统筹落实、乡镇为战区、村为作战单元的责任体系。

选派年轻优秀干部到乡镇任扶贫突击队长，每个乡镇设立精准扶贫专班，组建了273个驻村扶贫工作队，统筹安排6596名干部结对帮扶贫困户。

（二）统筹资金落实政策

2016年以来共整合资金50.98亿元用于精准扶贫，全力保障“两不愁三保障”政策措施落实落地。从四个方面着力

01

全力推进项目建设。五年来累计投入资金45783万元，建成村级扶贫项目1747个，提升了农村基础设施，公共服务水平，群众生产生活条件和人居环境得到改善。

02

精准落实“三保障”。2016年以来共落实教育资助补助2.68亿元，确保不因贫辍学；贫困人口参加医疗保险全覆盖，每年医疗保障资金近2亿元，有效防止因病致贫、因病返贫；完成危房改造6118户，建成易地扶贫搬迁集中安置点283个，安置搬迁群众8803户17830人，实施后扶产业项目280个，保证搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

03

提升安全饮水。投入资金11665万元，解决了全县5.13万贫困人口的饮水安全问题，巩固提升了12.66万人饮水安全。

04

落实综合保障。为全县26770名建档立卡特困供养、孤儿、低保对象发放生活补助资金，落实残疾人“两项补贴”16642人次，实施重度肢体残疾家庭无障碍改造2193户。

图丨大悟县人民政府副县长 彭晋文

（三）抓产业扶贫

2016年以来，落实贫困户自主发展产业补贴资金1.66亿元，累计发放扶贫小额信贷10434户47591万元。主要三个措施是：

01

市场主体带动一批。全县新开发绿油茶、中药材等基地3.8万亩，建成1个集中式、6个多村联建和27个村级光伏电站，吸纳和带动8430名贫困人口家门口就业增收。

02

社会动员帮扶一批。组织引导172家非公企业与117个村结对共建，累计投入扶贫资金1.5亿多元，吸纳贫困人口850余人就近就业。

03

充分利用“互联网+”开展消费扶贫行动，通过“832”平台、中国社会扶贫网湖北特色馆和“县长直播带货”，线上线下累计销售扶贫产品3.1亿元。

（四）推动就业扶贫

01

强化劳务协作转移就业。今年疫情期间，有序组织贫困劳动力外出务工44050人，比去年增长8.37%，发放交通补助418万元、生活补助583万元。

02

建设扶贫车间带动就业。全县已建设扶贫车间130家，共吸纳1709名贫困劳动力家门口就业。

03

开发公益岗位安置就业。2016年以来，开发卫生保洁、生态护林、光伏电站管护等公益性岗位安置贫困人员6267人，发放补贴资金6356.3万元。

图丨孝感市门户网站在线访谈主持人魏嘉瑜

三

大悟县在脱贫攻坚责任体系建设方面有哪些经验做法？

01

建立工作机制。县委、县政府坚持每月至少召开一次专题会，研究脱贫攻坚工作，及时传达、学习、落实上级有关脱贫攻坚的重要讲话和文件精神。坚持每季度召开一次全县脱贫攻坚推进大会，每次推进会明确一个主题，部署作战任务，严明战场纪律。

02

强化责任落实。建立了县“四大家”领导联系乡镇（区）、贫困村的工作制度。县领导每月至少1天到所联系乡镇（区）调研督导脱贫攻坚工作，不定期开展蹲点调研，帮助解决实际困难和问题。

03

采取专班推进。由10名县委、县政府领导班子成员牵头，整合相关职能部门力量，组建了产业扶贫、健康扶贫、住房保障、驻村帮扶等16个专班，推动具体工作落实。县主要领导定期听取专班工作汇报，研究破解工作难题和政策瓶颈。

04

配强做实队伍。从各部门调配精兵强将充实县攻坚办力量，设立“六大中心”集中办公。选派18名优秀年轻干部到乡镇（区）任扶贫突击队长，任期三年，每个乡镇（区）将最优秀的干部安排在扶贫岗位，均组建了不少于20人的工作专班，每个村（社区）配备扶贫信息管理员1-2名，纵深推进精准扶贫工作。

四

大悟县如何落实上级脱贫攻坚政策部署?

01

因地制宜定政策。按照“五个一批”、“六个精准”要求，聚焦重点难点，结合大悟县实际，出台“一建两扶三保”的政策体系（即：贫困村项目建起来，贫困户产业、教育扶起来，生活、医疗、住房保起来）。

02

开展宣传培训。一方面通过培训提升扶贫干部政策理论水平。每年定期开展针对扶贫干部的业务培训，组织脱贫攻坚应知应会测试。另一方面通过宣传使精准扶贫政策做到家喻户晓、人人皆知。每年会下发精准扶贫政策“一卡通”“明白卡”，扶贫干部每月利用“结对帮扶日”入户宣传。

03

对照清单抓落实。每月17日、27日干部“结对帮扶日”前，统一下发全县贫困户扶贫政策落实清单，由结对帮扶干部入户对重点扶贫政策与贫困户面对面宣传解读，对落实了的政策，核实后填写到《扶贫手册》，通过加强监督，倒逼扶贫政策精准落地。

五

大悟县脱贫攻坚取得了哪些成绩？

在大悟县委、县政府的坚强领导下，大悟脱贫攻坚取得了不错的成绩。

2016年以来，大悟县先后接受了省级党委政府扶贫开发成效交叉考核、国家脱贫攻坚成效第三方评估、中央脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚督查等10次“国考”。

2016年6月全国贫困县整合涉农资金试点现场会、2018年5月全国干部驻村帮扶工作座谈会、2019年7月全国“互联网+”社会扶贫工作现场观摩暨培训班在大悟县成功举办。

2016—2019年连续四年全省财政专项扶贫资金绩效评价为A等次，2018年度和2019—2020年上半年省对县市扶贫工作成效考核，大悟县在92个县（市、区）中分列第2位、第7位，均居于全省第一方阵。

六

脱贫攻坚干部队伍培养和锻炼情况如何？有没有相关的保障和激励机制?

大悟县坚持党建引领脱贫攻坚，不断加强脱贫攻坚干部队伍建设。制定了《全县精准扶贫驻村工作队指导和管理有关要求》，出台并落实《关于进一步激励关爱乡村干部“十八条”》。

2016年以来提拔实绩突出的干部77人，对65个先进集体和511名个人进行了及时奖励。

2020年以来提拔重用扶贫干部11人，优先职级晋升16人，集中表彰67人，激励广大干部在脱贫攻坚一线担当作为。

七

大悟县如何推动摘帽后的后续帮扶?

为巩固脱贫成果，一方面接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。出台了《大悟县脱贫攻坚成果巩固提升工作方案》，持续巩固“两不愁三保障”成果，提升产业就业扶贫质效，加快改善农村人居环境，健全完善乡村治理体系。

另一方面把防止返贫摆在重要位置，围绕“两不愁三保障”主要指标，出台了《大悟县落实防止返贫监测和帮扶机制的实施方案》，将边缘人口纳入动态管理，采取“一户一档”“一户一策”“一户一专班”的办法，有针对性帮扶，切实防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，确保脱贫成果质量更高、成色更好，经得起历史检验。

八

大悟县下一步的工作安排

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，以及召开的中央农村工作会议，对巩固拓展脱贫攻坚成果和同乡村振兴战略有效衔接做出了总体安排。消除绝对贫困不是终点,而是新奋斗、新生活的起点。

大悟县将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，主要从以下几个方面考虑。首先要落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫监测帮扶机制，持续巩固脱贫攻坚成果，筑牢防止返贫致贫的防线。其次持续提升产业、就业扶贫质效，缩小脱贫人群与其他群体的发展差距；第三是做好脱贫地区的乡村振兴工作，加快改善乡村整体面貌，让脱贫人群步入共同富裕的生活。

原标题：《【在线访谈】大悟县尽锐出战 决战脱贫攻坚》

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