【聚焦】打造以党建引领基层社会治理创新的“元宝样本”

2020年11月17日上午11时许，家住元宝区金山镇、编号为102014的网格员，发现阳光家园小区临街一栋楼的5楼居民家阳台外挂筐悬空，存在安全隐患。网格员随手拍下现场图片，打开手机上的网格工作APP客户端，将图片和相关说明上传到区党建引领基层社会治理智慧平台指挥中心。

▲被喻为“一线指挥部”的智慧平台指挥中心，屏幕上信号不停闪烁。在这里，“党的声音、诉求办理、便民服务、网格管理、营商环境、应急处置、平安建设”等11个功能模块，实时掌控全区110余项工作情况。（资料图）

工作人员隋丽娜接收到102014号网格员上传的问题申诉，她打开指挥中心智慧平台相关模块，将申诉发给金山镇有关负责人。下午15时许，102014网格员反馈，申诉问题通过社区和小区物业得到解决，并留言“非常满意”。

这是元宝区建设“党群一张网、服务叫得响”，协调推动各单位形成合力，办好群众“急难愁盼”问题的实例。2小时，鉴证了智慧平台指挥中心指挥下各部门通力合作的“元宝速度”。

去年以来，元宝区立足实际、整合资源，以“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”为主线，在全市率先开展“党群一张网，服务叫得响”党建引领基层社会治理创新试点工作，着力加强基层治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，做到党委政府“一网指挥”、公共服务“一网通办”、基层治理“一网统管”，有效提升社会治理智能化和精细化水平。

▲区党建引领基层社会治理智慧平台指挥中心功能演示（资料图）

“党群一张网”，即横向联接区民政、城管、应急、营商等34个职能部门，纵向直达街道、社区（村 ）网格员和群众，“受理问题—分流交办—联动处置—反馈评价”全链条、全周期的模式处理运行……以现代网络技术为载体，元宝区整合辖区资源，通过推进智慧化党群服务平台建设，构建一张党群相连的无形网络。

谈起“党群一张网”探索创新的初衷，元宝区委主要负责同志介绍说，区域内现有的各职能部门服务群众的网络平台比较多，比如8890、民政、城管、应急、工信、营商等部门服务网络，各自运行中存在着“单打一”形不成合力等问题。

去年8月，元宝区开始筹划“党群一张网，服务叫得响”党建引领基层社会治理创新试点工作，建立“一委两中心三级平台四方联动”工作体系，以党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”，打通服务群众“最后一米”。

▲兴东街道对网格员进行培训。（资料图）

“一委”

是指成立区服务群众工作委员会，坚持“书记抓、抓书记”，区委书记、区长共同担任主任，切实履行党委牵头抓总作用，整合党的建设、社会治理和服务群众各类资源。

各街镇和各职能部门为群众工作委员会成员单位，做到全区上下“一盘棋”，形成全区党群“一张网”。

“两中心”

是指区党群服务中心和区党建引领基层社会治理智慧平台指挥中心，由区委常委、组织部长牵头，打造实体形态的服务战斗堡垒。

区党群服务中心定期组织区服务群众工作委员会成员单位召开联席会议，研究解决重大问题，不断补齐基层治理漏洞、民生服务短板。

▲元宝区服务群众工作委员会成员单位召开联席会议。（资料图）

组建区党建引领基层社会治理智慧平台指挥中心，建立“受理问题—分流交办—联动处置—反馈评价”的全链条工作模式，政法、营商、公安、市场监管等多部门抽调精兵强驻扎，负责对群众和网格员通过手机APP反映的问题进行分流交办，是全区网格化管理工作的“一线指挥部”，是集决策指挥、网格化管理、智慧社区、视频综合等智能应用系统于一体的“城市大脑”。

“三级平台”

是指区党建引领基层社会治理智慧平台和街镇、社区（村）党群服务平台。

三级平台将党建、8890、城管、营商等部门数据整合的同时，还在市公安局的支持下，引入视频监控技术系统，实现信息互通共享，让信息多跑路，群众少跑腿。

结合边境地区特点，智慧平台设置党员教育、诉求办理、便民服务、网格管理、营商环境、守边护边等11个模块，可实时掌控全区110余项工作情况。

街镇党群服务平台和社区（村）党群服务平台主要承接上级平台交办任务，组织基层党支部开展便民服务。

（资料图）

三级平台上下贯通，实现网络平台和实体大厅、线上运行和线下服务一体化。

“四方联动”

是指区指挥中心、各职能部门、网格员和群众四方联动。

将全区划分为1035个网格单元，配备1065名网格员。实行“一格四员”管理机制，即1个网格单元内同时配备1名网格员、3名社区民警、1名城管队员和1名社区医生。推行志愿服务与有偿服务相结合，为每名网格员统一配备了移动终端设备、工作服装，建立每人每月100元的工作补贴、30元的通讯补贴和每人每年240元的人身意外伤害保险等工作保障机制，支持网格员开展工作。

在此基础上，区指挥中心、各职能部门、网格员和群众分别通过智慧平台的指挥管理PC端、职能部门PC端、网格工作APP端、群众用户APP端，开展全链条服务。

群众和企业通过群众用户APP端寻求帮助或投诉问题；网格员登陆网格工作APP端将发现的问题和涉及的照片、视频上传到智慧平台；指挥中心将任务派发给职能部门；职能部门通过PC端接收任务并在指定时限内进行处置；办理完结后，网格员给出评价，形成群众诉求处置闭环管理，推动问题在网格内发现、事情在网格内解决、责任在网格内落实，将党委政府与党员、群众、企业之间的距离拉近于“指尖”。

（资料图）

数字，是这张“网”服务于民的有力印证。自去年11月初启动至今，共受理群众关于冬季供热、市容市貌、小区物业管理、疫情防控排查等方面诉求4067件，办结 3821件，办结率93%，群众满意率96%，发布便民服务信息2000余条、推送职能部门数据万余条。

根据全区“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新工作需要，元宝区委在兴东街道党工委建立“基层社会治理智慧平台”试点。

2020年底，环球小区2号楼的居民将一封表扬信发送至该平台，3单元路灯因为归属问题，在兴东街道办事处和相关部门主要负责同志的奔波下终于得到解决。路灯亮了，居民心里也亮了，大家都说“这个智慧平台为百姓办了一件大实事！”

兴东街道党工委负责同志表示，今后将继续依托该平台，做好辖区服务管理工作，做到“件件有着落，事事有回响”，把党组织的服务管理触角延伸到基层治理的各个“神经末梢”，让百姓切实感受到实惠。

▲网格员签承诺书（资料图）

群众操心事、烦心事、揪心事有效解决，群众的获得感、幸福感和安全感持续增强，初步形成了共建、共治、共享的机制和氛围，有效提升基层党组织组织力和社会治理效能。

“建好用好‘党群一张网’，党建引领作用更加凸显，基层治理特别是服务群众更加高效、便捷。”元宝区委主要负责同志表示，线上线下有机结合，党委政府和人民群众“呼应联动”，领导干部打破了传统工作方式，工作开展用数据说话、用信息决策、用网格管理，行政管理效能不断提升，切实缩短“说了”和“做了”、“发文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，行政管理效能不断提升，党群干群关系更加密切，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

原标题：《【聚焦】打造以党建引领基层社会治理创新的“元宝样本”》

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