聚焦丨2020年西陵法院工作报告（图文版）

方正权

宜昌市西陵区人民法院院长

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，区人民法院在区委领导、区人大监督、上级法院指导下，在区政府、区政协及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，为经济社会发展提供了有力司法服务和法治保障。全年共受理各类案件5755件，审执结5482件，员额法官人均结案203件，是全市人均结案数的1.6倍。

一

坚定不移贯彻新发展理念，保障高质量发展

01

落实疫情防控责任。认真学习落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神和党中央、国务院相关决策部署。倡导党员在疫情防控攻坚战中发挥先锋模范带头作用，全院74名干警下沉社区一线参与疫情防控，下沉社区时间最长的63天。干警疫情防控事迹被《人民法院报》《中国审判》《湖北日报》、荆楚网等媒体宣传报道10余次，获评为“全省法院系统抗击新冠肺炎疫情工作先进集体”。坚持疫情防控常态化不松懈。对重点部位进行防毒消杀，落实垃圾分类投放部署。强化“三级值班”制度，实行进出扫码测温，全年登记检查16352人次。探索视频调解和庭审。疫情期间，通过视频调解结案3件，电话沟通撤诉结案2件，视频庭审办案6件，成功调解牟某与宜昌某医院医疗损害责任纠纷案，助推和谐医患关系构建。

△全院干警下沉一线参与疫情防控

△西坝街道光明社区居委会为西陵法院干警送锦旗

△媒体报道西陵法院干警抗疫事迹

△疫情防控期间看守所集中开庭

△疫情防控期间视频调解案件

02

优化法治营商环境。成立优化法治营商环境工作领导小组，出台《西陵区人民法院诉讼费退付管理办法》，立、审、执三位一体，全方位服务营商环境建设。慎用司法保全措施，最大限度维护企业正常生产经营秩序。通过调解，经申请人同意，解除对湖北某材料制造公司法定代表人宫某的“限高”措施，助力企业复工复产。坚持善意文明执行理念，妥善处置被申请人某房地产公司执行案，三个月发出20余份协助执行通知书，依次解封79套未完成房产，“盘活”企业项目的同时执行到位案款1000余万元。该案例被《中国审判》作为优化法治营商环境先进事例专文报道。坚持开展送法入企、问需于企活动，结合“双千”服务工作，院长、副院长6次实地走访辖区企业，从用工规范、合同纠纷等方面提供咨询服务。

△西陵法院出台《西陵区人民法院诉讼费退付管理办法》

△《中国审判》专文报道西陵法院优化法治营商环境先进事例

△“双千”服务平台

△方正权五次实地走访调研辖区企业

03

践行绿色发展理念。依法审理环境公益诉讼案件。大力开展长江十年禁渔期法治宣传。加大对环境污染、破坏生态案件的打击力度，依法审理3件4人滥伐林木罪等涉及生态环境保护刑事案件。重视生态修复与保护，判决被告人王某某支付补种复绿费用7530元。严惩非法购买、食用珍贵濒危野生动物行为，审理张某某非法收购珍贵、濒危野生动物案等，护航生态优先、绿色发展。

△西陵法院依法审理3件4人滥伐林木罪等涉及生态环境保护刑事案件

△西陵法院依法审理张某某非法收购珍贵、濒危野生动物案

04

依法维护金融安全。通过司法裁判引导企业诚信守法，受理一审商事案件2246件，审结2175件。维护市场交易稳定，激发经济活力，审结股权、证券、票据、保险等纠纷案件85件。规范金融市场秩序，依法否定高利转贷、职业放贷行为效力，民间借贷纠纷案件同比下降27.52%。严惩投资理财领域金融犯罪，审理“亿家”“中汽零基金”“福晚投资”等非法集资案件3件10人。对“起点贷”“南亚大融”“盛大金禧”等非法集资案件加大追缴追赃力度，努力挽回群众损失。

△西陵法院依法审理非法吸收公众存款案件

05

助力法治政府建设。加大司法监督力度，积极促进依法行政，开展行政示范庭审活动2场。受理一审行政案件132件，审结102件，审查行政非诉案件16件，既维护行政相对人的合法权益，又促进依法行政。主动服务区委决策部署和城市发展规划，妥善审结征地补偿、城建拆迁等纠纷41件。共同推进诚信体系建设，发布失信名单1026人次，开展入党、入伍、提干等诚信行为审查1578人次，制裁失信违约和不诚信诉讼。强化司法与行政良性互动，发送司法建议10份，促进执法与司法尺度统一。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率98%。

△西陵法院开展行政示范庭审活动

二

全面贯彻总体国家安全观，推进平安西陵建设

01

打赢扫黑除恶收官战。严把证据事实关。审理蔡某等涉恶案中，及时纠正并要求追加起诉蔡某犯诈骗罪。审理王某清等涉恶案中，发现并书面建议补充侦查、起诉王某清犯寻衅滋事罪。9月23日，公开开庭审理廖某某等5人涉恶案，当日晚上8时宣判，实现西陵区所有涉黑涉恶案件“清零”。开展扫黑除恶专项斗争以来，共审理涉恶案件6件70人，均已审结，其中5件认定为恶势力犯罪集团，1件认定为恶势力团伙。认定恶势力人数21人，其中判处重刑8人。坚决“打财断血”，罚金和追缴违法所得执行到位率100%。

△西陵法院依法审理涉恶案件

02

依法惩治各类犯罪。依法打击危害政治安全、金融安全、公共安全等严重犯罪，建立防范化解重大风险工作机制。受理一审刑事案件175件，审结173件。严惩严重暴力犯罪，审结故意杀人、抢劫、故意伤害等犯罪案件6件。坚决维护社会和平安定，依法审理吴某非法制造枪支案。严厉打击毒品犯罪，审结非法持有毒品罪、运输贩卖毒品罪、容留他人吸毒罪等案件13件21人。加强对妇女、未成年人、老年人的刑事司法保护，审结遗弃罪、重婚罪2件。严惩职务犯罪，审理贪污贿赂、渎职等犯罪案件3件。

△人民法治网报道西陵法院依法审理吴某非法制造枪支案

03

维护良好社会秩序。加强判后答疑和法官普法工作，组织法官进银行开展“预防职务犯罪”宣讲、进学校开展“平安校园”预防校园暴力及校园贷等主题宣讲活动。在各级媒体及法院网站、微博、微信等发布普法案例234条，弘扬社会主义核心价值观，提升公众法治意识。对醉酒驾驶、交通肇事犯罪，坚持依法惩治，规范量刑，判处57人，适用缓刑47人。坚决守住食品药品安全红线，依法严惩于某某生产、销售不符合安全标准食品罪。维护网络安全，审理胡某、冯某非法获取计算机系统数据罪。

△刑事庭法官彭军为邮政储蓄银行干部职工作金融系统预防职务犯罪专题讲座

△民事庭法官李敏进学校开展“平安校园”预防校园暴力及校园贷等主题宣讲活动

△2020年各平台发布普法案例234条，弘扬社会主义核心价值观，提升公众法治意识

三

深入践行以人民为中心的发展思想，努力满足多元司法需求

01

诉讼服务转型升级。加强诉讼服务中心窗口建设，以“一次办好”为目标，推进“两个一站式”建设，提升诉讼服务化解矛盾纠纷和服务人民群众的能力水平。全面推进网上立案和跨域立案工作，构建起“家门口起诉”新模式，共网上立案3287件，跨区域立案19件。利用12368短信平台，实现与当事人诉讼权利密切相关的流程节点自动告知。出台《关于应对疫情服务保障企业发展的十条意见》，对涉企纠纷开通绿色通道，切实把诉讼活动对企业的影响降到最低。积极开展多元调解、诉源治理工作，引导当事人理性选择矛盾纠纷处理方式，委托人民调解委员会诉前调解案件18件，收案同比下降了24.38个百分点。

△“两个一站式”诉前调解

△2020年实现跨区域立案19件

02

强化民生权益保障。妥善办理涉民生案件。受理一审民事案件2815件，审结2678件。切实维护劳动者的合法权益，依法判决拖欠12名员工及工人劳动报酬122.85万元的湖北某装饰工程有限公司、白某某构成拒不支付劳动报酬罪。快速解冻被申请人农民工工资专用账户，保证200余名员工及农民工工资正常发放，彰显司法温度。联合市人社局举行执行款暨工资兑付现场会，以现金方式为15名医护人员发放35万余元工资款。依法规范民间融资行为，审结民间借贷案件350件。深入推进家事审判方式和工作机制改革试点工作，审结婚姻家庭案件184件。

△媒体报道西陵法院维护劳动者权益

03

巩固执行攻坚成果。推行执行指挥中心实体化运行。受理执行案件2626件，执结2523件，执行质效整体水平全面提升。进一步完善网络司法拍卖机制，实现诉讼资产价值最大化。全年上网拍品158件，网拍成交金额达到3879.99万元，成交拍品平均溢价率达到2.65%。推进“以保全促执行”，推行诉讼保全保险，降低企业维权成本，受理保全执行案件387件。强化对执行实施行为的监督，促进执行规范化，受理执行异议案件68件。全力推行“一案一账户”执行案款管理等制度。在用足用好拘留拘传、失信名单发布、限制高消费等措施的同时，坚持善意文明执行理念，积极推进信用修复机制建设，对履行义务的624人（次）及时解除了限制措施。

△进一步完善网络司法拍卖机制，实现诉讼资产价值最大化

△坚持善意文明执行理念，积极推进信用修复机制建设

四

不断深化司法体制改革，切实维护社会公平正义

01

进一步完善诉讼制度。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。对2件因证据不足撤回起诉的案件依法准许撤诉，确保无罪的人不受刑事追究。积极配合开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，刑事庭审律师出庭辩护率100%。深入推进综合配套改革措施，制定宜昌市西陵区人民法院《关于繁简分流审判机制改革的工作方案》，设立速裁团队，该团队员额法官人均审结案件275件。实现用少数办案力量快速审理占全部案件大多数的简单案件，繁简分流改革效果初步显现。

△省高院、省检察院、省司法厅联合调研组到西陵法院开展刑事案件律师辩护全覆盖工作情况调研

△繁简分流审判机制改革

02

进一步强化司法责任。严格落实独任法官、合议庭办案责任制，实现权责统一。坚持放权与监督相结合。严格落实中办、国办出台的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，全年发放《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究情况登记表》、《西陵法院对人大代表关注司法个案情况汇总表》各54份，进一步明确干预过问案件和正当监督管理案件的界限，做到案件监管全程留痕。发挥院庭长办案示范和导向作用。院庭长审理案件2296件，占全部受理案件数的46.26%。完善法律统一适用机制，增补审委会委员9名，审委会全年讨论案件34件，占比全部结案数的0.6%。稳步推进法院内设机构改革，精简36%的内设机构，各部门沟通更加协同高效。

03

进一步推进司法公开。加强诉讼档案利用管理，档案卷宗借阅、查询、复印2877人次。完善审判流程公开，案件审判流程信息有效公开率95.41%，执行流程信息有效公开率97.12%。对于符合公开开庭条件的案件，“应公尽公”，发布开庭公告3219次。公开发布裁判文书5607份，文书上网率102.28%。庭审直播案件114件，同比上升96.55%。全年在各级媒体发布司法动态信息423条，以疫情防控、案例普法、法院动态、法典解读、乐享悦读等不同栏目实时传递法院动态。

五

坚持从严治党、从严治院，加强法院人才队伍建设

01

把政治建设放在首位。以党的十九大及十九届历次全会精神武装头脑指导实践。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人民法院工作，确保人民法院工作的正确政治方向。进一步增强“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。院领导带头讲党课12次，把讲政治要求落到实处。扎实开展“双报到”活动，党员干警参与率100%，实现“八小时之外”的党员组织管理。

△方正权进社区宣讲党的十九届五中全会精神

△院领导带头讲党课

双报到

02

着力提升司法能力。认真开展民法典学习培训活动，购买民法典、民法典司法解释与应用等书籍112套，组织参加各类视频培训259人次。开展书记员入职培训和实训操作，参训122人次，提升辅助办案能力水平。注重提升干警的理论修养与实际应用能力，积极组织干警编写典型案例，《中国法院2020年度案例》选载本院干警编写案例7篇，同时，获评“全省法院案例工作先进组织单位”。结合多元解纷、法制实施、法制监督、法治保障四个主题，从20个具体问题出发，主动服务创建市域社会治理现代化试点合格城市。

购买民法典书籍112套

△开展书记员入职培训和实训操作

《中国法院2020年度案例》选载本院干警编写案例7篇

03

持续推进正风肃纪。认真汲取法院系统领导干部违法违纪教训，切实加强法院领导班子建设。不断强化党组管党治党主体责任和纪检监察监督责任。组织全院干警观看警示教育片《权力之刃滥用成殇》《不忘初心永拒腐蚀》《不忘初心廉洁用权》，教育广大干警筑牢思想防线。认真落实市区联动巡察组巡察反馈意见整改工作，结合四个方面进行整改落实，以整改成果助推法院工作开展。

△开展党风廉政建设专题学习

启用“三个规定”记录报告平台

健全从严管理监督体系

以零容忍的态度严惩司法腐败

04

自觉接受各方监督。主动接受人大及其常委会监督，加强联络沟通，听取代表意见。实地走访各级人大代表、政协委员50余人次，邀请视察座谈、旁听庭审、见证执行21人次。进一步拓展监督渠道，举办法院开放日、宪法日活动，让社会公众更多的了解、理解法院，更好的监督、支持法院工作。

△人大代表旁听庭审

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势、新任务，法院工作还存在一定的问题和困难：

1

推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流机制改革不深入，审判质效有待进一步提升；

法院工作发展不平衡、司法能力不充分，与人民群众日益增长的司法需求相比仍有较大差距；

2

3

法院经费及财务保障方面的缺口问题依然存在，有待进一步研究和解决；

法官办案压力仍然较大，超负荷工作成为常态；

4

5

从严管党治党仍需长期坚持，个别干警对从严治党的认识还不够充分等等。

对这些问题，我们将在各方支持下，采取有力措施，努力加以解决。

2021年工作思路

2021年是“十四五”规划开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和各级党委全面依法治国工作会议、经济工作会议精神，坚决把习近平法治思想贯彻落实到法院工作全过程、各方面，做到真学真信笃行，忠实履行职责使命，充分发挥审判职能作用，为西陵区“十四五”开好局提供有力司法服务，以优异成绩迎接建党100周年。为此，我们将重点做好以下工作：

01

在服务大局上展现更大作为。坚定不移贯彻新发展理念，落实市委六届十四次全会精神，扎实服务“六稳”“六保”。依法平等保护市场主体合法权益，营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。发挥审判职能作用，努力为西陵区、宜昌市创建“市域社会治理现代化试点合格城市”提供有力司法保障。落实最严格的生态环境司法保护制度，促进环境保护与经济发展协同共进。

02

在为民司法上提供更优服务。依法惩治各类刑事犯罪，巩固扫黑除恶专项斗争成果，为“长效常治”夯实根基。积极回应人民群众关切，妥善审理涉民生案件，加快推进“两个一站式”建设，努力提供质量更好、效率更高、成本更低的司法产品。加强综合治理，完善长效机制，推动从源头解决执行难。

03

在司法改革上实现更大突破。深入推进司法体制综合配套改革，完善审判管理制度和审判权力运行监督机制。健全多元化矛盾纠纷解决体系，推动社会治理共建共治共享。做好民事诉讼案件繁简分流改革工作，进一步提升司法效能。推动智慧法院建设转型升级，深化司法公开，建设更加开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

04

在队伍建设上取得更好成效。把守初心担使命作为重点课题常抓不懈，加强思想淬炼，增强制度自信。围绕审判能力现代化目标要求，突出实战实用实效导向，提升以民法典学习与运用为重点的司法能力。启用人民法院“三个规定”记录报告平台，健全从严管理监督体系，以零容忍的态度严惩司法腐败。建立长效机制，巩固巡察反馈问题整改成果。

各位代表，新的一年，我们将牢记初心使命，助力良法善治，勇于担当作为，锐意创新进取，低调务实不张扬，紧扣大局扎实干，不断开创西陵法院工作新局面，为建设五个西陵、推动西陵高质量发展作出更大贡献！

END

采编：周 芳 张霖俐

策划：宋 峰

原标题：《聚焦丨2020年西陵法院工作报告（图文版）》

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