【扫黑除恶 向人民报告】白银：“扫”出清风正气

扫黑除恶成效如何，群众是最好的评判者。扫黑除恶专项斗争开展以来，白银市精心组织、广泛发动，敢于亮剑、重拳出击，以高压态势依法从严打击黑恶犯罪行为，扫黑除恶专项斗争取得了明显成效。

打击黑恶犯罪行为

净化治安环境

2007年至2018年5月，以郑某生、郑某为首的黑社会性质组织盘踞一地，称霸一方，在白银区范围内有组织的实施开设赌场、寻衅滋事、非法拘禁、故意伤害、插手纠纷调解、聚众强势摆事等违法犯罪行为，为非作恶，欺压残害群众，对抗公权力，给群众心理上造成恐惧，导致群众安全感下降。该犯罪组织的存在对白银区社会经济、生活秩序造成严重破坏，在当地群众中造成了极其恶劣的影响。2018年10月，公安机关一举打掉盘踞白银区多年的郑某生涉黑组织2019年12年24日，经白银区人民法院一审判决，被告人郑某生、郑某等34人被依法判处22年至1年有期徒刑；2020年5月16日，白银市中级人民法院二审裁定维持原判。

扫黑除恶震慑了违法犯罪分子，净化了治安环境，群众安全感越来越强了。近些年，黑恶之手逐渐伸向金融领域，打着金融贷款的幌子非法放贷、暴力催贷，多发的“套路贷”等严重危害在校学生、私营企业主等群体，一些家庭因此陷入绝境。

景泰县王某礼等涉恶集团，在景泰、兰州等地采取跟踪贴靠、守候、言语威胁、堵门等软暴力手段催要债务，多次实施敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪活动，影响债务人的正常生活、经营秩序。2019年1月，公安机关将该涉恶集团一网打尽。

扫黑除恶专项斗争开展以来，社会治安秩序持续好转，2019年刑事发案总量下降15.2%，影响群众安全感的八类严重暴力犯罪案件下降14.9%，“两抢一盗”侵财类案件发案总量下降35%，特别是寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴、伤害等事关群众安居乐业、社会治安秩序的违法犯罪案件明显减少。

大伞小伞一起打

清除害群之马

有“黑”往往就有“伞”。白银市将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，同步侦办，深挖彻查黑恶势力“保护伞”。针对少数政法干警充当“保护伞”的问题，政法机关敢于刀刃向内，坚决将害群之马清除出去。

2011年底至2018年期间，李某明利用职务上的便利，为他人打探案情、打招呼说情以及在安排工作等方面谋取利益，先后多次非法收受张某某等7人所送贿赂金52.5万元，其行为构成受贿罪。以郑某生、郑某为首的黑社会性质组织，自2017年以来在白银区多次有组织实施违法犯罪活动，严重侵害了公民的人身权利和财产权利，造成了重大恶劣的社会影响，严重破坏了当地经济、社会生活秩序，经白银区人民法院审理认定为黑社会性质组织，被告人李某明身为国家机关工作人员，包庇、纵容以郑某生、郑某为首的黑社会性质组织成员的违法犯罪活动，其行为构成包庇、纵容黑社会性质组织罪。审判机关依法以犯受贿罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处李某明有期徒刑四年六个月，并处罚金20万元。

2019年6月26日，靖远县人民法院对被告人李某平等29人组织、领导、参加黑社会性质组织案一审公开开庭审理。从2007年至2018年的12年间，以李某平为首要分子，陈某霞等6人为骨干成员的黑社会性质组织，长期通过有组织地实施开设赌场、抢劫、寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索等违法犯罪40多起，称霸一方。2019年7月9日，靖远县人民法院做出一审判决，被告人李某平犯组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、聚众斗殴罪、敲诈勒索罪、抢劫罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪，决定执行有期徒刑22年，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利五年。对被告人岑某旺等9人以参加黑社会性质组织等罪，分别判处十二年至四年六个月有期徒刑不等的刑罚；对被告人马某平等19人以聚众斗殴、故意伤害及赌博等罪分别判处十六年至八个月有期徒刑不等的刑罚。

天网恢恢疏而不漏，称霸靖远近15年的李某平终于被判刑，他苦心经营的黑社会团伙也因成员纷纷获刑而土崩瓦解。

李某平通过非法手段加入党组织，当选县人大代表，敲响了警钟。针对案件中暴露出的问题，靖远县会同县民政局，指导高湾镇笠山村补选了村民委员会主任；对全县近三年以来发展的党员进行全面排查，对发展程序不规范、部门联审不过关的8名预备党员，取消了预备党员资格；先后开展了2轮村（社区）“两委”成员、监委会成员及村（居）民小组组长任职资格联审，共清理村（社区）“两委”成员54人、监委会成员27名、村（居）民小组组长76名，对空缺的村（社区）“两委”成员全部进行补齐配强；开展了“两代表一委员”资格“回头看”工作，对1109名县乡人大代表任职资格进行了复核，对不符合任职资格的3名县人大代表、9名乡镇人大代表依法终止了代表资格，对受留党察看以上处分、因组织关系迁出或工作调离的50人终止了乡镇党代表资格，对1名充当恶势力“保护伞”的政协委员撤销了委员资格。”

2018年6月15日，白银市公安局批转省公安厅扫黑办受理线索，受害人举报张某东、牟某旭等人暴力讨债、非法拘禁等问题。经会宁县公安机关核查，认为张某东、牟某旭等人采用滋扰、纠缠、跟随、威胁、唾骂、殴打等手段暴力讨债，存在涉黑涉恶犯罪嫌疑。2018年8月1日，经白银市公安局专题研究，正式立案侦查，一举打掉以牟某旭为首、长期在兰州、天水、会宁、永靖等地多次以跟随、滋扰、纠缠、24小时轮班值守、恐吓、聚众造势、威胁唾骂、随意殴打等方式受雇于他人，非法攫取高额利润，实施多起寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁等犯罪行为的黑社会性质组织。

维护公平正义

整治行业乱象

针对易滋生涉黑涉恶违法犯罪问题，白银市部署开展了社会治安、金融放贷等十大行业领域专项整治行动，全市纪检监察和政法机关针对涉黑涉恶案件查办中暴露出重点行业、领域监管漏洞，及时发出监察建议书、司法建议书、检察建议书和公安提示函（下简称“三书一函”）236份，督促重点行业领域监管部门开展整治行动，堵塞管理漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤；审查出存在受过刑事处罚、治安处罚和违纪违规等问题的村（社区）干部1028人，甄别清理不符合任职资格的村（社区）“两委”成员281人，已全部补齐配强；整顿提升软弱涣散基层党组织192个。

以顾某军为首的恶势力犯罪团伙长期盘踞靖远县，肆意追逐、拦截、围堵非法营运车辆，随意殴打、威胁、恐吓黑车司机，扰乱社会秩序，造成恶劣社会影响。2019年1月29日，靖远县法院依法对该案作出一审判决。

专项斗争打击了黑恶势力，净化了社会生态，维护了公平正义，整治了行业乱象。扫黑除恶专项斗争将持续深入开展下去，并形成长效机制，为群众创造一个平安、和谐的社会环境，推动社会风气越来越好。

在扫黑除恶专项斗争收官之年，坚持目标不变、力度不减、标准不降，克服疫情影响，进一步健全完善扫黑除恶的长效机制，持续推进专项斗争深入开展。在市综治中心设立“白银市涉黑涉恶线索举报受理中心”，修订完善了涉黑涉恶线索管理办法，建立群众举报线索受理的长效机制；把扫黑除恶纳入平安白银建设责任制考核，作为领导班子和领导干部考核的重要内容，以精准考核推进工作落实；建立健全纪检监察机关与政法机关线索双向移送和重大疑难复杂案件会商分析、案件通报、协同推进等制度，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法问题；建立“三书一函”整改落实的刚性约束机制，强化跟踪问效和督办问责，实现全链条打击整治；组建由32名干部组成的特派督导员队伍，机动精准开展特派督导和案件督办，形成一级抓一级、定期督落实的督办机制。

扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共打掉黑社会性质犯罪组织7个、恶势力犯罪集团16个、恶势力犯罪团伙29个，抓获犯罪嫌疑人660名，破获各类刑事案件642起，查封、扣押、冻结涉案资产资金1.76亿元。全市纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索127件、查结125件，给予党纪政务处分186人、组织处理191人，涉及县处级干部9人，移送司法机关6人。

（白银市委政法委 供稿）

来源：陇原剑

编校：张亮 田友

原标题：《【扫黑除恶 向人民报告】白银：“扫”出清风正气》

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