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一位帮扶干部的年终总结与展望

2021-01-20 08:59

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

2020年是脱贫攻坚工作的决胜决战之年、收官之年，迈入2021就是另一段新征程的开启，而脱贫攻坚与乡村振兴是相辅相成、相互作用之下的充要条件产生的必然逻辑关系。2020年两会期间，国家明确提出“国内大循环为主，国内国际双循环相互促进”的新发展格局战略；近期十九届五中全会又提出“十四五”时期中国进入新的发展阶段，在新发展理念引领下构建新发展格局的“三个新”的清晰定位。这两个信号给了我们明确的方向和科学理论支撑。

自陕西西安浐灞生态区对口帮扶临潼区脱贫攻坚工作以来，累计向九个帮扶村（合并前为13个）拨付帮扶资金约2885.5万元，其中2020年已拨付925.3万元。2020年初制定的《西安浐灞生态区2020年扶贫帮扶工作及配套项目计划》涉及帮扶项目90余项，帮扶工作内容重点发挥党建引领，持续推进村级产业发展和集体经济壮大；突出就业帮扶与扶志扶智结合，激发群众内生动力；着力推进美丽乡村建设促进人居环境改善；巩固提升帮扶成效和脱贫成效，加快脱贫致富步伐。

众志成城战疫情，携手帮扶暖人心

新冠肺炎疫情发生以来，浐灞生态区党工委、管委会高度重视，迅速安排部署对口帮扶村疫情防控工作，一方面组织各驻村第一书记（工作队长）立即协助村委开展疫情防控工作，安排联户干部与结对贫困户联系，普及新冠肺炎疫情防控知识，做好个人防护工作。另一方面先后5次为临潼区仁宗街办和穆寨街办送去6.9万余元的防疫和生活应急物资。在疫情防控的关键时刻，向仁宗、穆寨两街道拨付防疫补贴资金60万元，专项用于疫情防控物资采购工作，全面助力临潼区打赢疫情防控阻击战。

浐灞帮扶办捐赠物资

坚持精准施策，打好五大脱贫攻坚战

（1）打好产业扶贫攻坚战。芋坡村完成150亩花椒园项目建设和QQ农场建设，投放鱼苗5000余尾；仁宗村新建HOPE苗圃，栽植国槐、樱花2000余株；茨林村免费发放桃树苗5000株，花椒苗5000株供其种植；壕栗村完成400亩核桃改良工作；东岳村购买金银花苗木15000万株，流转土地40亩，为村集体建成金银花示范园，截止目前，各村累计补栽花椒300余亩，助推村集体经济持续壮大；另外，穆柯寨助推石榴园的相关基础配套建设，完成村集体合作社商标和国际网络域名注册工作，制定VIS视觉体系标准，为今后市场化运作奠定基础标准。业池村建成宏达石榴套袋厂，在解决村民生产资料需求、部分劳动力就业问题的同时，为集体经济发展留下了一条长远、可持续的致富路之路。

芋坡村QQ农场

（2）打好就业扶贫攻坚战。一方面通过与穆寨街办合作建立就业扶贫超市和村级就业服务站，累计登记就业意愿191人，组织10余场次218人次参加产业技术和劳动技能培训，81个身体健康的群众通过“就业扶贫超市”实现稳定就业，实现“就业一人，脱贫一户”。其中东岳村贫困户成像娥实现了从一线保洁员到技术岗位，再到项目主管的职场“三级跳”；另一方面投入专项资金，开发公益性岗位80个，安排无条件外出劳动力家门口就业；此外，还通过发展民宿、乡村旅游、产业工厂等集体项目等形式创造就业岗位，促进贫困劳动力就业增收。

东岳就业扶贫超市开业仪式

业池村产业配套项目——宏达石榴套袋厂

（3）打好消费帮扶攻坚战。各驻村工作队统筹协调，组织社会各方力量参与消费帮扶行动，一是通过举办“茨林村甜桃节”等活动，宣传推介帮扶村农特产品，积极落实“一校帮一村”，联系对接各方社会力量积极参与消费扶贫活动，促进贫困村民增收。另一方面，通过举办帮扶角活动、设计制作“芋婆婆”手机小程序等多种方式，不断拓宽农产品销售渠道，促进贫困地区农产品销售。三是穆柯寨创新打造的“集体经济+农户+KA”的运营模式，成功将农业精品通过市场行为对接线上线下有效渠道进行系统营销。截止目前生态区销售涉农产品金额已突破300余万元。此外，根据省市消费扶贫三专建设工作要求，生态区积极对接相关运营企业，洽谈运营合作。截止目前，已成功运营消费扶贫专馆1家，智能消费扶贫专柜84台，下一步将根据西安市扶贫办工作任务安排，在生态区内完成消费扶贫“三专”建设任务，实现扶贫产品全覆盖。

浐灞半岛A14消费帮扶专柜

（4）打好思想扶贫攻坚战。扎实开展“心连心大走访·暖心暖冬”行动和“好媳妇、好婆婆”评选活动；组织扶志扶智文艺演出，通过演绎和讲述优秀脱贫攻坚案例，不断鼓励村民增强通过自身劳动获得的成就感；开展植养护专项培训等活动持续激发贫困群众内生动力，增强自我“造血”功能；更重要的是带领街道、村干部及村民走出去，充分接触和了解市场和感受市场经济的利与弊，使之在思想观念上最大限度的去与市场贴合。

壕栗村望长安民宿

（5）打好美丽乡村攻坚战。茨林村积极推进美丽乡村建设工作，充分发挥29个公益岗位的作用，清理垃圾100余立方米，人居环境改善明显；穆柯寨村安装太阳能路灯100座、绿化3.2公里芦苇荡道路，修建穆桂英练兵场旅游道路，助推乡村旅游发展。房岩村依托骊山旅游资源、民俗文化和乡村环境，充分利用农家院落，积极发展“民食、民宿、民游”农家乐项。目前，藤原豆腐店、机车驿站已成功开业，成为骊山之巅网红打卡点，为房岩村经济发展注入活力。建设“望长安”、“穹庐”民宿、“山谷农场”、刘邦侠客、刘邦骑士步道、骑行道、规划提升 “醉美杨树林”，发展特色乡村旅游，通过土地流转、资金入股、集体产业项目，劳动力输出等方式，使全体村民普惠收益。

房岩村藤原豆腐店

三、巩固

脱贫攻坚成果如何巩固，从浐灞生态区三年多的帮扶工作来看，脱贫攻坚成果巩固的关键点不是在于硬件设施改善了多少，增加了多少固定资产，而是能创造和留下多少经营性资产和有效渠道，通过“鸡生蛋，蛋生鸡”的良性循环，逐步走向发展和壮大的道路，这才是真正“不走的工作队”。市场是广阔的，同时也是残酷的，要改变以往市场对扶贫产品“价高质不高”的看法，观察市场供需动态与平衡变化，让集体经济淌出一条最适合自身发展的路，才能相对稳定的巩固脱贫攻坚成果。

四、乡村振兴的衔接

十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。乡村振兴实际上是一个系统的、长期的、多维度的、复杂的历史使命。结合前言所提的，我简单谈一下个人看法：（一）新格局并非封闭循环。整合资源，自主创新应该是新格局下乡村振兴的探索之一，单打独斗容易造成同质化严重和资源重复浪费的现象，可以以街道甚至以区县为单位，推动土地流转制度的改革，集约化利用，可以有效提高区域化发展水平。（二）内循环消费占经济比重或将提升。受疫情影响，每年近40%的境外消费将回流，这将给内循环提供一个更大的市场。以文旅产业为例，一是解决好线下流量吸引，二是做好流量二次消费的受重点，这不仅需要解决好区域资源整合问题，需要调整供给结构以拉动内需。