招引项目总投资43.8亿！在陕西白水，我们这样协作扶贫

我们开启的新旅，定有它别致的意义，只待时光揭晓。

2019年4月，时任江苏省扬中市副市长的我在履行完分管的最后一个招商任务、扬中市最大工业项目“长城汽车扬中蜂巢园区”的开工仪式后，来到此前完全陌生的陕西白水挂职工作。

在陕西工作这两年，我始终牢记习近平总书记“不获全胜，决不收兵”嘱托，只争朝夕、矢志奋斗，同基层干部并肩作战，与贫困群众同呼吸共命运，用赤诚和努力诠释了作为一名扶贫干部的情怀和担当。

2019年，白水县代表陕西省在县级层面圆满完成中央国扶办对苏陕协作工作成效考核；2020年助力白水县国家级贫困县顺利脱贫摘帽，诸多对口协作项目典型被国内多家媒体争相报道，走出了具有特色的创新创优扶贫之路。

促产业帮扶成效卓著

多年的基层工作经验告诉我，发展产业是打赢脱贫攻坚战的重中之重，也是防返贫、实现 “造血式”发展的根本途径。正是因为对这一点有着清楚而深刻的认识，所以在陕西白水，我们一开始就把发展产业当做了扶贫的基础和根本。通过苏陕项目资金扶持，两年来，我们在白水共使用苏陕资金5660万元，与各方一起共建和运营“联贫带贫益贫”资金项目26个，直接带动1870户7990名贫困群众增收致富。

与此同时，我们重点围绕贫困村及移民搬迁后续的帮扶展开工作，及时有效衔接涉乡村振兴、农业观光旅游内容项目。比如在产业合作方面，充分发挥自己在江苏工作积累的业务经验优势，全心助企协调帮办，从而使得苏陕协作在白水的的项目一个个创出了“加速度”，真正实现了 “白（水）扬（中）协作跑起来”。在白水这两年，我们共成功招引、建成及签约重大产业项目6个，总投资达43.8亿元。

▲江苏企业在白水县投资建造的光伏发电项目。摄影 | 田野

截至2020年底，苏陕协作在白水已建成新大行能源科技、鼎鑫光伏项目两个，另外的苏秦同心缘有机肥和中广核80兆瓦光伏项目仍在建设，雨润总投资10亿元的百万头生猪养殖及华电南自总投资20亿元风光互补新能源示范项目目前正做在做项目选址及规划方案。

此外，目前正在洽谈的项目还有：创维厨电零部件项目（总投资5亿）、扬中城投与白水城投合作建设现代智慧农贸市场项目（总投资2亿元）和雨润苹果基地项目、以及朝阳新材料项目（总投资1.2亿元）。

一批竣工达产、一批在建续建、一批签约推进、一批在手洽谈，我始终认为：只有始终保持这样的项目推进格局，我们的产业合作才能走得更远。

产销对接促消费扶贫量质齐升

曾有人问我，苏陕资金投入项目后如何才能形成有效产出？我的观点是，项目收益必须通过销售变现。因为只有通过销售，才能切实解决就业、增加贫困户收入。也正是因为对这一点有足够的认识，所以即便是有去年的疫情影响，我们始终牢牢把握消费扶贫这一工作重点，久久为功、持续发力，从而实现销售量销售额连年攀新高。

2019年秋天在南京举行的苏陕协作·陕西特色农产品展销推介会，和苏陕协作（渭南•镇江）产业成果展暨扶贫产品推介会，以及陕西渭南特色农产品走进南京等系列展销推介活动中，我们积极对接深圳福农王、上海平安好医生等电商销售渠道，目的只有一个：助力白水苹果“走出去”、让白水果农“富起来”。正是因为我们在这方面的着重发力，2019全年销售扶贫苹果等农产品134.62万斤，总价值约776.55万元。

▲在苏陕资金的帮扶下，白水一家果醋企业将产品卖到了全国。摄影 | 木子

在消费扶贫方面，我们还拓宽渠道，建立长效机制，先后邀请镇江味好连锁果业、万方连锁集团来白考察洽谈合作，推动白水农产品入驻镇江农批市场展示专柜。2020年9月，我们组织白水县14家企业，携白水苹果、白水杜康、苹果醋、苹果脆、蜂蜜水、富硒茶、芦花蛋等30多种农特产品走进江苏，开展“白水农特产品走进江苏”展销推介活动。这些活动的开展，不仅给当地农产品走出陕西提供了机会，更重要的是让当地群众对发展产业有了信心。

事实证明，白水农特产在镇江大受欢迎。扬中市机关事务管理中心、镇江味好果业集团、苏陕果业有限责任公司等单位先后与白水县有关方面签订消费扶贫农产品购销协议。2020年仅借助苏陕协作这一平台，扬中及东部区域就采购白水苹果702.6万斤3462万元，直接带动贫困户170户630人增收。

巧谋善为促移民后续帮扶

如何围绕产业培育、就业创业、公共服务等多个方面打好扶贫“组合拳”？2020年初疫情期间我们就开始在这方面做规划和布局。当年3月4日赶到白水后我提出，疫情对异地搬迁群众的影响一定很大，所以我们要通过加快对搬迁点项目的汇聚，从而促进群众的有效就业。

▲白水县一家村级合作社组织生产的面巾纸，该生产线也是苏陕资金帮扶的重点对象。摄影 | 木子

正是在这一思想的指导下，白水县北塬镇社区工厂、西固镇纸制品厂、张家塬村套袋厂等产业项目均实现当年立项、当年建成、当年达产。这些项目的运营，直接让搬迁群众实现了“楼上居住、楼下就业”。

此外为了让这些异地搬迁点的群众留得住，我们还使用苏陕资金880万元建设雷公产业园标准厂房，310万元为李家卓移民搬迁安置点配套公共教育设施设备，65万元给李家卓移民搬迁安置点购置医务室设备。

我们还充分利用各种机会为白水群众提供健康扶贫服务，2020年6月，在我们的努力下，中国中西医结合学会灾害医学专业委员会代表团赴白水开展“苏陕协作—医学科普陕西白水行”公益活动。借助国家级医学平台专家学者的优质医疗资源，通过县乡两级医院查房、小区义诊等形式， 有力推动了健康扶贫向纵深发展。

从“加速度”到“苏陕速度”

多年的基层工作经验告诉我，任何产业的发展都必结合当地的实际情况，只有在实际的基础上创新，才能取得好的发展结果。

▲在苏陕协作资金的帮扶下，白水县一处经营不善的蔬菜大棚被改造为花卉观光基地。摄影：田野

2019年5月我刚开始在白水调研时了解到，当地的和家卓村蔬菜大棚基地由于管理不善的原因导致效益不好、长期闲置。如何将这个已经建成的项目盘活呢？对此，我在通过对项目的位置优势和县域旅游资源，以及市场未来趋势进行分析后，建议把闲置蔬菜大棚改为鲜花繁育及销售工场项目，进而做成“生产+观光+销售”高端田园综合体农业项目。

在许多人质疑的目光中，我们持续两年给该项目投入300万苏陕资金进行帮扶支持，对蔬菜大棚原有的设施提升改造、加装恒温设备、增建观光大棚，又引入镇江智海生态农业进行技术指导并提供蝴蝶兰等种苗。2019年底项目建成很快见效，到了2000年7月中旬，营业仅95天就实现销售54万元，实现盈利18万。

▲苏陕协作帮扶改造的花卉基地，如今已经成为白水、蒲城群众观光消费的网红打卡地。摄影：田野

如今，这个项目不仅已经成为当地人节假日打卡的网红热地，更重要的是通过和带贫益贫机制的结合，直接带动贫困户48户186人。当地领导评价说，相对于帮扶，和家卓村这个项目的重大意义还在于跳出窠臼创新而为，实现了效益人气双升，为白水县产业扶贫提供了发展参考样板。

在白水，我们创造和推动的“样板”还包括新大行、和鼎鑫两个光伏项目。这两个项目是2019年9月由扬中城投公司在白水总投资2.8亿元建设的两个商业电站项目。在我们的推动下，项目10月份开工，12月底并网发电，实现了当年立项、当年规划、当年开工、当年建设、当年并网发电，创造了白水重大项目建设的“加速度”。

我们在白水做的另外一个被赞誉为“苏陕速度”的项目，是当年10月23日投产的苏秦同心缘农业科技有限公司总投资2000万元的有机肥一期项目。该项目当年9月在扬中苏陕两地联席会议上签约，从落地到投产，仅用50多天时间。

此外，为推进营商环境改善，吸引更多外资企业落户，也为提振白水广大干部精气神，我主动担纲申报工作，在白水县各方都不看好，条件极为不利的情况下，跑市跑省跑部委锲而不舍，于2020年6月份终于成功争取了国家市场监管总局对白水县“外商投资企业登记管理权”的授予，白水因此成为陕西第六个授权县。把看似不可能的事给干成了，这给了广大干部很大的触动。

点面联动让帮扶全领域覆盖

习近平总书记说：“中华民族千百年来存在的绝对贫困问题将在我们这一代人的手里历史性地得到解决，这是我们人生之大幸。”这句话深深地影响了我，让我内心充满无限的责任感和使命感，激励着我全心投入脱贫攻坚而不敢有丝毫懈怠，遍寻各方寻找社会帮扶资源。

2019年和2020年，我们共组织扬中市社会各界向白水捐资捐物合计291.75万元。其中扬中市教育局两年共向白水县教育局捐赠电脑110台，签订了“小白扬 共成长”奖优助困行动合作协议；长城汽车、扬中安徽商会、扬中市青年商会等企业向北塬中学、史官镇初级中学和家卓村等进行了共计20余万元现金助学捐赠；扬中市卫健系统向白水卫健局捐赠进口彩超机和生化分析仪，充实基层卫生院医疗器械；江苏太阳集团、新大行能源科技有限公司、白水县鼎新光伏发电有限公司向白水县红十字会捐赠医用口罩8万只、KN95口罩2万只；扬中市红十字会向白水县红十字会捐赠14万元，用于资助30名贫困大学生、为贫困残疾人购买60把轮椅、39个助听器以及组织交流培训等活动。

在众多的助学活动中，扬中青商会、青企会、镇江湖北商会不仅通过组织形式捐款捐物，还一对一结对帮扶困难家庭优秀学生，资助从小学一直到大学，目前已结对13对，正在核准拟签协议的5对。爱心青年企业家王永忠结对小学六年级的侯怡雪姐妹俩，除每年给予资金帮扶，还在自己的朋友圈帮助售卖苹果，不到一天帮助卖掉家里全部7000斤苹果，得到很多爱心人士的点赞，并积极联系驻白联络组，寻求同样的点对点精准帮扶。

此外，我们还通过村村、村企、校企、校校结对，让社会组织帮扶在白水实现了全领域覆盖。

危时救人、解困纾难

展现在党初心不渝

2020年6月13日，我带队开展医学公益下乡活动途中偶遇到了一起交通事故，一名卡车司机因弯道失速遇险受伤。情况紧急，我临时指挥随行医护人员以最快的速度、在最短的时间内开展救援，最大限度降低了事故损失，用实际行动践行了一个共产党员的初心和使命、责任与担当。

“6.13”救人事迹随后被国内数十家媒体报道转载，成为当时渭南市网络十大热议内容之一。陕西卫视审片组评价说：“苏陕不仅在扶贫领域的合作，而且展现了危难时刻挺身而出江苏干部的高素质。 ”

所有的真心付出总能得到真情回报。在白水这近两年时间里，从贫困户、残疾人、贫困学生到镇村干部、市县领导、行业部门，大家均对我们联络组的工作普遍给予好评和认可，认为我们讲诚信、守承诺，敢抓肯管、一抓到底，是真的干在实处、走在前列，真的把自己当成了白水人，把脱贫攻坚当自己的事业。“带着情怀来、不留遗憾去”。

“陈县长千里扶贫，从扬中来到白水；勤调研广交朋友，多渠道宣讲政策；善于把江苏实践，提炼成模式经验；不经意谈笑间，让我们转变了观念……”当地一位企业家给我发微信这样说。

▲江苏企业家在白水县投资的有机肥生产线，也是目前渭南地区规模最大的有机肥生产企业。摄影：木子

2020年11月4日，陕西西鑫实业有限公司、白水县中小企业孵化中心王健康先生等几位股东特意从西安赶到白水县政府门前，特别赠予我“干在实处真帮扶，勠力解困纾企难”的锦旗。感谢我利用其闲置近10年的园区引进并迅速建成苏秦同心缘农业科技有限公司一期有机肥项目，帮其盘活资产，带来生机，并期待我们联络组接续发力振兴园区经济。

金杯银杯不如老百姓的口碑。在白水的这些日里里我深切地体会到，我们领导干部工作只要务了实功、干在实处，自然会赢得老百姓的口碑。

征程漫漫，奋斗不止。未来的日子里，我们将始终坚持以习近平总书记扶贫开发系列重要讲话为指导，带领扬中驻白联络组紧扣白水产业发展，创新扶贫协作载体，谋求多方力量共为，打造共同打赢脱贫攻坚战、共同深化产业领域协作、共同提升白扬合作水平的“白扬”协作发展共同体，在新的起点新的高度再创全方位高水平合作新局面。

（作者系白水县委常委、副县长，江苏省扬中市副市长，扬中市驻白联络组组长 ，2020年陕西省脱贫攻坚贡献奖获得者）

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来源：陕西网

原标题：《招引项目总投资43.8亿！在陕西白水，我们这样协作扶贫》

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