贺兰公安：谋在新处 干在实处 争当规范执法排头兵

题记：2020年，是贺兰公安执法规范化建设纵深推进的一年。这一年，高效履职监管到位，执法办案实现零差错；专项行动法律保障精准，助推战果辉煌打处无偏差；执法监督管理提质增效，执法质量稳步提升；办案积分机制管理进一步优化，量化考察办案绩效运行效果初现；强警战略创新推进，执法满意度连年上升。法制工作提档进位，执法质量连续13年稳居全区“优秀”等次，连续两年全区、全市“双第一”。

严审细纠 高效履职

全年执法办案实现零差错

严把案件审核关口，对每一起案件都严审把关、细纠瑕疵，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当，有力确保每起案件和日常工作中的具体行政行为都依法办理、实施，经得起法律和诉讼的检验；对易引起复议诉讼及上访投诉的案件，法制部门第一时间介入审查、监督、指导，协助调查取证，对有复议诉讼“苗头”的行为人面对面说理执法，打消其复议诉讼、上访投诉的念头，先后指导调处王某与张某纠纷、李某殴打他人案件等7起信访苗头案件，成功劝阻15人次息诉罢访，避免因草率处罚而引起复议诉讼。2020年，县局行政案件办结率同比上升7个百分点，行政诉讼案件发生率同比下降11个百分点，行政复议案件发生率同比下降7个百分点，全年复议零撤销、诉讼零败诉、执法办案零差错，实现了办案质量和执法效果的双向提升。

紧贴一线 服务实战

助力打处成果和执法效果双赢

在全区公安机关扫黑除恶专项斗争“六清行动”、“打击整治传销”等专项工作中，坚持工作前移、重心下移，全面加强对各办案部门侦查办案、适用法律、证据收集、案件审核的指导帮助,案前把好定性关，案中把好证据关，案后把好监督关，做到法制保障走在行动前线，配合办案部门强势亮剑。在助力贺兰“全区打防传销示范县”创建中，及时组织法制民警调查研究，出台了《贺兰县公安局办理传销违法犯罪案件指导意见》，指导办案部门将辖区甘肃、陕西、青海、内蒙、河南籍传销体系连根拔起，一举逮捕犯罪嫌疑人47人。在扫黑除恶专项行动中，建立健全与刑侦部门常态化交流机制，积极加强与检、法机关沟通协作，确保县局扫黑除恶斗争开展过程中不发生执法问题；针对疫情期间执法热点问题，第一时间将区厅的《疫情防控执法手册》发放到民警手中，自主编发涉疫执法指引3期、涉疫典型案例12起，确保疫情防控期执法有尺度、有温度。

严格监督 常态考评

强力促进执法质量持续性提升

通过县局和所队两级执法管理机构的协调配合和联动运转，全面加强各类执法要素和全部执法流程的规范管理、实时监督、及时整改，实现对执法全过程的无死角、无缝隙监督。进一步优化法制员队伍，调整20名法律素质好、业务能力强、责任心强的民警担任兼职法制员对本单位全部执法环节和案件办理进行先期审核把关，从源头堵塞执法漏洞，最大限度地减少执法问题的发生；出台《2020年度执法质量考评细则》，健全完善实时考评、专项考评、阶段考评、年度考评相结合的考评机制，采取网上巡查与月度考评相结合的方式对执法活动进行监督、检查，及时发现、整改执法问题，全年共考评案件4400余件，发现执法问题8200余个；将执法问题整改情况纳入考评要素，实行每月回头看检查，问题未整改的予以加倍扣分，确保执法问题得到有效整改，推动执法质量持续性提升。

与时俱进 开拓创新

持续深化执法重点机制改革

为有效推行民警办案积分制管理，法制大队潜心研究全局执法现状，全面梳理民警结构及发破案情况，修订了《贺兰县公安局民警办案积分制实施细则》，明确积分规则，细化积分序列，强化结果运用，从办案数量、质量、效率多维度累计积分，量化考察民警个人办案绩效。在积分规则方面，为进一步激发所队领导审核把关作用及法制员队伍监督作用，创新性地将全局民警积分排名划分为三个序列，将所队领导审核案件、法制员考评案件工作量化并纳入积分。民警办案积分制管理运行以来，5名办案积分靠前民警被县局授予“办案能手”的荣誉称号，3名民警被市局授予“办案能手”及“执法标兵”的荣誉称号，切实发挥了激励民警办好案、多办案、快办案的作用。

夯基固本 着力长远

全面提升执法主体能力素质

紧抓执法主体建设这一根本，通过开展多元化、常态化、全警化学法活动，全面提升民警执法素质。在培训内容上,力求以实战应用为导向，坚持问题导向，切实增强民警对执法难点的研判能力和执法重点环节的把握能力。在培训模式上，创新载体，拓宽渠道，积极开展“云旁听”、“流动小课堂”、“寓教于考”、“随警作战”、典型案例剖析、末位跟班学习等形式多样的法律业务培训，不断牢固执法主体“为民执法”的法治理念，持续提升全局民警的执法能力和水平，全局执法满意度连续两年上升。因成绩突出，2020年11月10日，县局党委书记、局长冯俊在全区公安机关深化执法规范化建设推进会议上，以《固本强基出实招激发潜能求实效 贺兰公安持续提升执法主体能力素质》为题做经验交流发言。

后记：回眸2020年，是贺兰公安法制民警蛮拼的一年，披坚执锐的征途，同心筑梦的跋涉、并肩作战的努力，定格为2020年的记忆。我们忘不了无数个深夜对每一份案审材料的执着认真、一丝不苟，忘不了对每一个场所建设细节的反复雕琢、精益求精，忘不了连轴通宵确保专项行动打处无偏差的如释重负、满足欣慰，忘不了热火朝天争论疑难案件后的茅塞顿开、会心一笑……

这一年，我们满载收获，收获是艰辛付出的回报，收获是新的一年奋进的号角，收获更是全体法制民警共勉的食粮。展望2021法制工作仍任重而道远，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，积蓄能量，奋勇前行，2021年，我们已经在路上。

供稿 | 法制大队

原标题：《贺兰公安：谋在新处 干在实处 争当规范执法排头兵》

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