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初心与使命：在行业情怀上“推”出样本

2021-01-20 20:53

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

文/刘国彬王艺涞

《遵义律协为何声名远播？》系列报道之一

初心与使命：在行业情怀上“推”出样本

编者按

敲黑板！

2020年7月，贵州省执业律师数量突破10000人！

这是贵州省律师行业发展的标志性事件。40年来，在党的坚强领导下，贵州省律师行业经历了恢复重建、从小到大、从弱到强的华丽转变，实现了长足发展。而作为贵州省律师人数第二大市，遵义律协也将自身打造成贵州乃至西部地区律协响当当的骄人样板。

为此，《民主与法制》特别组成采访小分队前往贵州。于是，我们从贵阳到遵义，探寻律师行业发展的闪亮足迹……

这是一座举国闻名的转折之城、历史名城、红色之城，这里有着深厚的文化沉淀和博大精深的历史内涵，这里孕育了一群有情怀、有理想、有抱负的法律人。当记者一行踏上这片红色热土，扑面而来的，首先是这里的律师协会家一般的温暖。

律师，作为中国特色社会主义法律工作者，肩负着重要使命与重大责任。他们积极履行职责，投身公益；他们热情参政议政，贡献智慧；他们积极参与抗疫，普及法律知识；他们慷慨解囊，传递人间温情。

记者深切感受到，遵义律协在令狐兴中会长的带领下，描绘出了一幅美好画卷和出色蓝图。为了打造理想的律师家园，遵义律协搭建平台、构建舞台、创造讲台，既有内强素质的武功秘笈，又有外塑形象的独家渠道，还有履行职责的精美构思，更有建设家园的最佳方案。

让我们走向西部，走进贵州，走近遵义，看看这里的律协为何如此辉煌如此出众？

履行社会职责，是贵州省律师界长期以来形成的“行业共识”，将这一共识付诸实践，使贵州律师行业展现出空前的活力，步入了全新的状态，被专家誉为践行社会责任的“集体样本”。

“作为推动法治建设的重要力量，律师应当积极承担社会责任，努力为社会增加温度。”贵州省律师协会会长白敏接受记者采访时表示。

增强队伍建设，

共举万人盛况

近年来，在贵州省律师行业党委的领导下，贵州省律师协会（以下简称“省律协”）牢记服务会员、维护会员合法权益和行业整体利益这一宗旨，以行业发展所需、会员所盼为重点，不断学习和借鉴省内外取得的成功经验，稳中求进，使贵州省律师队伍建设得到了持续有序的推进。

贵州“十三五规划”制定的律师万人比目标为2.3。为实现这个目标，省律协通过搭建平台、改善服务等方式，积极为有志于投身律师行业的人士创造条件，吸引了不少优秀人才加入到了律师队伍中。特别是近年来，得益于省内相关政策的支持，不少省外律师也纷纷拥入贵州，使贵州省律师数量呈直线增长。

2020年7月24日，贵州省律师事务所达到839家，执业律师10000名，其“万人比目标”达2.8，执业人数占全国律师总数的2.2%（2019年年底,全国共有执业律师47.3万余人），使律师队伍数量迅速跨入了全国万人团队行列。律师人数位居全国第21位，在贵州省88个县（市区）均设立了两家以上律师事务所。按贵州省人口总数计算，每1万人就拥有2.8名律师，使群众的法律服务需求得到了根本改善。

2020年7月24日，贵州省司法厅正式举行颁证仪式，为第10000名执业律师刘冀东颁发了证书。刘冀东在颁证仪式上激动地说：“能成为贵州第10000名执业律师，并亲历了这一历史时刻，我感到非常荣幸和自豪！我深知，要成为一名优秀律师，走的路还很长。今后，我将时刻保持勇气和热情，在服务社会中成就自己。”

强化党建工作，

提升引导能力

“在社会主义法治建设中，律师是一支十分重要的队伍，具有非常重要的作用。为进一步增强律师队伍的政治意识、大局意识和责任意识，我们始终将党建工作放在十分突出的位置，通过组织开展‘拥护党的领导、拥护社会主义司法制度’‘忠于国家、忠于法律’‘遵守职业道德底线’等一系列思想政治教育活动，在意识形态上对律师进行积极的引导，有效推动了全省律师行业各项工作，促进了律师队伍的持续稳定发展。”贵州省司法厅副厅长、省律师行业党委书记周全富接受采访时表示。

据悉，近年来，省律协在省律师行业党委指导下，以政治建设为导向、以组织建设为重点，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，积极贯彻落实司法部党组《关于律师行业党建引领发展“四大工程”的实施意见》和全国律师行业党委《关于贯彻落实〈中共司法部党组关于律师行业党建引领发展“四大工程”的实施意见〉的工作方案》，并将党建内容写进律协、律所章程，着力扩大基层党组织覆盖面。

截至2020年10月，贵州省共建立律师事务所党组织228个，其中独立党支部170个、联合党支部58个。拥有律所党建指导员229名，贵州省律师队伍中共有党员律师3765人，占贵州省律师总数的36.2％，使律师行业党组织建设获得了突破性进展。

同时，省律协还通过举办培训班、开展专题讲座等方式，对基层党组织的书记、委员及党务工作者进行不定期培训，积极致力于提升基层党组织的工作能力和业务水平，为贵州省律师行业培养了500余名党建骨干。2020年７月以来，700余名党建骨干还先后参加了全国律师行业党委举办的党组织书记线上轮训。

据介绍，为不断增强行业内的“模范意识”和“典型意识”，省律协每年都要组织开展“评先树优”活动，对评选出的先进党组织、优秀党员和优秀党务工作者进行表彰。自2018年至目前为止，贵州省律师行业已有74个先进基层党组织、110名优秀党员和34名优秀党务工作者受到了省律师行业党委的表彰奖励。

与此同时，另有贵州驰宇律师事务所党支部、贵州驰铭律师事务所党支部、贵州名城（桐梓）律师事务所党支部、贵州权衡律师事务所党支部4家律所党支部和8名党员律师、1名党务工作者被全国律师行业党委分别授予“全国律师行业先进党组织”“全国律师行业优秀党员律师”和“全国律师行业优秀党务工作者”荣誉称号。同时，50名女律师和138名青年律师分别被评为“贵州省优秀女律师”和“贵州省优秀青年律师”。通过树立先进典型，有效激励了广大律师投身法治事业的热情，增强了行业党组织的凝聚力。

此外，省律协还十分注重发挥党组织的“统战职能”。据悉，目前贵州省共有党外律师6606人，占贵州省律师总数的63.7%。其中，民主党派律师370人、无党派律师49人、群众律师6187人。为整合力量，贵州省律师行业党组织积极采取各种方式，尽力为广大党外律师创造条件，搭建平台，将占据大多数的党外人士团结起来，由此形成了更大合力，有效推动了工作。

摘帽并非终点，

扶贫仍需继续

2017年6月，贵州省法律援助精准扶贫项目正式启动。为全面推进脱贫攻坚工作，省律协随即组织20家律师事务所对威宁、晴隆两个贫困县及纳雍县董地乡、务川县石朝乡等20个极贫乡镇开展了结对帮扶活动。从2018年开始，在贵州省司法厅的领导下，省律协每年从省内选聘部分律师到律师资源贫乏县开展精准法律援助帮扶，并动员指导各地协会组织当地律师参与扶贫帮困工作，为群众提供“零距离”服务。

同时，省律协还根据当地实际，采取主动报名与合理调配相结合的方式，选派专业素质过硬、经验丰富的优秀律师深入一线展开走访排查，在全面了解贫困群众生活现状的基础上，结合致贫原因、法律需求等情况，建立了法律援助对象花名册和涉法诉求汇总表等工作台账，为贫困群众提供有针对性的帮扶。特别是针对影响群众生产生活的宅基地、承包地、供水排水、土地征用拆迁安置等领域的纠纷及无生活来源、无儿无女、长期患病等特殊人群追薪讨债、人身伤害、赡养抚养等案件，给予了重点关注，并及时开展法律援助，尽可能避免因诉致贫情况发生。

贵州省务川县石朝乡一位村民告诉记者：“律师为我们提供法律援助，特别是对扶贫项目合同的合法性、合规性进行审查把关，提出合理化建议，为我们规避了很多法律风险，使我们少走了不少弯路。”

2020年10月18日，“2020-2021年度贵州法律援助行动启动仪式暨律师志愿者集中派遣会”在贵阳举行，来自全国10个省（市）的14名“1+1”中国法律援助律师志愿者和贵州16名律师志愿者，将在贵州省开展为期一年的法律援助活动。

该活动开展以来，广大律师志愿者在助力贵州法律援助精准扶贫项目落地的同时，严格按照农村“法律明白人”的培养标准和要求，从老党员、老村干部、老教师等“五老”人员中选拔培养对象，并积极组织培训，使培养工作得到了扎实有效的推进。同时，还以新媒体平台、法治夜校为载体，采取线上、线下相结合的方式，重点围绕遗产继承、土地承包、劳动务工、赡养抚养等领域的法律知识点，向群众进行宣传讲解。

截至目前，贵州省各律师事务所为贫困群众开展法治宣讲活动共计达7500余场，办理法援案件618件，为极贫乡镇提供专项法律服务1420余次，组织法治专题讲座305场，发放各类宣传资料和书籍4万余册，调处化解矛盾纠纷670余件，涉及3400余人，审查脱贫工程项目合同930余件，涉及金额达50亿元。并建立了6780个法律顾问微信群，在线上不断加强与群众的沟通联络，及时回应群众的诉求，帮助群众解决实际困难。

“有专业律师做后盾，社区的大事小情就有眉目了。”贵阳市观山湖区景怡苑居委会党支部书记朱荔说，“法律顾问不仅可以帮我们依法调解纠纷，而且在集体合同订立、村规民约制订完善等方面，也发挥了十分重要的作用，建设法治乡村离不开他们。”

2020年11月23日，贵州省政府宣布紫云等最后9个县退出贫困县序列。至此，贵州66个贫困县全部实现脱贫摘帽。但摘帽不摘责任，对脱贫不稳定户、处于边缘的易致贫户及因疫情或其他原因导致收入骤减的贫困户，贵州省律师行业依然没有停止帮扶的脚步。

周全富表示，脱贫摘帽不是终点，而是又一个新的起点。贵州省各律师事务所要紧扣脱贫攻坚工作，认真总结法治扶贫取得的经验，充分发挥贵州律师行业的作用，不断推进法治扶贫成果与法治乡村建设的有效衔接和转化。

注入温暖力量，

助力依法抗疫

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，省律协迅速成立了新冠疫情防控工作领导小组，组建了专业法律服务团队，动员贵州省广大律师积极投身抗疫一线。1月29日和2月10日，贵州省律师行业党委、省律协分别下发了《关于贵州省律师行业做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》和《关于进一步抓好疫情防控工作的通知》，对抗疫工作进行了全面的部署安排，组织人力对疫情发展情况进行摸底排查，编写了《新冠肺炎疫情防控法律知识70问》，并与多彩贵州网联合开展了“战‘疫’有‘法’——贵州百名律师线上服务”活动，遴选了100余名优秀律师24小时全天线上为群众解答疫情防控方面的法律问题。

同时，贵州省律师行业还自发组织起来，积极捐款捐物，以支持抗疫工作。截至4月20日，贵阳、遵义、安顺、六盘水、毕节、铜仁、黔东南、黔西南、黔南等州市律师协会、律师事务所和广大律师，以组织或个人名义，通过省市红十字会、慈善会等渠道，为抗击疫情累计捐款达358万余元，捐赠口罩18700个、酒精消毒液5000多公斤，另捐赠各类生活物资总价值达40余万元。

以遵义市律师协会为例，2020年1月底疫情暴发后，遵义市律协便积极发出倡议，号召广大律师伸出援手攻克难关，截至2月3日，遵义市共有848名律师、律师助理、实习律师参与了捐款，总计募捐资金达336836元。随后，贵州省律协副会长、遵义市律协会长令狐兴中代表全市律师将这笔款项捐到了红十字会。值得一提的是，除律师外，各律所的所有行政人员、实习生也纷纷慷慨解囊，捐出了自己微薄的收入。而在倡议发出之前，已有116名律师自发向各个慈善机构捐款共计41538元。

令狐兴中会长表示：“涓涓细流，汇成江海。只要我们每个人都伸出援助之手，疫情终会被战胜。”

为推动复工复产工作，2020年3月以来，省律协与贵州电视台、省妇联联合推出了《众志成城战疫情·律师释法》栏目，开通了12338妇女维权热线，组织编写了《贵州省企业复工复产劳动用工法律问题解答》《2020年新冠肺炎疫情防控阶段性税收及社保优惠政策汇编》等宣传册，并组建法律服务团队，为复工复产提供“定向服务”，及时掌握企业和劳动者的法律需求，帮助他们解决复工复产中存在的法律问题。其内容涉及劳动用工、医疗社保、经济合同、房屋租赁、维权等诸多方面。

其中，如贵遵律师事务所“帮助小微企业防范融资风险”和钧衡律师事务所“帮助企业处理劳动争议”两个案例，已分别入选司法部第一批、第二批“疫情防控和企业复工复产律师公益法律服务指导案例”；而巨人律师事务所代理的“安顺市顺成市场开发有限公司重整案”，则入选最高人民法院第一批“全国法院服务保障疫情防控期间复工复产典型案例”。

部分律师事务所还组织编写了有关复工复产、旅游企业法规政策等方面的宣传册，并通过自编自演拍摄系列短片、开展网络大讲堂等方式，多渠道全方位为复工复产提供法律咨询服务。另外，律师行业中的各级党代表、人大代表、政协委员也充分发挥自身优势，紧紧围绕疫情防控期间企业涉及的工资支付、补贴补助、工伤认定、物业、融资借贷等领域的矛盾纠纷展开调处，尽力为复工复产提供帮助。

截至2020年5月底，贵州省律师行业共组建各类抗疫服务团22个，编撰疫情防控、复工复产法律服务指南131篇，组织开展法治讲座84次，制作发布各类宣传视频28个，并联合新闻媒体推出了19期法治宣传专栏节目。同时，还针对复工复产，开展了11次专题调研。

值得一提的是，贵州省广大党员律师在抗疫工作中表现出的担当精神。2020年2月，正值抗疫关键时期，社会上一度出现了以暴力、威胁等方式阻碍疫情防控工作的苗头，有人甚至编造虚假疫情在网上散布，乘机哄抬物价、销售假冒伪劣产品。面对各种不良现象，众多党员律师挺身而出，舍小家顾大家，毅然走在了抗疫队伍前列。他们除积极参与打击各种违法犯罪行为、组织捐款捐物支援抗疫工作外，还坚守在抗疫一线，不分白天黑夜值守卡点，协助村镇、社区开展流动人员劝返、体温检测等各项工作，在疫情面前经受住了考验。

践行公益职责，

行动彰显担当

2014年6月，省律协在全国率先成立了生态文明专业委员会，同年7月，省司法厅、省律协又联合省环保厅，成立了贵州省生态文明律师服务团，主要致力于环境公益法律服务和代理环境公益诉讼。服务团成立至今，35名律师共代理了20起环境公益诉讼案件和多起环境侵权案件，并参与了省内8部地方环境资源法规的起草及后期评估工作，推动了科学立法，在多元化解决环境纠纷方面，进行了有益的探索和实践。

随后，省律协还相继成立了贵州省青年法学会环境资源法研究会、黔金丝猴保护公益圈、生态环境保护调解委员会（即贵阳国浩生态环境保护人民调解委员会）等组织，建立了系统完善的公众参与机制，形成了生态环境共治的“贵州模式”。

因业绩突出，该公益服务团队被贵州省精神文明办推选为学雷锋先进典型而入选“最佳生态服务组织”，并获原环保部和中国法学会表彰，被列入全国生态环境法治保障制度优秀案例。在上海交通大学凯原法学院、华东政法大学政治学研究院、律新社共同组织的“2016中国首届律界公益榜”评选活动中，该服务团队律师还摘取了“最佳公益诉讼奖”。

2019年，贵州生态文明律师服务团律师代理了环境公益诉讼案件2起。2018年度代理的水土保持民事公益诉讼案，在2019年度入选省高院公布的贵州法院环境资源审判十大典型案例。2020年11月25日，国家发展改革委印发《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》（发改环资〔2020〕1793号），推广的国家生态文明试验区改革举措和经验做法共90项，其中贵州省共30项，生态环境保护人民调解委员会系其中之一。

此外，贵州省广大律师始终坚持问题导向，发挥专业优势，将重点放在民间借贷、消费者权益保护、老年人防骗、离婚后子女抚养等民生领域，帮助群众解决面临的法律难题。并以公众需求为出发点，紧扣基层社会治理中的重点、难点、热点问题，从群众身边的具体案例入手，通过以案释法、律师故事汇等方式，深入浅出地向群众讲“法律故事”，以满足群众对法律知识的个性化、差异化需求。同时，还充分利用妇女节、消费者权益日、禁毒日、国家宪法日等重要节日，开展公益普法活动，让法治宣传不断走进机关、学校、企业和村社，努力拓展宣传覆盖面。

2020年以来，省律协依托广播、电视等新闻媒体，重点选取具有典型教育意义、社会关注度高、与群众生活密切相关的案例，采取律师点评的方式，推出系列报道，让受众通过曲折的案情领悟相关法律知识，其内容涉及非法集资、电信诈骗、食品药品安全、环境保护、知识产权、劳动争议、征地拆迁补偿等多个领域。另外，省律协还不断延伸普法阵地，积极探索“互联网+普法”工作模式，通过制作抖音短视频、开展法治网课、指尖微普法等生动活泼的方式，将晦涩难懂的法律语言通俗化，不但起到了事半功倍的普法效果，而且逐步实现了法治宣传由“传统型”向“智慧型”的转变。

仅2019年，贵州省律师为社会公益事业捐资共计达87万元。同时还成立了47家律师调解试点单位和9个调解工作室，选派了405名热心公益、作风扎实的律师担任调解员，组织开展公益法律服务活动13800余次，承办各类法律援助案件10309件。

白敏会长表示：“普法不是单纯地讲解法律条款，而是要帮助群众了解法律的具体含义。不仅要让群众更好地感受法治精神，而且要将贵州律师界的‘行业情怀’和平等、公正的价值观在群众中进行传播，让群众感受到法律人的温度，以达到更好的宣传效果。”

近年来，贵州省律协积极发挥对律师行业的规范和引领作用，不断提升行业管理和服务质量，全面加强新时代律师行业发展，团结带领全省广大会员律师始终紧紧围绕党委政府中心服务重点，在助力脱贫攻坚、强化队伍建设、普及法律知识、助力抗击疫情中，积极发挥作用、展现担当，在公益法律服务和公益活动中伸出援助之手、传递温暖情谊。