责任与担当:在全面履职上“细”做文章

2021-01-20 20:53 来源:澎湃新闻·澎湃号·媒体

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文/本社记者 张纯
《遵义律协为何声名远播?》系列报道之二
责任与担当:在全面履职上“细”做文章
遵义是历史古城、红色名城,也是一座转折之城。
遵义之名,出自《尚书》:“无偏无陂遵王之义。”意在遵循贤哲先王的教导,行为要端,做事要正。正是秉承这种人文精神,从1979年恢复重建律师制度以来,伴随国家改革开放的步伐,在党的十八大、十九大精神的指引下,遵义律师事业顺风扬帆,蓬勃发展。
律师作为我国法治建设不可或缺的重要群体,肩负着重大的社会责任和职业使命。遵义律师立足新时代的新要求,推进服务经济发展,积极参政议政,助推法治建设,维护社会平安稳定,全面履行自己应尽的社会责任。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。2021年,是“十四五”规划的开局之年。时不我待,重任在肩。我们从省会贵阳出发,摊开贵州律师硕果累累的成绩单。回顾以往,放眼当前,展望未来,站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上,看遵义律师又将如何履行职能、行使权利?当好“服务员”
为保障经济发展勇猛发力
“有什么法律问题,你们都可以提出来,我们会耐心逐一解答。”2020年5月21日,贵州佳信律师事务所主任丁汉刚一行前往遵义杰雄广告有限责任公司,开展法治体检专项活动。
通过了解情况、收集问题、对接服务,丁汉刚对该企业复工复产提供了法律指引,详细了解了企业复工复产后的生产经营状况、疫情防控安排、货款纠纷等问题,一一解答了现场企业的法律咨询,又提出了一条条风险防范建议。
除了实地走访,遵义律师王良友还通过在线方式,为遵义海诚广告有限公司提供了法治体检,并向该企业提供了《劳动用工风险防控工作方案》和《劳动合同书》,针对不依法制定劳动规章制度、组建工会、招聘员工等6个方面中存在的法律风险,提出了专业性实用性的处置意见。
“平时看电视,感觉律师都是酷酷的,精英范儿十足,真的没想到这么平易近人。这次得到他们的当面指导,对我们企业帮助很大。”申报获取“体检”的企业表示,律师们提供的专业意见犹如及时雨,为他们进一步复工复产树立了满满的信心。
善积跬步,方至千里。2020年以来,遵义市已有58名律师为32家企业提供了免费的法治体检服务。其间,遵义市律协组织律师主动对接、认真履职,走进企业,采取座谈、走访的形式,对申请“体检”的企业进行了“把脉问诊”。
对此,遵义市律师协会会长令狐兴中介绍,法治体检工作的开展,是继遵义市律协在疫情期间成立公益法律服务团、为企业复工复产提供法律帮助后,助力全市经济社会发展的重要举措,是律师担当社会责任的重要体现。
与此同时,遵义律师紧紧围绕市委市政府工作大局,参与重点工程、重大项目建设,有针对性地深入重点工程建设单位管理环节,帮助项目业主解决生产经营中遇到的法律问题,帮助企业防范风险,扎实有效地为重点工程项目建设提供法律服务。
例如,与之律师事务所近年来为市政府重点项目北海路、渝黔铁路提供专项服务;贵遵律师事务所先后组织团队,深入到贵州彩阳集团、贵州森航集团开展法律体检活动,为企业的发展开出法律“处方”,提供可行性建议;牧心律师事务所致力于打造西南地区行政征收专业法律服务团队,承接了遵义市汇川区上海路道路改扩建工程项目和与其配套的干田坝、荷花池棚户区改造项目,以及遵义市红花岗区两中棚户区改造共计9600户被征收人的依法征收项目。
与此同时,遵义律师还积极投身脱贫攻坚战,积极发挥职能作用,助力打赢这场硬仗。遵义市律协统一认识,律师积极响应,对相关工作进行安排部署,设立农民工法律援助工作站、贫困人口法律援助工作站、道真县石笋村精准扶贫工作站、成立扶贫基金管理委员会等专门工作机构。
不仅积极出力,而且慷慨出手。据不完全统计,仅仅在2019年度全市律师为脱贫攻坚工作捐款共计70余万元。
“脱贫攻坚这一块我们律师做了大量的工作,因为遵义下面也有多个贫困县。经过几年各方的努力,我们遵义全部宣布脱贫。”令狐兴中会长表示,中央提出脱贫攻坚战以后,遵义市律协就成立助力脱贫攻坚领导小组,积极开展活动。其中,2016年9月7日,参加遵义市法治宣传助力精准扶贫送法下乡活动,在道真县忠信镇忠信中心学校,律协向石笋村捐款10万元并指派10名律师在现场参与各项活动。
考虑到疫情的影响,遵义市律协在2020年2月上旬发出倡议,共募集捐款30多万元及时捐到遵义市红十字会。让令狐兴中会长备感欣慰的是,彼时正值第二批遵义医疗队到湖北。“医疗队原本每人只有一件防护服,正好那天我们捐款从南阳买来的防护服到了,每个人从一件增加到三件,他们非常高兴。”令狐兴中会长说。
在履行社会责任这一块,遵义市律协可谓是个中翘楚。不仅每年投入大量的人力物力,大力支持公益事业的发展,而且在危急关头总是冲在前沿,身体力行、义无反顾地服务遵义社会经济进步发展。当好“建言者”
为推进法治建设精准献策
法律服务是一门崇高而神圣的职业,律师不仅要出色地完成委托事项,更要履行社会责任、伸张正义。在具有光辉革命传统的红色名城遵义,律师参政议政热情高、能力强、成效大。
对律师参政议政,遵义市律协一直很重视。令狐兴中会长介绍说,在市委统战部、市司法局和市律协的共同努力下,通过举办专题培训班,物色、培养、推荐优秀律师担任各级人大代表、政协委员,畅通律师参政议政渠道,提高律师参政议政能力,使得工作取得长足发展。
2014年10月,遵义市律协与市委统战部、市司法局共同举办“律师行业骨干培训班”,为律师参政议政培养人才。2016年,律协紧紧抓住“换届年”这一大好机遇,积极作为,通过各种渠道和方式,大力宣传律师“中国特色社会主义法律工作者”的政治定位,宣传律师在经济发展、社会和谐稳定和民主法治建设中的职能作用。
“在换届中,产生县、市级律师党代表4名,县级律师人大代表8名、律师政协委员23名,市级层面产生律师人大代表4名、律师政协委员10名,这在只有800名律师的群体中,比例相当高。”言谈话语中,令狐兴中会长颇为自豪。
细算下来,加上后面增补的人大代表、政协委员,共有54人担任各级党代表、人大代表和政协委员,参政议政人数比例高居全国前列。为此,《中国律师》在2018年第3期进行了专题报道。
贵州他山律师事务所主任张洪平便是其中的一员。
张主任温婉可亲,身材娇小,使人觉得就是一位“邻家姐姐”。深入了解后,才知道作为遵义市第四、五两届人大代表,她是一位不折不扣的“老代表”,在参政议政中扮演着重要的角色。
遵义市人大法制委由七名委员组成,她便是其中之一。自市人大法制委成立以来,全体委员协同市政府立法专家和各级政府法律顾问,参与了两部地方法规的审议。
随着国家精准扶贫工作在黔北老区展开,一批批精准扶贫行动受益者纷纷做起了小老板,购买租用门市装修开店者大有人在。作为遵义市人大代表,张洪平参与了《遵义市建筑装潢管理办法》的论证。管理办法出台后,全市的门店建筑装潢乱象不见了,取而代之的,是街道两边一派简洁大方。
除此以外,张洪平有些议案内容,涉及违法房地产开发、信访程序中的违法上访等问题。这些无疑都是颇为尖锐的,触碰到了有关人员的利益,压力不可谓不大。尽管如此,张洪平的议案仍然顶着各方压力努力完成,产生了良好的社会效果。
“参政议政工作体现出了律师作为社会主义法律工作者的责任和担当,使律师的站位更高,不局限于维护当事人的合法权益,而更为国家法治的进步贡献一份力量。”张洪平说。
任何事物的发展进步都不是一蹴而就的。推动遵义律师参政议政作为一项“系统工程”,其发展过程也是一步一个脚印。作为律师参政议政的直接“推进器”,律协所做出的大量工作有目共睹、尽人皆知。
遵义市律协始终认为,律师参政议政可以为经济社会发展起到巨大的推动作用。例如遵义仲裁委的设立、特殊教育学校建立等律师议案提案,得到了党委、政府的充分肯定。
对此,同样作为一名有近20年经验参政的“老兵”,令狐兴中会长指出,律师在参政议政中要深入实际,发现社会中切实存在的问题,并对这些问题给予关注,提高提案议案质量,围绕大局参政议政。“从事参政议政工作不仅是‘两代表一委员’律师,担任党委政府法律顾问的律师,参与地方立法建设的律师,也是参政议政的主体。”令狐兴中会长表示。
实际上,遵义律师直接参政行为在形式和内容上,可谓是百花齐放、异彩纷呈。尤其强调的是律师直接参与立法工作。目前,他山律师事务所、山一律师事务所作为遵义市人大基层立法联系点,已经有6名律师被聘为立法咨询专家。
据了解,他山律师事务所张毅律师参与了市地方性法规《遵义市海龙屯保护条例》的起草工作;佳信律师事务所受市人民政府原法制办委托,起草《遵义市停车场管理办法》;与之律师事务所多次参与《遵义市装饰装修管理办法》《遵义市城乡规划管理技术规定》《遵义市主城区既有住宅增设电梯管理办法(暂行)》的立法论证会并提出修改建议,还代为起草《遵义市查处违法建设条例》立法草案。另外,多名律师参与上述地方性法规的咨询和论证工作。凡此种种,都彰显了遵义律师参与法治政治建设的多元化方式及高水平。
遵义律师活跃在参政议政的舞台,发挥参谋助手的作用;担任政府法律顾问,发挥律师专业优势参与地方立法。遵义市司法局局长汪立在接受记者采访时指出,遵义律师坚持围绕中心、服务大局,积极发挥专业优势和职能作用,在参政议政、服务经济社会发展、维护群众合法权益、保障社会和谐稳定方面做了大量工作,得到广大市民的普遍认可,取得了较好的社会效益。
“律师是我国法治工作队伍的重要组成部分,是全面推进依法治国的一支重要力量。”汪立提出,遵义市律师在努力做好传统诉讼业务的同时,积极向社会事业的各个方面延伸和拓展,提供优质高效的法律服务。目前,广大律师服务社会主动承担一份责任,既服务了社会发展大局,又拓展了律师法律服务工作新领域,增强了律师对司法行政部门的认同感和归属感。近年来,遵义律师进一步拓展社区律师工作,把律师服务向基层、向农村拓展,实现全市律师进社区进乡村全覆盖。
拥有参政议政强大“基因”的遵义律师,定会在围绕推动法治环境建设、法治政府建设、法治氛围营造方向,积极履行律师法律服务职责,充分展示出为“法治国家、法治政府、法治社会”建设贡献专业力量的能力,大显身手。当好“志愿者”
为打造平安遵义迅猛奔跑
2020年10月10日,遵义市余庆县龙溪镇何家湾易地的广场上,正在召开一场特殊的宣讲活动⋯⋯
在活动现场,县城的老百姓们坐在马扎上,除了大部分青年,还有七八十岁的老人以及抱着孩子的妇女。他们都聚精会神地望向一个地方,安安静静地听讲,脸上时而神情困惑,时而又豁然开朗,听得津津有味。
原来,名城(余庆)律师事务所律师陈兴义正在作一场演讲。这是余庆县司法局安排的“扫黑除恶”专项斗争宣讲活动。陈兴义律师用浅显易懂的语言,从到底什么是黑恶、黑恶给群众带来的伤害以及对社会造成的危害入题,明确了扫黑除恶是一项需要大家齐心协力的长期任务,需要通过宣传,营造良好的扫黑除恶氛围。
活动过程中,该所的李其琴律师通过发放宣传资料等方式,向群众详细解说有关“黑”“恶”的知识,前前后后共发放宣传资料300余份。
与此同时,律师们还专程前往监狱。通过对北斗山监狱内余庆籍服刑人员进行严密摸排,以对话的方式建立良性沟通渠道,以温和的手段剥离滋生黑恶的土壤。
在扫黑除恶方面,为进一步加强对律师参与涉黑涉恶案件辩护代理业务的统一指导、协调和监督,律协召开专题会议,安排部署研究全市律师参与涉黑涉恶案件辩护代理的指导工作,制定《关于律师办理黑恶势力犯罪案件的操作指引》,加强对个案的指导。
截至2020年11月30日,遵义律师共办理涉黑涉恶案件124件,有130名律师参与了辩护代理工作。案件办理中,广大律师严格遵守职业道德执业纪律,依法依规履职,在充分维护当事人合法权益的同时,有力配合了专项斗争的顺利深入开展。
遵义律师在积极参与扫黑除恶宣传活动和扫黑除恶专项斗争的同时,仍不忘推进信访工作的重要性。
为扎实推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,遵义律协遴选、调整涉法涉诉专家律师。2018年12月1日,在遵义市2018年律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作培训会上,由专家进行专题培训。同时,还有专家律师在公、检、法值班,继续开展涉法涉诉案件评查工作,取得了良好的效果。
在中央政法委下发《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见》后,遵义市律协主动作为,在贵州省率先成立领导小组,制定工作制度,通过评析信访案件、做好释法劝导工作、提出处理建议等方式,充分发挥律师作为第三方化解社会矛盾的重要作用,建立了由251名律师组成的专家库,通过指派律师进驻政法机关和信访部门,化解了一大批信访疑难复杂案件。2017年3月31日,遵义市召开涉法涉诉信访改革暨律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作推进会,第一次由市委政法委表彰30名先进律师,充分肯定了律师工作。
此外,为了高效开展法治宣传工作,推进法治遵义建设,遵义市律协特地推荐32名律师加入“遵义普法讲师团”。讲师团律师成员积极参与普法活动,黎治忠、李瑛律所分别受邀到红花岗城市建设投资经营有限公司、市国资委开展专题普法讲座。在市司法局、市律协的统一安排部署下,遵义律师积极参加遵义司法在线等媒体节目,就生活中普遍存在的法律问题,为广大群众答疑解惑。2019年8月,15名律师参加市委政法委组织的2019年执法质量案件评查工作;9月,为更好地发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的优势,律师协会、舸林、新长征三个“律师调解工作室”挂牌;9月,按照仁怀市司法局“酒都法治宣讲堂”活动安排,仁怀市律师走进63所学校进行法治宣讲。
不仅将自己的力量发挥到最大限度,遵义市律协还借鉴新时代“枫桥经验”,加强警律协作。2020年,在老城派出所设立公益性法律服务工作站,这是遵义律协与市公安局红花岗区分局一项重要的创新型工作。在全市公安机关和律师行业的共同努力下,老城派出所的枫桥式派出所创建工作取得实效,同时也为全市公安机关创建“枫桥式公安派出所”提供可借鉴的经验。
为了更加扎实可靠地服务于公益建设,遵义市律协遴选了25名政治素养高、业务能力强的优秀律师组建了公益性法律服务律师团队,于每周二、周四12:00至17:00进驻老城派出所工作站开展现场法律服务。并根据老城派出所的具体工作需要,在其他时间安排专项现场法律服务。
法律服务的主要工作内容可谓包罗万象、五花八门:协助老城派出所解决辖区信访问题、化解辖区矛盾纠纷、开展法治宣传、维护群众合法权益;为公安机关依法行政、依法办案提供参考性意见等等。
通过三个多月的试运行,律协公益性法律服务驻老城派出所工作站律师现场服务40人次,接待当事人45人次,开展法律咨询32件,参与纠纷调解8件。
遵义市委常委、市委政法委书记,遵义市法学会会长刘晓渝接受记者采访时,对遵义市律协履行社会职责做了准确的概括与归纳。他指出,近年来,遵义市律协在规范法律服务市场、维护当事人合法权益的同时,积极搭建律师参政议政平台,通过组织律师担任法律顾问,提供法律咨询,参与政府决策,在推进法治政府建设、服务经济社会高质量发展中,发挥了积极作用;通过组织律师开展案件评查,参与矛盾纠纷调处和涉法涉诉信访案件化解等工作,在维护司法公正、促进社会和谐稳定上发挥了重要作用;通过推进“一村一法律顾问”、组织青年律师志愿者团队、律师事务所党支部与易地扶贫搬迁安置点党支部结对帮扶等形式,开展普法宣传教育,传播法律知识和法治理念,有效发挥了公共法律服务供给生力军的作用,有力促进了法治遵义建设。
多年来,遵义市律师立足新时代对律师行业的新要求,不忘为人民服务的初心,积极服务全市经济社会发展,积极参政议政,助推法治建设,维护社会平安稳定,全面履行律师社会责任。经济发展需要法律指导,遵义律师义不容辞站上讲台、走进基层,倾尽毕生所学,只为打消公众疑虑,加强企业法律认识;政府加强弘扬法治建设,遵义律师便冲锋陷阵,参政议政,以扎实的专业基础和敏锐的法律嗅觉,为政府工作建言献策;国家提倡公益建设,不用说,这群人早就身体力行地扎根遵义建设多年,用实际行动向外界郑重宣告:律师不只会打官司,他们的身上,具备无限可能。
放眼望去,前程万里,道路漫长。肩挑重担的遵义律协,一鼓作气,一往无前。
原标题:《责任与担当:在全面履职上“细”做文章》
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