【提素质 树形象】九原区法院在2020内蒙古法律文化论坛第二届基层治理暨新冠肺炎防控中的法律问题专…

2021-01-20 19:50 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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1月12日,由内蒙古自治区法学会指导,内蒙古自治区法学会法律文化研究会主办,以“党建引领、多元共治、依法治理、科学防控”为主题的“2020内蒙古法律文化论坛(年会)第二届基层治理暨新冠肺炎防控中的法律问题专题会”在呼和浩特举行。九原区法院党组书记、院长张迎涛同志参加会议,并作了题为《“四创四进”打造“一站式”多元解纷“九原样本”》的典型发言,全面介绍了九原区法院在基层治理和多元解纷的工作经验。主办方向包头市九原区人民法院颁授了法律文化研究基地牌匾。近年来,九原区法院始终坚持以人民为中心的司法理念,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前,凝心聚力,主动作为,以“四创四进”高标准、高站位扎实推进“一站式”建设提档升级,全面建成集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的“一站式”多元解纷和诉讼服务体系,打造“一站式”多元解纷“九原样本”。
“四创四进”
打造“一站式”多元解纷
“九原样本”
创新诉源治理
打造多元解纷“进阶模式”2018年,在九原区委、区政府大力支持下,九原区诉调对接中心在九原区法院挂牌成立。按照党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的工作要求,2020年,九原区法院继续扩大多元解纷平台建设规模,吸纳5个特邀调解组织、16家成员单位和155名特邀调解员,全面打造多方联动、交融共享的多元解纷“蝶变升级版”。2018年以来,诉前化解各类矛盾纠纷3600余件。创新参与诉源治理,充分发挥嵌入式非建制联合党支部作用,把基层党建优势转化为基层治理优势,深化“员额法官+司法助理员+特邀调解员+人民调解员”的“四合一”诉调对接工作合力,促进纠纷化解向区域联动共治转变。2019年7月,包头市金融纠纷诉调对接中心落户九原法院,为妥善处理金融纠纷提供更加集约高效、多元灵活的解决方式。一年来,金融纠纷诉调对接中心接受委托调解案件656起,涉案金额1.58亿元,成效初显。
创新精准对接
瞄准矛盾纠纷“新进特点”
九原区法院立足新都市区发展定位,依托内蒙古法院大数据中心,有效实现对辖区经济社会新矛盾、新特点、新类型的精准研判、辅助决策和风险预警。一是以“人民调解+行政调解+司法调解”提升多元解纷专业化水平。充分发挥裁判示范性作用,妥善化解辖区内一小区835件商品房买卖合同纠纷,占纠纷总数的96.76%,履行金额达1.05亿元。针对辖区内物业合同纠纷逐年增多的特点,与区房管中心建立物业服务矛盾纠纷解决机制,将辖区一小区300余件物业合同纠纷全部化解在诉前。二是以标准化“特邀调解+司法确认”为矛盾化解“提档加速”。针对辖区内高速公路、国道、城市主干道多的特点,与区交管大队签署《诉调对接实施细则》,把交管大队和办案民警聘任为特邀调解组织和特邀调解员,2018年至今,诉前化解交通事故纠纷近3000件;三是“梯进式”精准调解为多元解纷保驾护航。针对九原区新都市区发展建设标准高、招商引资项目多的特点,与区总工会、区人社局等部门联合建立《劳动争议多元化解工作机制》,形成“工会调解+仲裁调解+司法调解”“梯进式”精准调解新格局。2018年至今,20余家企业600余件群体性劳动争议纠纷得以妥善解决。
创新基层联动
夯实源头治理“递进格局”一方面,坚持“走出去”。充分发挥金融审判、行政审判集中管辖优势,为承接包头市“四基地两中心一高地一体系”发展定位提供有力司法服务和保障。以“多元解纷+职能延伸”主动服务九原区“打造四个承载地、构筑一个新平台、建设三个示范区、建成一座幸福城”的新发展格局,全力推动九原区经济社会高质量发展。充分发挥两个派出法庭扎根基层的优势,成立“费老师工作室”、新建2处社区法官工作站、28处法官便民联系点,深入包银铁路、G65高速公路、内蒙古稀土新材料产业园区(核心区)、神华集团等大中型企业开展专项座谈、法律宣讲、矛盾排查,六进人大代表之家,全力优化营商环境,反响强烈。2018年以来,共完成巡回审判1254件、巡回调解382件。同时,与区综治办、信访办、司法所等部门建立联席会议、信息通报等制度,依法引导信访案件进入调解、诉讼程序35件,妥善处理经济园区建设、劳资纠纷、征地拆迁等各类矛盾14件。另一方面,也要“引进来”。成立心理咨询中心,对婚姻案件、赡养抚养案件、遗产继承等家事纠纷及时提供“心理疏导+法律咨询”,有效疏导对立情绪,实现法理情理的有机统一。同时,两个派出法庭依托各乡镇社会综治网格体系,吸纳92名社会综治网格员参与矛盾化解,有效建立矛盾排查、纠纷预警、矛盾调解的大调解网格体系。联合内蒙古科技大学包头师范学院对网格员进行法律实务培训,切实提升网格员司法能力水平。2018年以来,共完成网格员咨询4100余件,调解2150余件,进入立案程序仅200余件,为促进乡镇治理能力提升、维护地区社会稳定提供了“九原方”。
创新分流模式
拓展多元解纷“前进路径”按照“立体化、集约化、信息化、标准化、系统化”的工作目标,九原区法院已建成集诉讼服务、司法辅助、法律援助、诉调对接、小额速裁、心理咨询“六个中心”为一体的“一站式”双向诉讼服务平台,当场立案率达98%。组建3个“1+1”速裁快审团队,在审理中主要采取个案引导、类案化解等措施,确保批量案件高效处理。2018年以来,共分流案件910余件,平均审判周期25天,有效实现“以少量法官审结多数案件”的目标。经过不断探索和实践,九原区法院创新形成“诉前分流—速裁分流—繁简分流”的九原分流新模式。积极引导当事人优先开展诉前调解,通过繁简识别,将案件分流到速裁快审团队和专业审判团队审理,为群众提供多途径、多层次、多种类、高质量的纠纷解决方式,确保矛盾纠纷化解有速度更有质量。2020年,九原区法院麻池法庭被评为“全国法院人民法庭工作先进集体”。乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时。九原区法院将进一步深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,践行习近平法治思想,继续传承和发展“枫桥经验”,持续优化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,促进司法为民创新发展,努力创造更多可借鉴、可复制的经验,全力打造九原法院“一站式”多元解纷新名片。
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文字:陆莎
排版:赵卉
原标题:《【提素质 树形象】九原区法院在2020内蒙古法律文化论坛第二届基层治理暨新冠肺炎防控中的法律问题专题会上作经验介绍》
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