和林格尔县高标准高质量推进村、社区“两委”换届工作

村、社区“两委”换届工作启动以来，和林格尔县委严格按照自治区党委和市委的统一部署，提高政治站位、主动担当作为，把握时间节点、紧盯关键环节、细化操作流程，坚持履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法纪不变通。至1月16日，全县村、社区党组织换届选举工作全面完成，共选举产生村、社区党组织委员523名，其中书记160名、副书记53名。新一届村、社区党组织成员中，大学专科及以上学历的158人、占30.2%，比上届增长33.6%；女干部97人、占18.5%，比上届增长15.5%；40岁以下年轻干部96人、占18.4%，全体委员平均年龄48.2岁,比上届降低3.2岁，实现了学历提升、女干部比例提升和年龄下降“两升一降”，班子结构明显优化，换出了新气象新面貌。

早行动、赢主动，夯实“首战必胜”基础

一是深入走访排查，重点难点“清零”。全县辖4乡4镇1个经济开发区，有150个行政村、10个社区涉及本次“两委”换届。县委从组织、政法、民政等部门抽调精干力量组建工作专班，于2020年6月和10月两次遍访各村社，下村头、坐炕头、问心头，广泛听取党员群众对村、社区“两委”班子及成员的评价意见，充分了解掌握群众意愿和关注的热点难点问题，提前制定应对措施和工作预案，理清了换届工作思路。精准确定换届重点难点村7个，制定“四个一”包联机制，采取“一村一策略、一案一举措”，于换届前全部整顿提升到位。

二是做好离任审计，村级财务“清账”。县委下发专项工作通知，指派县农牧局牵头，与财政、审计等相关部门联合组成审计工作组，对2018年换届以来的村级财务开展集中清理。重点审计“三资”管理、重大支出以及党员群众反映集中、存在争议、问题突出的审计内容。对梳理出的财务管理制度执行不规范等8个方面12项具体问题和建议逐一分析认定，督促相关乡镇制定整改台账，严格落实监管责任，于换届前整改到位。注重结果运用，提前把好“廉政关”，将“问题干部”挡在门外，“清账”结果在各种平台公开，向党员群众交上“明白账”，消除信访隐患。

三是充实人才储备，后备力量“满仓”。实施“一村两名大学生”计划，在选派82名优秀村干部参加国家开放大学学历提升教育的基础上，面向社会为每村招考配备了一名大学生，进一步增强村干部队伍力量。强化后备干部培养和使用，建立了455人的村级后备干部信息库，鼓励引导外出务工人员、致富带头人、退伍军人回乡创业，为换届“一肩挑”储备合适人选134名。加强教育培训提升业务能力，制定了年度村级干部教育培训计划，实现党组织书记、村级后备干部轮训全覆盖。

强组织、重引领，凝聚“首战必胜”合力

一是加强组织领导，力求谋划推动到位。全县村、社区“两委”换届工作于2020年12月9日正式启动，县委及时成立换届工作领导小组及工作机构，开展县乡村换届工作人员业务培训1100余人次，召开县委常委会、调研调度、座谈汇报、个别谈话、联审推进等专题会议12次，对换届工作逐环节逐任务推进。县委与各乡镇、开发区党（工）委书记签订了换届工作责任状和承诺书，同时乡镇党委与村、社区“两委”候选人签订竞选承诺书，层层压实责任，做到知责明纪。

二是强化氛围营造，确保宣传引导到位。结合部分村（居）民文化层次不够高的实际，在“和林发布”APP、“活力和林格尔”微信公众号等媒体平台发布《牢记“十严禁”“十不准”严肃村、社区组织换届纪律20组漫画》《一图读懂村“两委”换届总体要求》等通俗易懂的宣传图文17篇，点击转发量累计达9000余人次。印制换届漫画海报、《致全县广大党员和人民群众的一封信》等宣传资料2.3万份，各村“村村通”大喇叭每日不间断播放换届工作相关政策，县乡指导组与乡村各级党员干部发挥先锋模范作用，多轮次进村入户面对面讲解候选人资格条件、换届纪律等内容，使换届政策家喻户晓。

三是严肃换届纪律，保证监督执纪到位。制定印发了《和林格尔县村、社区“两委”换届工作领导小组正风肃纪组开展监督执纪工作方案》，纪委监委组建工作专班，深入各地区对换届纪律和换届风气进行督导检查，各派驻纪检组结合换届政策要求制定应急预案，对所监督地区开展换届纪律监督工作。对全县2018年以来所有受处分的村社干部摸底排查，形成310名受处分村社干部监控台账，制定换届督查清单并发布《和林格尔县村（社区）“两委”换届工作纪律公告》，公开了举报方式方法。

严把关、抓落实，强化“首战必胜”保障

一是加强调度指导，提升一个“效”字。县委从纪委监委、组织、宣传、统战等部门抽调30名政治素质过硬的干部组建6个指导组，挑选乡镇工作经验丰富的县处级领导担任组长，不间断深入包联乡村督查指导120次，参与候选人考察，排查化解矛盾，解决“疑难杂症”。为切实提升工作效率，县委责成领导小组办公室采取“日报告日通报”的方式，督促指导各地区严格按照方案步骤做好各环节工作，相关数据信息每晚梳理汇总并排名后在微信群中通报，程序政策问题的解答反馈意见及县委重要决策安排当天传达到各指导组和村、社区，充分保障上下衔接、左右联动，多层次全方位推进换届各项工作。

二是规范联审考察，突出一个“严”字。在换届前，作为自治区排查整顿农村违规违纪发展党员工作试点旗县，县委全面动员、迅速推进，制定了《和林格尔县发展党员工作责任追究办法》《和林格尔县发展党员排查整顿工作台账》，通过“三审议三确认”，认定处理党的十八大以来发展的问题党员61名。在此基础上，再次责成各乡镇党委初审，县纪委监委、组织等相关部门联合会审、组织考察等，对报名参选的917名初步人选中的657名党员逐一细致排查审定，先后取消了55人竞选资格，从源头上严防存在16条负面清单人选进班子，严肃审慎把好村干部提名关、入口关。

三是坚持目标导向，盯紧一个“全”字。压实各级领导干部责任，县委每日发声激励，要求各乡镇想方设法推进工作有新进展，力争高标准完成各项目标任务。比如，对全县招考的“一村一名大学生”按照年龄需求、党员身份需求进行区域内统筹再分配，将有35岁年轻干部进村级班子的比例由最初的45%显著提升为现在的96.3%。比如，通过鼓励村干部参加国家开放大学学历提升教育，使“两委”班子中有2名大专及以上文化程度成员的村社占比提升到了95.6%。再比如，党组织换届选举中无女干部当选的村，拟在村委会换届中专门设置妇女委员岗位，“专职专选”以达到100%实现至少有1名女干部的要求。

和林县村、社区“两委”换届工作拟于2月10日前全面完成，全县上下齐心、真抓实干，力争选出忠诚、干净、担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，绘就思路清、措施实的好蓝图，换出心齐、气顺、劲足的好面貌，为开启“十四五”新征程、推动县域经济高质量发展提供坚强组织保证和人才保障。

（作者 武旭东）

原标题：《和林格尔县高标准高质量推进村、社区“两委”换届工作》

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