红寺堡公安：人人种好“责任田”，融合托起大平安，全面推动改革和加强派出所工作 ​

公安派出所是公安机关最基层的战斗堡垒，传统勤务模式下，不同程度存在忙闲不均、运行不畅等问题，如何加强公安派出所工作，才能使派出所工作更加符合新时代警务发展需求？红寺堡区公安分局认真贯彻落实全区公安机关改革和加强派出所工作会议精神，主动破解制约基层警务工作有效开展的瓶颈难题，锚定“明责、减负、提质、增效”目标，紧扣职责、机制、效能等关键要素，推行新时代公安工作派出所“一室两队”警务模式，切实增强派出所实力，激发派出所活力，提升派出所战斗力。

重塑警务组织架构、科学调整警力配置

结合各派出所管辖面积、人口数量、治安管控要素等情况，通过优化、调整、合并等方式重塑警务组织架构，设立综合指挥室、社区警务队、案件办理队，科学调整警力配置，因地制宜、统筹推进改革和加强派出所工作，按照“做精综合指挥室、做强案件办理队、做专社区警务队”要求配齐配强警力，采取“定岗定责”的方式，分配调整73名警力，充实派出所及专业警种警力，使派出所民警数占分局民警数达到41%，专业警种民警数占分局民警数达到42%。改革后，综合指挥室、案件办理队、社区警务队警力配备比例为2：4：4，其中综合指挥室28人，占比20.44%；案件办理队47人，占比34.31%；社区警务队62人，占比45.26%。“一室引领两队、两队支撑一室”警务格局初步形成。

再造警务运行流程、明晰岗位职责任务

从厘清派出所职责边界，建立勤务运行、勤务联动机制，明确派出所领导班子及“一室两队”工作职责等，全面落实各项改革措施。勤务运行方面，在综合指挥室建立线索梳理、指令流转，研判分析、视频巡查、综合值班勤务运行机制；勤务联动方面，在“队室”之间形成“上通下达、紧密配合、环环相扣”勤务联动运行机制；工作职责方面，明确派出所所长负责综合指挥室即“条”上工作，分管所领导即各队队长主要负责“块”上工作，对综合指挥室10项工作职责、社区警务队6项工作职责、案件办理队9项工作职责进行明确。同时，制定派出所不办理刑事案件和部分行政职责任务分工以及执法办案协作机制等，厘清派出所与专业警种之间职责边界，建立派出所和专业警种之间的衔接工作机制。

做精综合指挥室、打造基层核心大脑

将过去分散个人的指挥、调度、研判、统计、案管、宣传、党建队建、户籍管理等工作职责统一整合到综合指挥室，从软硬件和人员方面予以充分保障。对各类线索指令及时流转案件办理队和社区警务队，落实核查办理、调处化解等工作。建立视频巡查机制，充分利用综合指挥室视频监控系统，落实24小时视频巡查工作，开展视频调查、收集违法犯罪警情的视频图像资源。建立综合分析研判机制，对辖区警情、发案等进行综合性分析研判，形成研判报告推送案件办理队和社区警务队，督促案件办理队和社区警务落实相应的工作措施，及时收集整理工作落实情况资料。建立综合值班备勤机制，以案件办理队民警、辅警为主要值班备勤警力，建立高效运转的综合值班备勤机制，将综合指挥室、社区警务队民警及辅警对应安排到值班组中，按照各自职责开展工作，城区派出所试行社区民警白天不参与值班备勤，夜间和节假日作为当日派出所备勤力量，开展巡逻防范、纠纷化解等工作。

12月7日，大河派出所综合指挥室借力“平安乡村”地网工程成功破获一起盗窃案件，抓获违法嫌疑人1名，这是“平安乡村”地网工程推广应用以来，大河派出所破获的第6起盗窃案件。

做强案件办理队、切实办好民生小案

借力派出所不办理刑事案件机制改革，优化调整案件办理队警力构成，着重建设一支人员精干，集治安处罚、治安巡逻、值班备勤为一体的案件办理队，秉承“小案不看小，小案连民心”工作理念，持续加大对关系民生小案的打击力度，紧盯治安热点和群众反响较大的盗窃、诈骗等多发性侵财案件，充分利用综合指挥室分析研判，精准开展查处与抓捕工作，增强打处效能，切实维护群众最直接、最现实的利益。

2020年8月份以来，新庄集乡南源市场商铺被盗案件频发，案件办理队民警在前期扎实工作的基础上加大线索摸排，缜密工作后成功违法嫌疑人3名，侦破5起系列盗窃案。今年以来，5个派出所均未受理、办理刑事案件，查破31起治安类盗窃、诈骗案件，查破率同比上升82%。

做专社区警务队、回归基层社会治理

牢牢把握以社区警务专业化、社区民警专职化的“两化”方向，按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的总体思路，以派出所警力不低于分局总警力40%的标准，下沉机关警力39名，组建集信息采集、纠纷化解、场所管控、安全防范、服务群众为一体的专职化、专业化社区警务队，推动社区警务由“被动管理”向“主动服务”转变。一是抓住深化新时代社区警务改革契机，推行社区民警“专职化”，落实社区民警进（村）社区两委班子，提高参与基层社会治理话语权，建强以社区民警、辅警为引领，禁毒专干、人民调解员、警务专干、网格员、群防群治队伍等社会力量为支撑的“1+X+N”社区警务模式，实现基层社会治理联防群治“无死角”。二是积极适应新时代人民群众对平安建设的新期盼，推行社区民警“专业化”，社区民警全力当好“信息员、调解员、管理员”，让社区民警回归主业，使其成为治安隐患排查的“排头兵”、人员、场所管控的“主力军”、检验警民关系的“晴雨表”。三是紧紧围绕“基层牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标，通过推进落实“一室两队”警务模式改革，统一实行勤务运行、勤务联动“两种机制”，充分调动了全体民警、辅警工作积极性，不断增强对人、地、物、事、组织等治安基本要素的综合掌控能力，强化风险隐患源头治理，“平安顾问”签约、“零发案”警务区创建、“菜单式”纠纷调解等一系列举措，筑牢了社会安定“第一防线”。

11月10日，红寺堡派出所振兴警务室社区民警工作中，及时排查发现一起因羊群啃食葡萄树苗的矛盾纠纷，利用“菜单式”纠纷调解法成功化解一起“万元损失”矛盾纠纷。截至目前，社区民警排查化解矛盾纠纷285起，签约“平安顾问”2.9万余户，11个警务区先后被评为电信网络诈骗案件“零发案”警务区，红星警务区连续4个月为电信网络诈骗案件“零发案”警务区，组织开展警民恳谈77场次、法治讲座、防范宣传329场次，为民办事285件，收集排查各类信息109条。

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红寺堡区公安分局融媒体中心

来源丨指挥中心

编辑丨张 鹏

审核丨和耀龙

原标题：《红寺堡公安：人人种好“责任田”，融合托起大平安，全面推动改革和加强派出所工作 ​》

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