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跳出“小治安”迈向“大平安”——平安甘肃建设工作综述

2021-01-21 17:40
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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来源:甘肃法制报

天下安则民富,天下和则民乐。平安,是人民群众朴素的期望,也是一切幸福的源泉。

平安润陇原,万家享安宁。2020年,我省各级党委、政府和政法机关深入贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神及党中央决策部署,统筹做好疫情防控和平安建设工作,紧盯影响社会和谐稳定和群众安全感的突出问题,打出一系列“组合拳”,努力建设更高水平的平安甘肃,有效提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

跳出“小治安”迈向“大平安”。从基层平安联创共建到市域社会治理现代化试点,从网格化服务管理到“大数据”共享应用……平安甘肃建设始终坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,“大平安”建设理念已然深入人心,共建共治共享的社会治理新格局正在形成。

推出新举措

构建“大平安”

2020年8月10日,甘肃省平安甘肃建设责任制落实推进会在兰州召开。张掖市、省应急管理厅、国网甘肃省电力公司等获得平安甘肃建设优秀等次的市州、省直部门、企业获得表彰奖励,并交流经验。

为建设更高水平的平安甘肃,我省主动适应新形势,创新平安建设机制,推出一批具有时代特征、符合我省实际的新举措,有效解决影响人民群众安全感的突出问题。

省委、省政府在全国较早成立由省委书记和省长任组长的平安甘肃建设领导小组及8个专项组,持续推动平安建设责任制对所有党政机关、企事业单位全覆盖,努力构建“大平安”格局。

落实《平安甘肃建设责任制考评奖惩办法》,首次对考核合格等次以上的单位干部落实奖励政策,极大地调动起了各方面参与平安建设的积极性。

深入开展市域社会治理现代化试点,积极探索和打造平安甘肃建设的新路径新模式,以高效能治理打造高品质生活、助推高质量发展。

与此同时,我省以“一十百千万”和“六清”行动为牵引,对黑恶势力掀起新一轮凌厉攻势,对十大行业领域乱点乱象开展集中整治。据全国扫黑办通报,我省群众对扫黑除恶专项斗争的满意度为96.37%,高出全国平均水平1.26个百分点,衡量扫黑除恶专项斗争成效的5项指标均高于全国平均水平。

全省平安建设打出“组合拳”,一些创新举措引起全国的关注。在2020年10月21日召开的第一次全国市域社会治理现代化工作交流会上,兰州市代表我省介绍了市域社会治理现代化工作的“甘肃经验”。

目前,我省已搭建了较为完备的平安建设支撑体系,使平安甘肃建设理念更加科学化、结构更加合理化、方式更加精细化、过程更加民主化,人民群众安全感、满意度进一步提高。

综治中心实体化

筑牢平安甘肃基石

“我们先是找物业公司,解决不了,又找施工单位,还是解决不了,后来听人说可以找甘州区综治中心,我们就抱着试一试的想法过来了,没想到问题很快就解决了,真心点赞!”家住张掖市甘州区食品厂综合楼的居民郑海竖起大拇指。

郑海点赞的,正是甘州区近年来创新推出的矛盾纠纷多元化解调处机制,它被形象地总结为“中心吹哨、部门报到”。这一机制目前成为全省市域社会综合治理领域典型的创新型做法之一。

2020年以来,我省深入推进省市县乡四级综治中心规范化实体化建设,进一步整合社会治理资源,把各级综治中心打造为创新社会治理方式的重要工作平台,为深化平安甘肃建设提供了重要支撑。目前,全省 14 个市(州)均已成立了综治中心,96.5%的县(区)建成了实体化综治中心,乡镇(街道)综治中心实现了 100%全覆盖,全省上下贯通的综治工作体系基本形成。

综治中心全面推行“中心吹哨、部门报到”“统一受理、分类调处”“兜底处理” 等运行机制,采取常驻和轮值相结合的方式,以解决人民群众的烦事、难事、急事为导向,全面推行矛盾调处化解中心、便民服务中心、政务服务中心、公安指挥中心“四个 110”联动运行以及平安甘肃信息化支撑管理平台集成共享的“1+4+1”工作模式,实现工作联动、问题联治、平安联创。

同时,我省将平安甘肃信息化支撑管理平台作为“母平台”,积极协调各地各部门,把社会治理数据对接起来,互联互通、共享共用,彻底解决“信息孤岛”“信息壁垒”的问题,着力增强平安建设科技支撑,初步实现了对相关社会治理信息的实时感知、研判预警、联动处置。

通过综治中心实体化全覆盖、政法委员全覆盖、信息化平台全覆盖等措施,我省进一步充实了社会治理基础力量,找准了各方利益的结合点,更好满足了人民群众多层次、差异化、个性化的需求,不断增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

创新基层社会治理

加固平安建设底板

玉门市通过“人员、资金、职责”三整合、扁平管理、警网融合、信息支撑等改革措施,建立智慧“活力网格”工作体系,进一步推动基层社会治理实现现代化、精细化、高效化。

两当县不断探索实践在“民事直说” 说事会运行过程中,通过推行“民事直说” 网格化服务管理等机制,拓宽平台功能、织密平安共建网络。

……

我省不断创新基层社会治理方式,大力推进网格化服务管理全覆盖,着力加固基层平安建设的底板。在全国率先启动全省网格统一编码工作,选聘网格员 96 万名、治安户长6万余名、群防群治队员4万余名,以精细化管理、组团式服务为方向,着力构建“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一个信息系统、一套管理制度”的工作体系,最大限度地将资源、服务、管理下沉到网格。网格员、治安户长、联户长在基层党组织的统一领导下,与乡村干部一道开展社会治理、投身疫情防控,在推进基层平安创建中发挥了重要作用。

各地持续深入打造基层社会治理亮点品牌,巩固提升平安建设水平。兰州、酒泉推动地企共建,打造党建引领新模式。张掖、天水、平凉建立村民议事会、“和事佬”协会、女子调解队,临夏创新物业管理、发挥村民小组长作用,让“身边人解身边事”。金昌、白银积极推进法治建设,推行“法官联系点”“检察官说法”做法,有效提高了社会治理法治化水平。酒泉、金昌、定西推广“道德银行”“婆媳互夸会”等做法,大力弘扬孝老爱亲文化,促进良好道德风尚的形成。陇南、庆阳依托“雪亮工程”乡村大数据,积极推广“小技防”和“微创新”,大大提高了工作的精准化、精细化水平……

我省以开展市域社会治理现代化试点为契机,进一步整合优化各类社会资源,健全以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑的“五治”融合基层综合治理体系,逐步形成了共建共治共享的社会治理新格局。(新甘肃·甘肃法制报首席记者 何明霞)

原标题:《跳出“小治安”迈向“大平安”——平安甘肃建设工作综述》

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