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【市域治理进行时】海南区以“五建五化” 打造基层治理新格局

2021-01-21 22:15

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

【打造平安乌海推进市域社会治理现代化】

2020年，海南区以党建为引领，推动建立一个体系、一支队伍、一套制度、一个中心、一个平台，努力实现网格服务管理全面化、专业化、精准化、便民化、立体化，持续构建共建共治共享的基层治理新格局。

——建立一个体系，推动网格服务管理一体化。海南区聚焦激发基层党组织活力，探索建立了“一核多元、多元共治”的党建引领社会治理模式和“156”基层治理新模式（1即以小区党组织为核心；5即通过“走、记、办、回、评”5个步骤掌握民情、办理民事；6即采取上门、组团、代办、预约、错时和志愿服务6种方式），形成了“1+N+A”城市基层党建新格局（1即镇党委、街道党工委发挥统筹、领导作用；N即村、社区党组织落实各项工作主体责任；A即非公经济和社会组织党组织发挥参与作用），切实提升基层党组织的战斗力和凝聚力。

海南区将全区划分为152个网格，全面统筹考虑网格规模、党员数量，调整优化疫情期间组建的44个网格党支部、110个网格党小组，实现了党建网格和基层治理网格“双网合一”。推行“村（社区）党委（总支）——网格党支部——村民小组（楼栋）党小组”三级组织架构，党建引领基层治理的组织体系进一步健全完善。

——建立一支队伍，推动网格服务管理专业化。海南区按照“一格一长一警一专多兼”的原则，采取居民推、自己荐、“两委”兼等方式，配齐网格长、楼栋长，采取公开考录多元补充方式，统一招考招录45岁以下、全日制大专以上学历专职网格员109人和150余名兼职网格员，网格员队伍进一步壮大。同时，加强网格员队伍教育培训，开展网格员综合业务培训，切实提升专职网格员专业化水平。严格落实“双报到双报告双考核”制度，组织全区68个机关单位、1100余名在职党员干部到社区报到，进一步激发了城市基层治理新活力。结合村（社区）“两委”换届前期准备工作，对全区117名社区“两委”成员和预备人选进行资格联审，确保新一届社区“两委”班子素质能力过硬，人员稳定。

——建立一套制度，推动网格服务管理精准化。海南区科学制定网格员队伍职能职责、绩效考评、日常管理等制度，明确了网格管理“两采集一宣传、两服务一维护、一排查一化解”的8项任务清单，推动实现信息格中采、服务格中办、要素格中管、防范格中宣、矛盾格中解、风险格中控，不断提升网格化实体运行水平。健全完善了以基层党组织为核心、以村（社区）居民自治和村（居）务监督组织为基础的村（社区）“三单、三员、一平台”工作机制，理清了党建工作清单、权力服务清单、监督履职正负清单，组建了党建监督员85人、民情监督员207人、廉情监督员92人的“三员”队伍，搭建了公开公示监督平台，进一步规范村（社区）服务基层社会标准，引导支持群众积极参与基层社会治理。

——建立一个中心，推动网格服务管理便民化。海南区深入推进党群服务中心标准化建设，明确了“1+5+17+N”的三级党群服务中心布局，稳步推进党群服务中心全覆盖。高标准建成党群服务中心13个（2个街道、5个村、6个社区），将镇和街道承担的行政审批和公共服务职能向党群服务中心集中，设立了“一套业务告知单，一套申报材料范本，一套审批流程图”公示栏和“办事引导图”。同时，强化便民服务中心和代办点建设，将公共服务事项纳入便民服务范围，推行“一站式服务”“一门式办理”，结合地区实际，创新推出“一对一”贴心帮（代）办模式，为空巢老人、残疾人等弱势群体提供养老年检、发放老年优待证、提供义诊等服务。持续推进“互联网+政务服务”，对下放到镇、街道的行政权力事项，在全区一体化政务服务平台进行事项认领和清单编制，梳理“四办”清单6项，并按照减时限、减环节、减材料、减费用要求，制作了办事指南，进一步优化审批流程。

——建立一个平台，推动网格服务管理立体化。海南区把综治中心建设作为“强基固本”工程的抓手，整合资源，将群众接待室、矛盾纠纷调处室、监控研判室与人民调解室整合，推行信访接待、矛盾纠纷化解、法律援助等一体化服务。建立区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心24个、非公经济组织综治中心26个，初步形成了以镇、街道综治中心为支点，各职能部门为依托，镇（街道）、村（社区）干部为基础的上下联动防控体系。加快推进“雪亮工程”建设，累计建设完成公共安全视频监控3279个，基本实现了城区全覆盖。大力实施技防工程“补点扩面”工程，完成了城区16个小区及主要路口的技防升级改造，标准化改造完成675路高清监控点位、40路智能出入监控终端，初步形成了“全域覆盖、运转高效、反应快速”的立体化视频监控网络。

《遍地英雄下夕烟——致敬脱贫攻坚的人们》

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