【地方】河北邯郸磁县高质量发展按下“快车键”!

“种”生态“润”生态

咬定青山不放松

——河北邯郸磁县破解资源县困境推进高质量发展的改革实践（上）

冬日傍晚的阳光，像一件红红的云裳覆盖着微波荡漾的湖面，多种水鸟云集湖面，悠闲地游弋，蔚为壮观。这是河北省最南端的磁县溢泉湖上的一幕。

磁县人清楚，这是他们与候鸟久违的亲近。

河北邯郸磁县县委书记张才芳说，得益于生态环境的改善，加之磁县冬日气温适宜，溢泉湖水质优良又为鸟儿提供了丰富的食物，这儿就成了众多候鸟的家园。

身贴资源县标签的磁县，是河北省优质主焦煤生产基地。一煤独大的经济结构伴随了改革开放的几十年历程，磁县从中受益匪浅。随着新发展理念的深入，供给侧结构性改革的持续发力，磁县的煤炭企业走上了关停并转的轨道。优势尽失，经济支柱倾倒，磁县人开始了一步步困境求生的探索实践。

▲ 近年来，河北省邯郸市大力实施滏阳河全域综合治理工程，打造河畅水清、自然和谐的河流生态空间，为居民建设生态美好家园。图为滏阳河磁县段（无人机照片）。

（ 新华社记者 王晓 摄）

探寻新优势

磁县地处太行山东麓，境内85%的面积属于山丘地，煤炭资源较丰富，煤质优等，是炼焦煤中的优等品，用申美旅游集团（由申家庄煤矿转型而来）董事长张玉海的话说，磁县煤在行业内的位置相当于“食品中的味精”。

也正因为磁县煤质优等，多年来，磁县经济也像磁州窑的产品一样，黑白相伴（煤炭为黑，农业为白），以黑为主的煤炭行业及衍生的关联产业链条奠定了雄厚的产业基础，经济实力一度稳居河北省前30强。一煤独大和资源依赖的产业结构，在新发展理念下，其经济发展表现出种种不适。

2016年10月，随着冀南新区行政区划调整，7个乡镇、109个村从磁县划出。管理体制的变革，磁县的产业基础、发展载体、综合实力、环境承载发生了深刻变化。磁县面临财政收入下滑、项目摆放空间压缩、支柱产业缺乏、招商引资艰难、大气治理任务重、发展步伐慢等多重挑战。

优势的再次丧失，对磁县而言，何止伤筋动骨？规上企业少，县财政也捉襟见肘，再造优势谈何容易？

县委领导在思考：辩证地看，煤炭这一黑色经济不可再持续，资源在枯竭，不符合生态经济发展理念，也不能带领磁县经济社会实现高质量发展。这种资源优势，其实已经成为县域经济高质量发展的劣势。

磁县有广袤的未开发西部山区，有两条河流、两个水库，有位于河北邯郸与河南安阳之间的区位优势，等等。只要科学设计，找准路径，就能再造新优势。

择优新路径

作为一县的主政者，张才芳心里始终绷紧着一根弦——坚持生态优先，推动绿色发展，用行动践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，为磁县开拓一条可持续发展的新路来。

西部山区是一片未开发的处女地，那里有7个乡镇，但没有一条从县城直达的公路，需要绕道峰峰矿区才能到达，不仅费时、难走，也不便于全县整体开发，更不便于形成县域经济整体开发优势。

张才芳说，开发是整体概念，是综合的，要开发首先要有基础设施。县委研究决定，打通西部山区的交通屏障，结合全域旅游、精准脱贫、山区振兴等各项工作，把城乡路网建设搞好。2020年举全县之力修建了全长47.7公里、贯穿7个乡镇25个村庄的慈兴大道，连通了西部山区的血脉。另外，还新建改建8条110余公里长的干线道路，绿化提升道路7条126公里，极大改善了山区通行条件。

太行山地质结构复杂，缺水少树。“种树就是种幸福”，磁县将这片土地作为生态优先的主攻目标，计划用三年时间，“点线面”结合，实现全县宜林地应绿尽绿。2020年就完成总任务21.7万亩，其中人工造林6.7万亩，仅山区绿化就完成人工造林3.84万亩。

汽车行驶在慈兴大道上，一进山区，从山底到山顶，一排排、一层层白色的鱼鳞坑（用似鱼鳞石片垒成，用来涵养水分）的壮观景象映入眼帘，令人震撼。

荒山植树是“种”生态，活水文章是“润”生态。磁县水资源丰富，境内有岳城、东武仕两大水库，漳河、滏阳河、南水北调中线工程穿境而过。立足这些优势，先后把紧临县城的东武仕水库打造成了打卡地溢泉湖；将滏阳河历史上的码头建成灯火辉煌的码头夜市步行街。净化后的水流域，达到Ⅱ级水类标准，让水活了起来。

磁县历史文化积淀厚重，是赵都、殷都、邺都“三都”文化交汇地，磁州窑文化、仰韶文化遗存丰厚，有国家、省、市级文物保护单位145处。北朝墓群被国家文物局列入重点保护大遗址之列；千年不息的磁州窑窑火创烧了“白地黑花”精品。境内有北朝、磁州窑等9个博物馆以及抗日战争时期的革命老区。

新资源的组合聚集，磁县开启了文旅融合的新时代。

转向新战场

磁县与多数地方一样，之前所建企业，大多比较粗放。如今，在生态优先理念引领下，不仅把重质量放在了第一位，还制定了蓝天保卫战三年作战计划，对重点工业污染源全面安装烟气在线监控系统，将所有污染源纳入环境监管。

经济开发区内有2家焦化厂，在裕泰焦化干净清洁、无异味的厂区内，开发区管委会负责人指着焦化的脱硫装置和干熄焦装置说，这两个装置，极大地解决了企业污染排放，提升了企业的环保科技水平。环保数据显示，2020年上半年，全县空气综合指数6.48，同比下降17.66%；PM2.5平均浓度65微克/立方米，同比下降16.67%。

开发区招商局负责人介绍，区内企业科技力量的提升，实现了过去以“吨”卖煤到现在以“克”卖精细化工产品的飞跃。目前17家企业，无论是央企、国企还是民企，均作为循环产业“流水线”上的一个车间来摆放，形成了独特的大小两种循环经济模式。“大循环”即所有入园企业达到水、电、煤气、蒸气、污水处理等综合循环利用；“小循环”即园区企业间的循环，以两个百万吨焦化项目为龙头，延伸产业链条，发展下游的精细化工产业，实现煤炭资源的吃干榨净。

增强县域经济实力，还要在发展上做文章。磁县不断提升产业布局，加快培育壮大文旅康养、化工新材料、高端装备制造三大战略性新兴产业，布局电子信息、数字经济两大未来产业，今年已列入省重点项目5个、市重点项目13个，总投资81.6亿元。

申家庄煤矿原有核定产能85万吨，曾是一家以原煤开采为核心的全国煤炭百强矿。2017年8月31日，顺应国家化解产能政策，整体退出煤炭与电力产能。企业要转型，原有的1726名职工也面临转型安置。

“不挖煤了，又能干什么?”企业领导、职工都陷入了深深的思考。董事长张玉海介绍，“转型发展，二次创业”已成为矿山企业的新课题。随后，一个新的申美旅游开发集团面世，确立了三个“转”目标：一是由“黑色”转“绿色”，将转型发展的主战场放到位于太行山深处的天保寨景区；二是由“一元”转“多元”，先后实施了千亩艾草种植和双孢菇种植两大产业扶贫项目；三是由“输血”转“造血”，通过合股、租赁等形式，取得200余间石头农宅的经营权，同村民共同开发民俗旅居产业，带动村民致富。

激活“一池春水”

奏响文旅新乐章

——河北邯郸磁县破解资源县困境推进高质量发展的改革实践（下）

一片黑白相间、古色古香的仿古建筑，矗立在河北省邯郸市磁县溢泉湖边。雄厚的斗拱配以轻柔的屋脊，飞檐翘角，尽显宋式建筑风格。园内的假山、人造池、亭台楼阁、花木与动物等，真实地展现着现代版的“苏州园林”美景。这是磁县水墨园的真实景致，也是文旅融合的一个亮点。

生态优先的策略，使磁县锁定文旅融合之路。磁县县委书记张才芳说，这是历史的铺垫，是现实的选择，也是未来的选择。

相关数据显示，2020年中秋国庆双节期间，磁县接待游客量突破180万人次，旅游综合收入达13亿元，这是磁县以生态绿色发展为导向迈上新台阶的重要一步。

▲ 图为游人在邯郸市磁县溢泉湖湿地公园游玩。

（ 新华社记者 王晓 摄）

唤醒沉睡的历史文化

博物馆是活的历史，是一个地方的文化符号，同时也是县域范围内的稀缺资源。而在磁县688平方公里的土地上，就有9座博物馆。最让人惊奇的是，承载南北朝历史的北朝博物馆就在磁县。

坐落在磁县和谐大道北侧的北朝历史文化考古博物馆，向人们述说着磁县历史上的独特地位。据史料记载，磁县内有北朝皇陵遗址134处，面积之大，数量之多，全国罕见。在北朝约200年的历史中，五朝更替，成就了民族融合的历史。

历史在延续，历史在发展。正在建设的磁县北朝历史文化体验中心将展现胡汉民族交流大融合的历史。

走进县城中心的磁州窑博物馆，幕墙上是6个醒目大字：“黑与白的艺术”。

磁州窑，是中国民窑的杰出代表，也是国家重点文物保护单位。千年不息的磁州窑窑火创烧了“白地黑花”精品，形成了世界陶瓷史上的艺术奇葩。一件件精美的瓷器，融入了火的刚烈、水的柔情和土的敦厚；一件件精美的器皿，就是一篇篇泥、火、釉的诗篇。

博物馆现有藏品14,000余件，是我国县级最大的专题博物馆。即将开园的磁州窑文化创意产业园，是河北省十大文化精品园。

水墨其表，黑白为魂。以磁州窑文化为主题建造的水墨园，历时10年精雕细琢，每一个细节都展示着文化内涵，每一件作品都讲述着文化故事。园内亭台楼榭，游廊小径蜿蜒其间，内外空间相互渗透，“黑与白”的艺术特色无处不在。有北国烟波浩渺之势，又有江南水乡小桥流水的诗韵，兼具“北国雄风、情景江南”的意境，为园区增添了浓郁的文化气息。

激活寂静的“一池春水”

华北缺水，可以说水资源严重不足。而身在华北的磁县，却是一个实实在在的富水县。境内漳河、滏阳河两条河流穿境而过；岳城、东武仕两大水库蓄水量15亿立方米左右，常年水质保持在Ⅱ级以上，是邯郸市饮用水源地和生态水网工程水源地；南水北调中线工程在县城西2公里处穿过，境内全长19.8公里，设有一个分水口。

张才芳认为，水资源是磁县的财富，是一个待开发的富矿。将“死水”变活，做活水文章是时代赋予磁县的一大课题。

2019年，磁县借助邯郸市第五届旅发大会之机，对东武仕水库之畔的溢泉湖周边环境进行量身整治，新建了22公里的环湖绿廊。环境的改善，引来候鸟群居，溢泉湖已成为候鸟的天堂，野生大雁、白鹭、黑鹳、白骨顶鸡、野鸭等几十种候鸟栖息长达五个月之久，数量最多时达十余万只。不时有附近居民来给它们喂食，“人来鸟不惊”，呈现着人与大自然和谐共生的真实画面。

水质的提升，让游客伸出了大拇指。邯郸市及河北省的一些水上运动项目将溢泉湖作为训练基地，还将成为比赛场地。

滏阳河是磁县的母亲河，境内全长19.85公里。怎样让古河焕发生机？磁县人将一老渡口重新打造，购来游船；将岸上荒草地改造成步行商业街，夜幕炫彩的灯光下，俨然一幅“清明上河图”，成了知名一方的夜生活打卡地。

经济发展了，百姓富裕了，政府就要给百姓更多体验幸福的机会。要做活水文章，就要考虑北方特点，让水一年四季活起来。为此，磁县专门引进“光热＋项目”，利用太阳能直接转换成热能，建设四季恒温室内水世界。水世界旁边则是冰雪馆，在这里一年四季可以体验冬夏两重天的快乐。同时，项目还可供应目标辖区居民住宅冬季供热及生活热水的需求。

磁县滏阳河综合治理、如意湖生态公园、溢泉湖环湖绿廊，构建了一道道生态长廊，联通山丘平原生态系统，孕育着新型生产力的变革，创造着绿水青山的价值和财富。

开发“遗弃”的太行风光

太行山没被愚公搬走，磁县人变身新愚公，举全县之力改变着太行的模样。磁县境内太行山这一段，虽一直未开发，但有着丰富多彩的景观和故事。

太行山层峦叠嶂，漳、滏两河渊源流长。官路荷风、滏桥秋月、炉峰朝霭、贺兰积雪、台城烟柳、漳渡晴澜、龙洞珠泉、响堂晚钟，古磁州八景享誉中外；炉峰山被誉为“太行风光代表”，卧龙山景区、睡美人山、白土溶洞群等景观尽显北方自然风光；漳河三峡被誉为“北方小三峡”。

太行深山区，天保寨正一步步走进人们视野，其神秘面纱正被揭开。

天保寨其山势以奇、秀、险、峻著称，坐拥“睡美人山”和“观天佛山”两大自然奇观。女娲补天、云台封神、玄武修道、佛祖显圣、刘秀屯兵、华佗行医等许多神奇美丽的故事在这里世代流传，众多古石寨、古庙宇、古道观散落其间。抗日战争时期，这里曾是129兵工厂所在地。道教文化、佛教文化、石寨文化、红色文化在这里交融汇集。景区内的花驼村处处是石墙石房，一个典型的石头村，先后被评为“中国传统古村落”“中国历史文化名村”。

天保寨是深藏于太行山之中的一块璞玉，身在深闺人未识。

转型的申美集团看中了这里的优质资源，随即申请开发天保寨，按照县委、县政府的统一部署，按下了项目建设的快进键。董事长张玉海说，天保寨景区综合开发项目拟投资30亿元，计划分三期实施。截至2020年6月，已完成投资近3亿元，2021年5月1日正式对外开放。

磁县正进一步借势发力、乘势而上，紧抓文旅迭代融合新趋势，加快形成消费扩张新动能，积极把美好生态变成“经济要素”，把生态环境摆在更加突出位置，全力打造更高层次的生态示范县，争创更高层面的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

张才芳说，太行山（磁县段）从此改变模样，将以绿色、斑斓的文化盛装展示在世人面前。

（兰 云 中国改革报、改革网记者 焦红霞）

原标题：《【地方】河北邯郸磁县高质量发展按下“快车键”!》

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