肃宁：解纷一道门，调度一张网，决策一平台

社会治理综合服务中心自2020年7月10日运行以来，各乡镇“一乡一庭”诉调中心共调解案件290件，公共法律服务中心共接待群众来访4120人次；

把党建引领作为贯穿网格化社会治理的主线，通过党员组织、动员、服务城乡居民，引领广大群众参与社会治理；

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近年来，肃宁县坚持以人民为中心的发展思想，以“严细深实快”的作风，不断推进基层社会治理创新，夯实基层基础，服务供给走向精细化、科技化，群众参与社会治理意愿更强，形成共建共治共享的社会治理新格局。

▲在肃宁县社会治理综合服务中心的公共法律服务中心，一名群众正在咨询法律问题。河北日报通讯员 刘巨雷摄

搭建新平台，建设社会治理综合服务中心

2020年12月30日，在肃宁县社会治理综合服务中心，窝北镇顶汪村陈某前来咨询离婚起诉相关法律问题，工作人员耐心细致地做了答复，并免费为其代写了起诉书。“这里的服务专业贴心，为我解决了很头疼的问题。”陈某说。

方便群众办事，提升群众生活品质，是深化基层社会治理的发力点。搭建社会治理新平台，肃宁县投资1000万元，建成县社会治理综合服务中心，负责受理群众诉求，化解矛盾纠纷，为群众提供法律服务，协调调度有关单位为群众解决相关问题，指导乡、村两级开展好社会治理和平安建设，对社会风险、治安形势、司法形势进行评估、研判和分析。

“每项工作都建立了相应的制度、明确了工作流程、确定专人负责，解决了综治中心职能虚化的问题，让中心真正发挥好县委的智囊、乡镇的后盾、群众的桥梁作用。”肃宁县社会治理综合服务中心负责人郑青介绍，肃宁县以标准从严、工作要细、挖掘要深、作风要实、速度要快的工作作风，仅用3个月的时间就建成县社会治理综合服务中心并投入使用。

目前，肃宁县社会治理综合服务中心设有综治中心、“一乡一庭”指挥中心、公共法律服务中心和社会治理综合服务网络平台，形成“三个中心一个平台”格局，具有解纷一道门、调度一张网、决策一平台、全县一盘棋的“四个一”功能，一切围绕为老百姓办实事开展工作。

肃宁县社会治理综合服务中心自2020年7月10日运行以来，各乡镇“一乡一庭”诉调中心共调解案件290件；公共法律服务中心共接待群众来访4120人次，律师和法律工作者接受群众法律咨询2085人次，办理法律援助448件；受理矛盾纠纷案件360件，及时有效地为各类人群提供心理援助和咨询服务。

目前，肃宁县正研发基于信息收集、研判分析、指挥调度、协调联动于一体的综治中心“大脑”，联通全县所有职能部门，构建全县共建共治共享新格局，为真正形成矛盾联调、问题联治、形势联判、治安联抓、平安联创、服务联办的工作格局提供创新平台。

▲在肃宁县社会治理综合服务中心总服务台，工作人员正在为办事群众做登记。河北日报通讯员 刘巨雷摄

探索新模式，引领群众参与基层社会治理

前不久，在梁村镇诉调中心，5名人民陪审员调解完泥洞村的一起家庭财产纠纷。“我们家的财产纠纷一直没有调解成功，可经过诉调中心不断跟进调解，我们最终达成了和解协议，不然我们得对簿公堂。”村民刘某说。

为有效化解农村各类矛盾，探索基层社会治理新模式，2017年5月，肃宁县在全县9个乡镇建立了诉调中心矛盾化解模式，依托“一乡一庭”，发挥以法院为核心的调解、指导民调、司法确认、培训人民陪审员、普法宣传、综合治理等职能，让小矛盾不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

肃宁县以梁村镇为试点，自主研发了“平安肃宁”App，内容涵盖矛盾纠纷化解、基层党建、安全生产、环境保护、土地违法、扫黑除恶等多方面，具有末梢灵敏、流程规范、协调联动、智能高效、精准考核的特点，最大限度地把治理触角向网格、向社会的最小单元延伸。

为了全面整合平安建设力量，提升基层治理效能，创新社会治理模式，肃宁县将沧州市委政法委提出的“一轴八员”工作机制与“平安肃宁”App相契合，充分发挥党委核心作用、政法委员“轴心”作用，通过建立“分工配合、会商研判、工作台账、督导考核、责任追究、发动群众”6项机制，把住完善工作职责、健全组织机构、优化工作流程，细化网格管理4个重点，使两套系统衔接有序。

在基层治理工作中，肃宁县进一步整合基层治理资源，通过网格化管理、一站式服务，着力解决服务基层群众“最后一公里”的问题。把党建引领作为贯穿网格化社会治理的主线，按照“1+1+1+15”模式，组建网格员队伍，即1个村1名网格长、1名网格协管员、1名乡镇包村干部以及村级电工、村调解员等“15大员”。通过党员组织、动员、服务城乡居民，引领广大群众参与社会治理。

为保证网格员队伍相对稳定，肃宁县对2549名网格员实行职能定岗、任务定格、考核集中、管理集中、待遇集中。网格员通过“平安乡镇”App，采集基础信息、上报安全隐患、排查化解矛盾、管理服务特殊人群，确保第一时间发现问题、分析研判、管控处置，小事格内解决、大事全网联动。目前，共排查网格内矛盾纠纷948件，治安隐患610件。

同时，肃宁县深耕“平安细胞”工程，筑牢平安建设根基，滚动开展平安村庄（社区）联动联创，首批50个联动联创示范点全部通过考核验收，并积极开展平安医院、平安市场、平安学校、平安交通等系统性、行业性创建，不断夯实平安建设根基。

构建新体系，激发社会治理活力

肃宁县结合实际，探索富有当地特色的基层善治之路，构建了以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑的“五治融合”基层治理体系，激发社会治理新活力。

以政治强引领，提升基层治理凝聚力。完善村级治理架构，夯实基层治理基础，建立健全以村党组织为统领的村级治理架构。选取善于调解矛盾纠纷的农村乡贤担任诉调员，实现社会治理无缝隙、全覆盖。积极发挥农村大喇叭作用，实现了广播全覆盖，形成了良好的社会治理氛围。

发挥法治保障作用，增强基层治理定力。肃宁县创新普法载体，利用“肃宁检察”抖音号等新媒体，普及法律常识，开展法治宣传，营造人人懂法、人人守法的氛围。高标准建设县公共法律服务平台，集人民调解、律师调解、法律援助、法律咨询、公证、社区矫正、安置帮教、心理咨询等职能于一体，为人民群众提供优质高效的法律服务。完善“一乡一庭”，实现“一村一调委会”，全县254个村全部建立诉调室。

发挥德治教化作用，激发基层治理内力。肃宁县持续开展各类好人推荐评选活动，把擦亮“好人之城”品牌作为培育和践行社会主义核心价值观的有效载体和重要抓手，深入挖掘各行各业好人事迹，4人上榜“河北好人”，12人入选“月度沧州好人”。同时，设置善行功德榜，将人物事迹和照片公布在榜单上，弘扬社会正能量，开设道德讲堂，坚持“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”，弘扬了社会正气。

发挥自治强基作用，激发基层治理活力。肃宁县健全完善“三议一行一监督”村级议事决策制度，开办“村民议事堂”，设立“群众说事点”，建立群众参与决策村级重大事务保障机制，群众参与社会治理意愿更强。全县各村全部完成村规民约制定并成立了红白理事会，促进群众自我管理、自我服务、自我教育。

随着科技的发展，发挥智治支撑作用愈显重要，肃宁县积极推动大数据、人工智能等现代科技与社会治理深度融合，服务供给走向精细化、科技化，大大提升了服务群众能力，提升了幸福和谐指数。

来源：河北日报 肃宁融媒

原标题：《肃宁：解纷一道门，调度一张网，决策一平台》

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