《汕尾市文明行为促进条例(草案送审稿)》 立法座谈会召开

2021-01-22 17:09 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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为切实提高立法质量,科学、民主立法,1月20日,汕尾市精神文明建设委员会办公室会同汕尾市司法局联合召开《汕尾市文明行为促进条例(草案送审稿)》立法座谈会。会议由市精神文明建设委员会办公室和市司法局联合主持。各县(市、区)人民政府(管委会),以及市发展和改革局、市教育局、市公安局、市民政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监督管理局、市林业局、市总工会、团市委、市妇联、市代建项目事务中心等单位领导和相关科室负责同志出席会议。会议邀请了市人大常委会法工委、市法学会、市律师协会有关法律专家参加。参会人员立足汕尾市情,充分总结创建文明城市进程中取得的经验成果,紧紧围绕群众反映强烈、公共生活中较为突出的不文明行为、不文明现象,就文明行为促进工作的适用范围、工作机制、社会参与、规范要求、保障促进措施和法律责任等方面进行了热烈的讨论,并结合各自职责提出了富有建设性、针对性的意见建议。下一步,市精神文明建设委员会办公室将会同市司法局,认真梳理座谈会上提出的意见建议,充分研究论证,积极参考吸纳 ,按照立法的相关程序规定,进一步修改审查《汕尾市文明行为促进条例(草案送审稿)》,把立法工作做得更细、更实、更好,为全面提升市民文明素质和城市发展品位提供有力的法治保障。同时,欢迎社会公众、专家学者、企事业单位、机关团体等单位和个人持续关注《汕尾市文明行为促进条例(草案送审稿)》立法进程,积极提出书面意见建议,一起为建设更加文明和谐的汕尾出谋献策!
意见征集截止日期为2021年1月28日,可通过以下途径提出意见:
1.通过电子邮件方式将意见发送至:sws3282513@163.com。在邮件名称注明"《汕尾市文明行为促进条例(草案送审稿)》反馈意见",另外备注姓名、联系电话。
2.通过信件方式将意见邮寄至:广东省汕尾市城区汕尾大道马思聪艺术中心右侧附二楼汕尾市创文办。在信封上注明"《汕尾市文明行为促进条例(草案送审稿)》反馈意见",另外备注姓名、联系电话。
附:汕尾市文明行为促进条例(草案送审稿)
汕尾市文明行为促进条例
(草案送审稿)
目录
第一章 总则
第二章 文明行为规范
第三章 保障和促进措施
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总 则
第一条【立法目的】 为了培育和践行社会主义核心价值观,引导和促进文明行为,提升公民文明素质和城市文明水平,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条【适用范围及定义】 本市行政区域内的文明行为促进工作,适用本条例。
本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律法规,践行社会主义核心价值观,符合社会主义道德要求,维护公序良俗,弘扬时代新风,体现社会文明进步的行为。
第三条【基本原则】 文明行为促进工作坚持党委领导、政府推进、社会共建、全民参与的原则,形成共建、共治、共享的长效机制。
第四条【统筹协调】 市、县(市、区)精神文明建设委员会统筹本行政区域内的文明行为促进工作。
市、县(市、区)精神文明建设工作机构具体负责推进本行政区域内的文明行为促进工作,履行下列职责:
(一)制定并组织实施文明行为促进工作规划、计划;
(二)指导、协调开展文明行为促进工作;
(三)督促、检查、评估文明行为促进工作落实情况;
(四)组织开展文明行为实践、宣传、奖励等活动;
(五)其他文明行为促进工作职责。
第五条【工作机制】 市、县(市、区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,所需经费列入财政预算,推动文明行为促进工作与经济社会协调发展。
市、县(市、区)人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当按照各自职责分工,做好文明行为促进工作。
村(居)民委员会应当加强对文明行为的宣传、教育、引导,协助做好文明行为促进工作。
群团组织、社会组织、企业事业单位应当发挥各自作用,积极参与文明行为促进工作。
第六条【社会参与】 国家机关工作人员、教育工作者、医疗工作者、社会公众人物、先进模范人物、窗口工作人员等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。
文明行为促进工作应当与汕尾的“善文化”内核相符合,弘扬包容守信、务实争先的城市精神,鼓励单位和个人宣传文明行为规范,对不文明行为进行劝导。
第二章 文明行为规范
第七条【文明行为规范一般条款】 公民应当爱国、敬业、诚信、友善,自觉加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,遵守法律法规、公序良俗以及其他文明行为规范。
第八条【国家观念】公民应当树立国家观念,弘扬爱国主义精神,传承中华民族优良传统,自觉遵守下列规定:
(一)维护国家的主权、统一、领土完整和安全,捍卫国家的利益和荣誉;
(二)维护国旗、国徽、国歌的尊严,遵守国旗升挂、国徽使用、国歌奏唱礼仪,不得以任何方式侮辱国旗、国徽和国歌;
(三)铸牢中华民族共同体意识,维护各民族平等团结互助和谐关系;
(四)积极参与爱国主义教育实践活动,自觉增强民族自尊心、自信心和自豪感;
(五)法律、法规的其他规定。
第九条【保护红色资源】公民应当传承和弘扬海陆丰革命老区红色文化,崇尚、学习、捍卫英雄烈士,自觉遵守下列规定:
(一)自觉保护好海陆丰革命老区红色资源,不得涂划、损毁或擅自移动、拆除红色革命文物和红色资源保护标志;
(二)保护英雄烈士纪念设施,不得在英雄烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动;
(三)遵守英雄烈士祭扫制度和礼仪规范,庄严有序地开展祭扫活动;
(四)不得以任何形式歪曲、丑化、贬损、亵渎、否定红色资源历史、英雄烈士事迹和精神。
(五)法律、法规的其他规定。
第十条【公共场所文明行为规范】 公民应当遵守下列公共场所文明行为规范:
(一)着装整洁得体,言行举止文明,自觉维护公共秩序,不大声喧哗或使用低俗语言,不躺卧公共座椅,不乱扔垃圾,不随地吐痰;
(二)咳嗽、打喷嚏遮住口鼻,患有感冒等呼吸系统疾病时正确佩戴口罩;
(三)在禁止吸烟的场所或区域内不吸烟、不劝烟;
(四)不在公共场所擅自堆放物料、搭建建(构)筑物和吊挂、设置、晾晒有碍市容的物品;
(五)讲究文明礼让,乘坐电梯先下后上,上下楼梯靠右侧通行;
(六)文明饲养宠物,携带犬只出户应当由成年人采取束牵引带等安全措施,并注意避让他人,即时清理犬只粪便;
(七)开展娱乐、健身、宣传、经营等活动,应当合理使用场地、设施和电子视听产品、音响器材,不干扰周围生活环境;
(八)观看电影、演出、展览、比赛时,服从现场管理,爱护场馆设施,遵守相关礼仪,不得向场内抛掷物品,不得影响其他观众;
(九)开展移风易俗,婚丧祭祀文明从简,不大操大办,摒弃封建迷信,不在公共场所、区域抛撒、焚烧、摆放祭祀物品;
(十)其他公共场所文明行为规范。
第十一条【交通秩序文明行为规范】 公民应当遵守下列交通秩序文明行为规范:
(一)车辆、行人应当遵从交通管理,不得违反交通信号灯、交通标志、交通标线的指示通行,不逆行或争道抢行;
(二)驾驶机动车、非机动车时遵守交通规则,礼让行人和优先通行车辆,不得以手持方式使用电话,不得随意变道、穿插、加塞,不得违规使用灯光和喇叭;
(三)机动车、非机动车应当停放在停车场或规定的停车泊位内,不得占用人行道、盲道、消防通道、残疾人专用车位等,不得妨碍其他车辆和行人正常通行;
(四)驾驶机动车主动避让执行紧急任务的消防车、救护车、工程救险车、警车等应急车辆,非紧急情况不得占用应急车道;
(五)摩托车、电动自行车应当靠车行道右侧行驶,驾驶人、乘坐人应当佩戴安全头盔;
(六)电动自行车应当严格落实消防安全措施,不得在疏散通道、安全出口、楼梯间等区域停放和充电;
(七)乘坐公共交通工具时,文明礼让,配合安全检查,自觉排队轮候,主动为老、弱、病、残、孕、幼和怀抱婴幼儿的乘客让座,不占用他人座位,不得妨碍驾驶员安全驾驶;
(八)依法依规使用公共自行车、公共电动车、互联网租赁汽车,规范有序行驶和停放;
(九)行人应当在人行道内行走,没有人行道的靠路边行走,通过路口或者横过道路时,在确保安全的前提下尽量快速通过,不浏览手机等电子设备,不嬉闹、停留、乱穿马路;
(十)其他交通出行文明行为规范。
第十二条【环境保护文明行为规范】 公民应当遵守下列环境保护文明行为规范:
(一)爱护环境、保护生态,不得向海洋、河流、河涌、湖泊等水域和农地、林地、草地、湿地等区域排放排泄物、废弃物以及未达排放标准的污染物;
(二)节约资源、绿色消费,尽量使用环保产品、清洁能源,减少生产生活垃圾,减少使用一次性用品;
(三)树立文明节俭的消费观念,珍惜粮食、节约用餐,践行分餐制、“光盘行动”,使用公筷公勺,避免餐饮浪费;
(四)爱护环境卫生,不乱扔果皮、烟蒂、塑料袋等废弃物,不乱倒垃圾、污水、粪便,不违反规定燃放烟花爆竹;
(五)自觉做好垃圾分类,自觉将生活垃圾分类投放至相应的收集容器,不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾;
(六)保护野生动物,不伤害、捕捉、猎杀、买卖野生动物以及非法买卖、使用野生动物制品;
(七)自觉参加植树造林、护林防火,不随意攀折树木、采摘花果,不在禁止区域露天焚烧秸秆、树叶、垃圾等杂物;
(八)其他环境保护文明行为规范。
第十三条【社区文明行为规范】 公民应当遵守下列社区文明行为规范:
(一)遵守社区居民公约、管理规约,配合社区工作者、物业服务企业按照有关规定开展的服务和管理工作,不得从建筑物向外抛撒物品;
(二)邻里之间和睦相处,友爱互助,构建和谐人际关系,不干扰他人正常生活;
(三)合理使用社区公共空间部位,有序停放机动车辆,不得在楼梯、公共走道、消防通道等堆放杂物,不在楼道、室内为电动自行车充电,不得妨碍其他车辆、人员通行;
(四)爱护公共设施设备、花草树木,不得损坏公共设施设备,不得占用、损坏公共绿地;
(五)装修房屋应当合理安排施工,控制噪声、粉尘和污水,不妨碍社区环境和他人生活;
(六)不占用公共绿地和空地饲养家禽、种植蔬果花卉等;
(七)其他社区文明行为规范。
第十四条【家庭文明行为规范】 公民应当遵守下列家庭文明行为规范:
(一)家庭成员和睦相处,互相尊重,互相扶持,培育和传承良好家风;
(二)夫妻互相忠实,互敬互爱,勤俭持家;
(三)尊敬长辈,赡养老人,经常关心、看望、照料老人;
(四)关爱未成年人健康成长,教育其养成文明行为习惯;
(五)其他家庭文明行为规范。
第十五条【校园文明行为规范】 公民应当遵守下列校园文明行为规范:
(一)坚持立德树人,培养德智体美劳全面发展的人才;
(二)加强师德师风建设,规范教育教学行为,不得侮辱、谩骂、体罚学生;
(三)加强法治宣传教育,防止校园欺凌现象,保障学生身心健康和安全;
(四)尊师重教,遵守学校规章制度,自觉维护校园环境和爱护教学设施,不得实施扰乱教学秩序和危害师生人身安全的行为;
(五)其他校园文明行为规范。
第十六条【旅游文明行为规范】 公民应当遵守下列旅游文明行为规范:
(一)尊重当地的法律、法规和有关规定,尊重当地历史文化传统、风俗习惯、宗教信仰和礼仪禁忌;
(二)爱护文物古迹以及其他重要历史文化遗产、风景名胜等文化旅游资源,不得破坏古村落、古民居和乡村自然风貌,不得破坏旅游目的地的乡村道路和河网水系;
(三)服从引导和管理,爱护旅游资源、旅游设施,不得在文物古迹上刻划、涂画、张贴,不得攀爬、损坏文物,不得违反规定拍照、录像;
(四)其他旅游文明行为规范。
第十七条【网络文明行为规范】 公民应当遵守下列网络文明行为规范:
(一)积极参与净化网络环境,自觉维护网络安全和网络秩序,不侮辱、诽谤他人,不编造、散布虚假信息;
(二)保守国家秘密、商业秘密,尊重他人隐私,未经授权,不得公开他人肖像、身份、家庭住址等个人信息;
(三)传播先进文化,自觉抵制有害身心健康的网络作品和产品,摒弃具有迷信、色情、暴力、赌博等内容的信息;
(四)其他网络文明行为规范。
第十八条【倡导和鼓励】 公民应当弘扬社会正气,鼓励和支持下列文明行为:
(一)扶贫济困、救孤赈灾、助残优抚、助学恤病、义演义诊、关爱特殊群体等慈善公益活动;
(二)文化教育、生态环保、体育赛事、社区服务、社会治理等志愿服务活动;
(三)见义勇为,参加抢险救灾救人,依法制止违法犯罪行为;
(四)无偿献血,捐献造血干细胞、人体器官(组织)、遗体;
(五)拾金不昧,主动归还他人失物;
(六)培养良好的健身和阅读习惯;
(七)其他弘扬社会正气的行为。
第三章 保障和促进措施
第十九条【新时代文明实践】 建立和完善新时代文明实践组织体系,对接贯通党群及政务服务中心、融媒体中心建设,整合各级各类公共服务资源,在市、区、镇街、村居建立新时代文明实践活动平台,发展文明实践志愿者队伍,全面开展文明实践活动。
第二十条【设施保障】 全市各级人民政府及有关部门应当科学规划、合理布局,建设完善下列设施设备:
(一)人行横道、过街天桥、地下通道、停车泊位、绿化照明等市政设施;
(二)盲道、无障碍通道、无障碍厕所等无障碍设施和母婴室等便利设施;
(三)公共厕所、垃圾分类投放、收集、运输、处置等环卫设施;
(四)图书馆、博物馆、文化馆、美术馆及其他文化体育场馆、爱国主义教育基地、国防教育基地、科普教育基地等设施;
(五)公园、广场、社区、居民区等场所的休闲健身娱乐设施;
(六)其他与文明行为促进有关的设施设备。
第二十一条【宣传保障】 精神文明建设工作机构、有关单位应当积极开展文明行为宣传教育,营造鼓励和促进文明行为的良好氛围。
报刊、广播、电视、网络等媒体应当积极宣传文明行为规范,刊播公益广告,传播先进事例,加强舆论引导。
公共场所的广告设施和公共交通工具等广告媒介应当按照规定刊播公益广告,加强文明行为宣传。
第二十二条【教育培训】 国家机关、企业事业单位和社会组织应当将文明行为培训纳入本单位入职培训、岗位培训内容。
学校、幼儿园等各类教育机构应当将文明行为教育纳入教学内容,培养文明习惯,树立文明风气。
充分发挥新时代文明实践场所等基层公共文化设施在文明行为宣传引导、教育培训中的作用。
第二十三条【文明公约】 鼓励村(居)民委员会、业主委员会、行业协会按照规定程序将文明行为相关内容纳入村规民约、居民公约、管理规约和行业协会章程,引导成员共同遵守。
第二十四条【表彰奖励和礼遇帮扶】 市、县(市、区)人民政府及其有关部门、精神文明建设指导机构应当建立健全表彰奖励制度,对精神文明建设、文明行为促进工作表现突出、成效显著的单位和个人予以表彰和奖励。为精神文明建设先进典型提供文化、教育、医疗、住房、救助等方面的优惠、服务和帮助。
第二十五条【投诉举报机制】 任何单位和个人有权对文明行为促进工作提出意见和建议,对不文明行为进行劝阻、举报,对相关部门不履行文明行为促进工作职责予以投诉、举报。
市、县(市、区)人民政府应当设立投诉举报平台,受理不文明行为的投诉举报,并及时查处、反馈结果,为投诉人、举报人保密。
第二十六条【积分奖励】 鼓励建立文明行为积分奖励制度,将公民受到表彰、参加慈善公益、志愿服务等文明行为进行积分奖励,并可以录入个人信用信息档案。
第四章 法律责任
第二十七条【不文明行为法律责任】 违反本条例规定实施不文明行为,由有关行政执法部门依照相关法律法规规定予以处罚;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;造成损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
违反本条例规定的其他不文明行为,由相关行政执法部门依照相关法律法规规定予以处罚。
第二十八条【从轻减轻不予及从重处罚】 违反本条例规定实施不文明行为,行为人主动消除或者减轻违法行为危害后果的,违法行为人可以向拟实施处罚的执法机关申请参加社会服务,经执法机关同意并完成相应社会服务的,可以依法从轻或者减轻处罚;违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,可以不予处罚。
实施不文明行为,拒不改正或者多次违反的,依法从重处罚。
第二十九条【行政责任】国家机关及其工作人员在文明行为促进工作中不履行或者不正确履行职责的,由其上级主管部门、监察机关或者所在单位责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
来源:文明汕尾
原标题:《《汕尾市文明行为促进条例(草案送审稿)》 立法座谈会召开》
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