《上海人大月刊》一月刊来啦，精彩内容抢先看！

第一期《上海人大月刊》回顾极不平凡的2020年，特稿和特别报道总结回顾去年市人大常委会的主要工作，为您展示一个个生动亮眼的履职成果；重点“关注”上海如何走出一条符合超大城市特点的“大城养老”之路；市十五届人大五次会议召开之前，代表们关心的问题依然是营商环境、老小旧远、医疗卫生、城市更新等。

特稿

2020年，市人大常委会在依法推动统筹疫情防控和经济社会发展的极不平凡进程中，经受了磨砺，强化了履职，也收获了成效。今年，市人大常委会要深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升履职水平，充分彰显人大制度优势。请看特稿《合力奉献收获硕果 精心安排各项工作》。

《勠力“破楼兰终不还”》

卷首语

前不久召开的全面依法治国工作会议正式确立了习近平法治思想的指导地位。立法工作如何以习近平法治思想为指导，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，请看卷首语《学懂弄通做实习近平法治思想》。

特别报道

在市人大常委会的历史上，刚刚过去的2020年注定是浓墨重彩的一章。一部部精品立法、一次次有力监督、一串串代表故事、一个个制度创新，在我们记忆深处留下熠熠生辉的图景。让我们一起回首2020年的那些高光时刻，见证上海民主政治的生动实践，感受人民代表大会制度的独特魅力——《服务大局显担当 依法履职谱华章》。

关注

作为全国最早进入老龄化而且老龄化程度最高的城市，上海如何走出一条符合超大城市特点的“大城养老”之路？《上海市养老服务条例》为养老服务体系的新发展定了调；前端引导好过后期“罚管关”，严重违法十次以上纳入信用平台是轻还是重？各方热议非机动车安全管理；弄清楚谁是我的保护神、把服务能力提升上去、对“李鬼”们零容忍，知识产权保护是一篇大文章……本期《关注》聚焦市十五届人大常委会第二十八次会议。

《夯实法治基础 助力老有颐养》

将居家、社区、机构养老并重，提出四十平方米刚性指标，在全国率先将长期照护保障单列一章……一部涵盖居家养老、社区养老、机构养老的综合性养老服务“基本法”夯实法治基础，助力老有颐养，让养老更暖心。

《“责任”不缺位 防患于未然 给非机动车戴好“安全帽”》

新业态要支持，也要引导，企业培训不可少，自我管理促规范，不能把责任全部推给骑手，如何给非机动车戴好“安全帽”？

《对假冒侵权说“不” 做好知识产权保护“大”文章》

涉及部门太多、审查时间太长、投诉流程太复杂、高科技犯罪花样太多……对假冒侵权说“不” 做好知识产权保护“大”文章，关键看“合力”。

《梳理法治要求 提升改革成效 法治保障助推浦东改革开放再出发》

发挥创新策源功能、推进高水平制度型开放，政府要怎么做，还需要哪些法治支持？浦东还需花大功夫收集改革立法需求，进一步加大改革力度，用法治保障助推浦东改革开放再出发。

广角镜

在上海经济回升态势下，如何继续做好复工复产、安商稳商？必须听听企业代表的心里话。市人大常委会于2020年8月起组织开展了第二轮走访企业活动，全面梳理企业共性问题，积极帮助解决企业困难。详情请看《真诚倾听 积极反映 用心解决》。

代表天地

营商环境、老小旧远、医疗卫生、城市更新……如同树状图般交织繁复的问题缠绕在这座城市的发展轨道上，如何清理轨道让上海建设跑出“加速度”，代表们有话说。市十五届人大五次会议于本月24日起召开，请看《大会前代表们关心这些问题》。

为保市场主体、激发市场活力， 自去年7月上旬起，上海团的全国人大代表就开始马不停蹄地着手做起了一项有关 “恢复市场运行注入强劲动能”的专题调研。在这项既立足上海、又着眼全国的调研中，代表们兵分四路，实地走访，真实掌握第一手资料。本期代表天地刊登了此次专题调研报告（摘要），请看《关于促进我国市场主体发展的若干建议》。

基层巡览

如何在一项常规工作中用“旧瓶装新酒”，奉贤与金山人大常委会就推动政府实事项目、监督代表建议办理踏出了探索性的一步。如果说《政府实事项目 人大代表说了算》，那么《建议办得好不好 要听代表选民测评怎么说》，各区人大以自身实践积极提升人大监督工作的精准性、有效性、科学性。

长三角人大之窗

长江“十年禁渔”涉及14个省市，持续时间长，监管任务重，三省一市共商长江“十年禁渔”联动监督、协同立法；为“高效能社会治理，协同推进长三角公共法律服务体系建设”，长三角三省一市人大监察司法委签订倡议书，要在立法、监督、重大事项决定、代表等工作中加强协同；闵行区人大与苏州市相城区人大签署合作交流协议，将加强沟通协作、优势互补；九城市人大代表企业联盟成立，发布“携手同行、共创未来”的倡议……长三角人大聚力协同、深化交流合作，助推一体化发展扎实推进。

以案说法

当外卖餐饮的排名被操控、当点餐时千挑万选后竟然仍选择了同一家餐饮店，利益受损的不仅仅是遭到蒙蔽的点餐客户，还有受到非公待遇的平台商家。在利益面前如何守住操守，值得每个人思考。君子爱财取之有道。请看《曝光率背后搞“猫腻” 销售经理和商户双双获罪》。

漫议

一项“离婚冷静期”的制度规定掀起了近大半年的社会热议，直至临近实施的一个月前更掀起了离婚狂潮。通过法律手段反对冲动离婚，必将为和谐家庭关系和社会关系发挥其应有的作用。《漫谈民法典实施对离婚的影响》对此提出思考。

智能技术对老年人的“不近人情”引发各方广泛讨论，“数字鸿沟”实际上是“社会鸿沟”的一种表现形式。“十四五”时期，我国人口结构将由轻度老龄化迈入中度老龄化，在社会公共服务方式变革中，需要《消除“数字鸿沟” 促进社会公正》。

博览

打好生态环境保卫战是社会共同的目标，贵州、内蒙古就环境污染防治通过相关条例。请看本期人大动态。

在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划当下，以高质量发展为目标正视即将到来的新机遇与新挑战，本期观点对此探讨。

浦江文苑

与人大履职同频共振、与社会发展同行并进的《上海人大月刊》引来了她的30岁生日，三位曾经见证了月刊敢于破格、发荣滋长的老主任、老编辑在此为读者们讲述了月刊成长的故事。三十而立的她将继续勇于探索、乘风破浪，只为遇见更好的自己。

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