临朐改革创新成果巡展之三：“拿地即开工” 项目大提速

编者按：

2020年，临朐县聚焦改革攻坚，大力推行“部门有品牌、镇街有亮点”工作机制，积极探索，勇于创新，形成了一批走在全国全省前列的改革成果。为更好发挥典型引领作用，县委改革办联合县委宣传部、县融媒体中心推出“临朐县2020年度改革创新成果巡展”，敬请关注。

2020年，临朐县认真贯彻落实市委、市政府部署要求，围绕项目建设存在的痛点堵点难点，以全领域“拿地即开工”审批为突破口，深化制度创新，加快流程再造，工程建设项目审批时限由原来的100天压缩到30天以内，努力实现项目建设“拿地即开工”。得益于这项改革的推行，全县企业节约建设成本和提前投产带来的综合效益达到1.8亿元。有关做法被省委办公厅、省委改革办宣传推介，获评全市改革典型案例，在全市“一次办好”改革暨工业项目“拿地即开工”现场推进会议上作典型发言。

01

精简审批材料

努力做到手续最简

针对审批事项申请材料繁多、填报标准不统一等问题，以“一次办好”为目标，按照减事项、减环节、减材料、减证明、减时间“五减”要求，全面梳理规范工程建设项目审批事项，能取消的全部取消，能合并的一律合并，真正做到减无可减、压无可压，先后取消审批前置条件22项，压减重复申报材料69件，压减幅度达57%。全面推行“互联网+”审批机制，在全市首创零基础标准化模板“码上办”，制作52项审批事项二维码模板，通过电视、报纸、公众号等媒介向公众发布，明确材料填报标准规范，实现线上编辑提报，使办事者“一看就明白、一填就正确、一审就通过”。

02

优化审批流程

努力做到环节最少

围绕解决审批环节复杂、流程繁琐等问题，以工程建设领域项目审批为重点，按照链条整合分散在13个部门单位的52件审批服务事项，全部划转到审批服务局，施工许可、取水许可等32项事项实现即来即办、即办即结，“即办件”比例达到62%。建立“多评合一”“多图联审”机制，将能评、环评等9项评估评价合并为1个申报事项，临时占用绿地、城市道路挖掘等7项审批事项合并为1类，平均审批时限缩减六成以上。推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成化审批服务模式，建立“前台受理与后台审批流转单”，实行窗口受理“零否决”制度，实现了项目审批从“一窗受理”到“一窗办好”的转变。探索实施“区域评估共享”机制，评估服务由政府买单，成果共享共用，提升了对项目的吸引力。

03

创新审批模式

努力做到效率最高

对“拿地前”即确定意向用地单位的项目，由企业提前制定用地规划、工程规划、施工图设计，将立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可等拿地后办理的流程，调整到拿地前和拿地中实施，与拿地程序并联，推行告知承诺及“容缺受理”制度，实行“模拟审批”。土地挂牌过程中，同步完成非核心事项审批，以及有关中介服务、技术审查、公示公告等事项。签订土地出让合同后，将模拟审批意见立即转换为正式审批文件，当日颁发用地规划证、工程规划证、施工许可证，全流程审批时限压缩至原来的三分之一。

04

提升服务效能

努力做到环境最优

聚焦企业反映强烈的办事成本高、来回跑、多头跑等问题，全面推行“服务企业经理人”机制，组建253人的帮办代办队伍，为企业提供保姆式“一对一”贴心帮办代办服务，大大减少了企业的时间成本和人力成本。创新主题化审批服务，在政务服务中心开辟项目审批绿色通道，根据企业需求，量身定制审批服务事项，做到“一个项目、一张清单、一套流程”。综合运用电话回访、微信交流、督查暗访、企业家座谈、监督员反馈等多种方式，对工程项目审批服务工作进行监督考核，进一步优化了全县营商环境，受到社会各界广泛认可。

原标题：《临朐改革创新成果巡展之三：“拿地即开工” 项目大提速》

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