霞浦县检察院立足检察职能，助力县域治理效能提升

立足检察职能

助力县域治理效能提升

霞浦检察院党组书记、检察长 周群力

霞浦检察如何更好助力霞浦的升腾

呼应霞浦的升腾

是检察工作的一个重要方向

霞浦县是福建省东部最古老的县，历史悠久，文化底蕴深厚，风光旖旎。在国家倡导绿色发展的新时代背景下，霞浦以丰富的山海资源、独特的自然景观迎来生态产业化发展的历史机遇。尤其是在成为国家城乡融合发展实验区之后，霞浦羽翼丰满，奋力腾飞正当其时。在这样的形势下，霞浦检察如何更好地助力霞浦的升腾、呼应霞浦的升腾，是检察工作的一个重要方向。

01.

到扫黑除恶一线去

扫黑除恶是重担，召唤青年干警勇挑重担，是霞浦检察发展的关键举措之一。2020年，共批准逮捕涉黑案件4件13人、涉恶案件2件2人，提起公诉涉黑案件2件27人、涉恶案件6件15人，发现并移送涉嫌“保护伞”线索11条——多数案件，系青年干警完成。

值得一提的是，2020年初，福建省检察院指定霞浦县院管辖全国扫黑办挂牌督办的福州毛某某等人涉黑案，霞浦县检察院集结骨干力量组建专案团队，7名员额检察官中有5名为85后青年干警，承担主要攻坚任务。面对涉案人员众多、组织存续时间绵延近30年、部分案件案发至今近30年、涉及财产数额巨大且夹杂大量民事纠纷、异地提审异地调查取证皆受疫情羁绊等一系列困难，这些青年干警在地方党委和上级院的坚强领导下，敢于迎难而上，以排头兵的姿态、扎实的业务素养、高超的策略运用能力，精诚团结，连续攻克重大疑难症结，在短短88天时间内完成该案违法犯罪事实和黑社会性质组织罪审查认定，全案18名被告人均签署认罪认罚具结书，至终，法院判决完全采纳霞浦县检察院量刑建议，该案顺利办结，呈现了法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

02.

积极助力脱贫攻坚

近年来，霞浦县检察院先后捐助松港街道利洋村、佳湖村数十万元资金用于村道修缮、饮水工程、老人幸福院等基础设施，帮助其争取造福工程等各类项目建设资金百余万元，使村容村貌发生较大改观，发展乡村旅游经济的条件更加完备。霞浦县检察院一名驻村担任第一书记的干警长期在扶贫一线工作的事迹，获长安网等央级媒体报道。

同时，霞浦县检察院也十分注重立足检察职能，发挥司法救助机制应有的作用。精准扶贫户卓某某的幼子被精神分裂症患者魏某某（16周岁）割伤颈部，所需医疗费用甚巨，霞浦县检察院主动为其申请国家司法救助。在市检察院施忠华检察长和县委政法委的大力支持下，帮助其申请获得市、县两级救助款13万元，有效防止其因案返贫。随后，办案干警多次电话回访、视频连线该未成年人家属，了解救助后续情况，积极传递检察温暖，努力帮助该未成年人恢复身心健康。2020年5月，长春镇某某村发生一起故意伤害案件，主犯系未成年人且监护人无赔偿意愿，从犯因家庭贫困无力赔偿，致未成年被害人郑某某无法得到赔偿，无力承担后续医疗费用。霞浦县检察院主动为郑某某申请国家司法救助，获得县级司法救助款1.5万元。

03.

服务“六稳”“六保”

2020年，霞浦县检察院与县工商联联合印发《关于依法保障和促进民营经济健康发展的若干意见》，进一步明确保障和促进民营经济发展的目标任务、办案方法和司法行为，建立健全联席会议、定期通报情况、共同开展调研等常态化机制，全面把握民营企业的司法需求，依法维护民营企业和民营经济人士的合法权益，切实优化民营经济发展环境。并组织开展了以“服务‘六稳’‘六保’，护航民企发展”为主题的检察开放日活动，邀请20余名民营企业家走进检察机关，向民营企业代表介绍霞浦县检察院服务民营经济的办案情况、主要做法，倾听民企呼声，增进司法认同，凝聚各方力量，齐心协力护航民营经济健康发展。

在疫情冲击民营经济发展的背景下，霞浦县检察院坚持贯彻“少捕慎诉慎押”的办案理念，全面考量案件效应，细致审慎，在办案中落实 “三个效果相统一”的价值取向。在一起森林失火案中，霞浦一民企实际控制人董某某雇佣他人敷设一条电缆，因操作失误引发森林火灾。在综合考虑其主动投案自首、认罪认罚、主动进行造林赔偿并获得谅解等情节后，对其作出相对不起诉处理。该案在法律允许范围内，用造林赔偿等积极手段替代羁押惩处，既确保了生态环境得到较好修复，又使该民企不至于因实控人过失犯罪而断送发展前景，该企业员工亦不至于因此面临失业等困境，在强调重视全局效应的前提下，取得更优的办案效果。

04.

服务霞浦绿色发展

近年来，霞浦县检察院的生态和公益诉讼检察工作一直走在宁德市检察机关的前列。其中一条重要经验就是朝着张军检察长提出的多赢共赢方向努力，积极探索、勇于创新。

在宣传方面，主动对接县委组织部、宣传部及教育局，持续组织开展“生态文明建设教育进三堂”活动，即生态文明建设教育进党校课堂、中小学课堂、道德讲堂，得到县委领导及广大师生的广泛肯定。今年疫情期间，联合县教育部门，在全县范围内组织开展“共克时艰、迎接春天”网络主题征文比赛，引导年轻一代深入思考人与自然、生态与生产生活的关系，得到全县26所中小学学生的积极响应。

在机制方面，聘请生态环境、海洋与渔业等部门的11名专业技术人员兼任检察官助理，利用专业人员技术优势弥补检察机关专业弱项。2020年，已为7件案件提供专业技术意见10余次。在一起非法猎捕红珊瑚案件中，兼职检察官助理就犯罪嫌疑人所用渔网是否为特制犯罪工具等关键性问题，提供了重要技术意见支持，使该案得以顺利办结。

在案件办理方面，注重适用诉前程序达到提升综治治理效能的目的。重点就海洋生态保护方面，不依法履职、履职不到位的行政机关、乡镇政府发出检察建议，督促整改。针对海漂垃圾治理难的问题，向宁德市霞浦生态环境局发出公益诉讼诉前检察建议，督促其协调、配合海洋与渔业部门和乡镇政府做好综合整治。

在工作方法方面，不拘泥于以案件论成绩的现状，敢于根据实际情况，积极寻找践行“以人民为中心”的司法理念与服务霞浦经济社会发展大局之间的最佳平衡点。今年，针对某沿海风景区内存在大量非法占用农用地进行非法养殖的问题，综合考虑养殖户利益、乡镇经济发展、沿海生态环境、行政部门履职等方面因素后，以专题调研报告的形式，将问题和对策建议呈报县委。县委书记批示肯定后，相关整改工作得到有序、有力地推进。

05.

用心倾听群众意见

2020年，霞浦县检察院改进了联络人大代表、政协委员的工作机制，构建了全院上下联动、人大代表政协委员全覆盖的“结对联络”工作格局。同时，霞浦县检察院将这项工作机制与“千名干部访万户、四下基层促和谐”的霞浦经验相结合，注重深入到普通群众中间去，虚心听取意见建议，不断改进工作方式。

过去有些干警心有疑问，许多群众不懂法律，检察机关怎么接受群众监督呢？但是，深入基层交流以后，我们发现，所谓“专业性强”并不值得强调，也不是最重要的，人民检察官前面的“人民”二字才是最重要的。所谓“释法说理”难，根本的问题不在于群众懂不懂法，而在于在一般情况下，你有没有责任让群众多懂一点与之利益相关的法律、让群众的公平正义观念得到正面反馈，有没有义务和能力用化繁为简、深入浅出的语言让群众多理解支持检察工作。所以，重要的是，要谦虚，不要骄傲。提高接受群众监督的自觉性，把“以人民为中心”的司法理念落实到日常办案工作中去，政治与业务就紧密结合到一起去了。

霞浦县人民检察院

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原标题：《霞浦县检察院立足检察职能，助力县域治理效能提升》

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