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聚力攻坚“扫出”朗朗乾坤一路向前“筑牢”平安之基——张家口法院扫黑除恶专项斗争综述

2021-01-22 19:39

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

【编者按】

2020年，是不平凡的一年。

2020年以来，张家口法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，履职尽责、担当作为，全力做好疫情防控，稳步开展审执工作，深入推进司法改革，持续锻造人才队伍，躬身践行司法为民，让公平正义以“看得见的方式”实现。

回顾过去的一年，我们永葆初心、牢记使命，用奋斗的汗水、实干的担当，浇筑优质司法事业、绘就美丽司法画卷。这一年，我们并肩战疫，保障发展，服务大局坚定有为；这一年，我们公正司法，深化改革，执法办案稳中有进；这一年，我们弘扬正气、保障民生，司法为民扎实有力。

今天起，

“张家口法院”将陆续推出

亮点工作综述

讲述我们的2020……

聚力攻坚“扫出”朗朗乾坤

一路向前“筑牢”平安之基

——张家口法院扫黑除恶专项斗争综述

扫黑除恶，弘扬正义，民心所向。扫黑除恶专项斗争开展以来，张家口全市法院深入贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，紧紧围绕党中央的决策部署和省、市委及上级法院的工作要求，以“八开展、八跟进”专项行动、“六清”行动为抓手，紧盯涉黑恶案件审理、“打财断血”、“一案三查”、司法建议等重点工作，不断提高政治站位、强化责任担当、狠抓工作落实，全面推动扫黑除恶专项斗争纵深开展。

数据显示，近三年来，全市两级法院一审共受理涉黑案件11件，审结11件，二审受理涉黑案件1件，审结1件；一审共受理涉恶案件156件，审结156件，二审共受理涉恶案件73件，审结73件；一审共受理涉“保护伞”案件8件，审结8件，二审共受理涉“保护伞”案件6件，审结6件。所涉案件一、二审结案率均为100%，各项工作任务及时清结，确保了收官之战圆满完成。市中院还获得“2019年度河北省扫黑除恶专项斗争先进单位”。

【组织篇】

始终保持高站位

扫黑除恶专项斗争事关人心向背和基层政权巩固。全市两级法院坚决把思想和行动统一到中央部署上来，市中院党组书记、院长王靖要求两级法院党组要高度重视，要强化“四个意识”，以做好首都政治“护城河”的责任担当，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，摆到全局突出位置，尽锐出战，持久作战，确保上级部署不折不扣落实到位。

群雁高飞头雁领。全市两级法院均成立了院长为组长的专项斗争领导小组，“一把手”冲锋在前，充分带动了全院干警的士气和干劲，以敢打必胜的决心推进扫黑除恶专项斗争的开展。每逢重要会议和重要节点，市中院党组均召开会议传达学习上级会议精神，统一思想认识，始终保持认识上的高站位。

周密组织确保成效

市中院党组将扫黑除恶专项斗争作为“一把手”工程，高度重视、周密部署、积极推进。

制定《全市法院扫黑除恶专项斗争实施方案》和每年的《扫黑除恶专项斗争工作要点》，《中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实任务清单》、《关于开展中央扫黑除恶督导反馈意见整改落实“回头看”工作方案》、《全市法院扫黑除恶专项斗争宣传发动进乡村、进社区集中宣传活动实施方案》、《市中院“八开展、八跟进”专项行动重点任务清单》、《市中院扫黑除恶“打财断血”专项行动实施意见》、《扫黑除恶“六清”行动实施方案》、《扫黑除恶专项斗争百日会战工作实施方案》、《关于筑牢首都“政治护城河”开展专项整治行动的工作方案》和《关于开展涉黑涉恶案件“回头看”专项活动的实施方案》等系列意见方案，完善配套措施，细化责任分工，确保推进有目标、职责有人担、工作有落实。

政贵在行，事成于实。市中院先后召开党组会、中心组学习和领导小组会议28次；31次召开工作推进会、案件审理调度会，院领导5次带队深入基层集中督导。王靖先后与市中院党组成员和17个基层法院院长进行了3轮谈心谈话，推动党中央开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署在两级法院不折不扣贯彻落实。

精准督导提高审执质效

通过“六清”行动、“八开展八跟进”和各种巡视、督导，两级法院结合开展斗争的实际，主动认领问题，研究整改落实措施。尤其在“六清”行动开展以来，市中院及时制定任务清单和实施方案，明确分工细化责任，重点在“案件清结”“黑财清底”“行业清源”等各方面下大力气进行整改，收到较好的效果。

【打击审理篇】

为纵深推进专项斗争，确保案件公正审判，张家口两级法院一边审理案件，一边建章立制，做到内外衔接、上下联动、信息互通，打出了一套扫黑除恶专项斗争的“组合拳”。

全市法院恪守法治思维，严格公正司法，严格证据标准，在“黑恶”的认定上，确保不降格处理，亦不人为拔高。同时，严格贯彻执行宽严相济刑事政策，确保审理工作政治效果、法律效果和社会效果的统一；严格案件办理的时限要求，快立快审快判，形成依法、有序、高效审判案件的良性运行态势。

制度先行规范高效推进

及时规范的制度制订，是专项斗争规范高效开展的前提。全市法院均在第一时间成立了专项斗争领导小组，制定工作方案，细化责任分工。

市中院扫黑办下设9个工作小组，并从相关部门抽调7人充实到其中。扫黑办坚持“周调度、月推进”的工作制度，分阶段明确任务目标，明确专人督导检查，高标准完成了工作推进、对下督导、案件指导、新闻宣传及信息报送等各项工作。市中院制订并完善了扫黑除恶专项斗争信息报送和工作台账建立制度，通过网上办公系统建立省、市、县三级法院扫黑除恶专项斗争联系平台，实现三级法院信息的随时互通、及时传递、多方共享。

组建骨干团队扎实审判力量

工欲善其事，必先利其器。全市法院共精选50名骨干刑事法官，组成专门审理涉黑恶案件审判团队，主管副院长、刑庭庭长全部编入合议庭，确保每一起涉黑恶案件能由3名员额刑事法官组成合议庭。刑事审判力量相对较弱的崇礼区、下花园区、经开区法院，及时为刑庭调整、充实了审判力量。中院刑二庭成立了对下指导合议庭，强化了对基层法院涉黑恶案件审判工作的指导，确保了案件质量。

据了解，2018年全市法院审理的48件涉黑恶案件，均由主管刑事审判的院领导或刑庭庭长担任审判长负责审理案件，其中经开区院长唐忠文、尚义县院长高学军、涿鹿县院长董建华、赤城县院长张红权都亲自担任审判长，参与了涉黑恶案件审理。

及时提前介入确保打击效果

公平正义是司法的灵魂和生命，人民法院是实现有力打击震慑黑恶势力犯罪的最后一道防线。市中院严格按照我市扫黑除恶案件办理会商机制的要求，及时跟踪掌握辖区内在侦、在诉案件，并实现与侦查、公诉机关的有效衔接。

2018年8月，市中院牵头与市检察院、公安局、司法局联合印发了《关于贯彻落实

<张家口市涉黑恶案件会商机制>的实施意见》，先后牵头或参加市级层面的案件会商会议50 余次，参加、指导区县会商会议150余次。

快立快审快判依法高效审理

2019年12月18日上午，市中级人民法院对冯海军等31名被告人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪、诈骗罪、敲诈勒索罪、非法持有枪支罪、强迫交易罪、非法占用农用地罪、故意毁坏财物罪、妨害作证罪、盗窃罪一案，进行了公开宣判。

黑恶势力就是和谐社会的一个毒瘤，不见刀见血，毒瘤难除，社会难安。截至目前，全市两级法院依法审结一审涉黑恶势力犯罪案件共计167件881人，其中涉黑案件11件179人，涉恶案件156件702人。市中院依法审结涉黑恶势力犯罪二审案件74件363人。

把每一起涉黑恶案件办成“铁案”，这是人民法院刑事审判的必然要求。专项斗争开展以来，全市法院共计判处157名被告人五年以上有期徒刑重刑，其中1名被告人被判处死刑，2名被告人被判处无期徒刑，8名被告人被判处没收个人全部财产，419名被告人被判处罚金，共计判处罚金、没收追缴退赔等共计金额10572.49万元……一串串仍在跳跃增进的数字，彰显了张家口彻底摧毁黑恶势力经济基础的拳拳决心。

扫黑除恶专项斗争是一场攻坚战，也是一场持久战。全市法院先后组织集中宣判活动10次。在涉黑恶势力犯罪案件审理过程中，落实领导包案和重点案件挂牌督办制度，对我市已起诉的涉黑恶案件，逐件落实了两级法院领导双包案制度，对省高院挂牌督办的6件涉黑恶案件由王靖院长亲自包案。

深挖彻查依法“打财断血”

黑恶要严惩，挖根要挖深，断血要断财。

2019年，结合省、市相关要求，市中院制定了《“八开展、八跟进”专项行动重点任务清单》，明确工作要求、目标任务和责任分工。

全市法院紧紧围绕“深挖根治”目标，立足审判职能，决定在全力抓好“八开展、八跟进”工作落实的基础上，制定下发《关于开展扫黑除恶“打财断血”专项行动的实施意见》，及时召开了扫黑除恶“打财断血”专项行动新闻发布会，向社会各界传达全市法院深入开展扫黑除恶专项斗争的决心。

为确保“打财断血”专项行动取得实效，全市法院集中开展涉财产处置和财产刑案件移送、执行“清零”行动，同时，在打财断血专项行动中，在现行执行程序框架下，尝试建立新方法新举措，积极与政府、公安、国土、银行等单位协调配合，打好“查封、罚款、扣押、冻结、拍卖”组合拳，加大对黑恶势力犯罪案件涉案财产的追缴和财产刑的执行力度，把严厉打击黑恶势力犯罪与清查、处置涉案财产同步进行，彻底摧毁黑恶势力经济基础。

据统计，全市法院已审结案件判决财产刑共计10572.49万元，其中罚金2179.85万元，追缴没收8392.64万元，生效判决的总执行到位率99.97%……六清”行动开展以来，涉黑恶案件审执质效的提高将专项行动进一步推向深入。

【荣誉篇】

张家口市中级人民法院被河北省扫黑除恶专项斗争领导小组表彰为“河北省2019年度扫黑除恶专项斗争先进单位”；河北省高级人民法院给下列突出集体和个人记功嘉奖，其中：市中院刑事审判第一庭、宣化区人民法院扫黑办荣获集体三等功；市中院党组成员、副院长张宏亮荣获个人二等功；宣化区人民法院刑事审判庭庭长申飞荣获个人三等功；万全区人民法院党组成员、副院长孟宪荣、桥东区人民法院刑事审判庭审判员王智慧、涿鹿县人民法院刑事审判庭庭长李润钢荣获个人嘉奖。

【治理篇】

深入开展“一案三查”

以正在审理的涉黑恶案件为切入点，把线索摸排作为研究案件的必要内容和规定动作……全市法院在突出抓好涉黑恶案件审理、“打财断血”专项行动的基础上，认真落实“一案三查”要求，在现行涉黑恶案件审理过程中，全体办案法官克服就案办案、机械办案思想，把发现、移送线索作为案件审理合议庭的重要职责，做到每案必摸排、线索必移送，并建立工作台账。

在此基础上，两级法院逐步将排查的范围拓展到民商、行政、信访及执行案件，实现线索摸排全覆盖；结合虚假诉讼专项整治活动，对扫黑除恶专项斗争开展以来审理的涉黑恶案件开展“回头看”；对起诉到法院的涉黑恶案件以及全市法院近五年来审理的涉黑恶案件进行重点摸排，共摸排刑事案件四千多件，并对所涉案的刑满释放人员进行回访，深挖黑恶势力背后的“保护伞”。据悉，专项斗争开展以来共计摸排、核查出各类涉黑恶及“保护伞”线索85条，并按要求将核查情况及时向相关部门进行了移送。

主动参与社会治理

扫黑除恶涉及方方面面，既要扫除黑恶势力，又要重点打击“保护伞”，既要涤荡社会污泥浊水，又要铲除滋生黑恶势力的土壤，既要除暴安良，又要建立常态管理。这是社会治安综合治理的又一次全面出击，其中，提出相关司法建议便是重要的一方面。两级法院充分发挥司法建议的作用，延伸办案效率，更好参与社会综合治理，共发出司法建议123条。所发司法建议涉多个部门、多个领域，所提建议切实可行，有较强的针对性和可操作性。

全市两级法院在办理黑恶势力案件中，坚持边办理边追踪溯源，边提出司法建议，通过案件审理发现社会治理和行业监管的薄弱环节。法院围绕行业整治措施、社会治理方法和长效常治机制建设等问题，提出高质量司法建议，及时采取有效措施消除黑恶势力生成土壤环境。

2019年11月26日，《人民法院报》刊发了题为《张家口扫黑除恶办案子开方子除根子》的报道，具体介绍了张家口法院从重从快判决黑恶案件，并积极形成司法建议，铲除黑恶势力生成土壤，堵塞漏洞，“掐苗子”“开方子”“除根子”，从源头上抑制黑恶案件生成的经验做法。

张家口两级法院所发司法建议，涉及公共安全、市场经济秩序、自然资源、社会管理秩序、金融秩序等多个领域。司法建议内容具体，从强化宣传、加强教育，依法办案、严厉惩处，完善机制、加强监管，严格审查、杜绝虚假等方面，对非法采沙、采矿、倒卖土地的问题，对赌博、卖淫嫖娼及加强对宾馆、洗浴场所管理的问题，对套路贷、骗取贷款的问题，对加强关爱未成年人成长、强化基层组织建设等问题，为有效强化社会综合治理发挥了积极作用。

【宣传篇】

百镇千村大宣传

扫黑除恶，就是要最大限度地把群众发动起来，打一场“人民战争”。全市法院充分依托乡镇法庭贴近基层的优势，坚持深入群众之中，多次进社区、进农户、进机关、进学校、进企业开展扫黑除恶宣传活动。

2019年5月25日，张家口法院组织开展“全市法院扫黑除恶专项斗争宣传发动进乡村、进社区”集中宣传活动，市中院和各县（区）法院分派干警到305个社区、4210个行政村开展宣传、宣讲活动。

全市法院干警通过悬挂横幅标语、摆放宣传展板、发放宣传资料、视频资料展示、现场答疑解惑和向群众发放《致全市人民群众的一封公开信》等方式，对群众关心的10类黑恶势力、黑恶势力的29种日常表现进行解答；“无死角”张贴海报、“零距离”发送宣传彩页，深入农家走村入户向群众发放扫黑除恶宣传资料，详细讲解黑恶势力违法犯罪的社会危害性，以及“扫黑除恶”专项斗争打击的重点对象、领域、行业等，发动大家共同参与，号召全民动员。

数据显示，通过微信、微博公众号开展网上宣传280多次；利用LED显示屏滚动播放宣传标语1060余条，在本单位和人民法庭周边悬挂横幅标语90多条，通过报刊报道90余次，网络报道150余次,制作展板120余块，发放宣传单册28000余份，为扫黑除恶专项斗争的开展营造了深厚氛围。

权威媒体齐发力

全市法院结合涉黑恶案件办理，充分利用微信、微博等新媒体和报刊、电视台等新闻媒体，及时发布信息，扎实做好宣传工作。在开庭审理、公开宣判期间，通过邀请人大代表、政协委员、人民法院司法监督员、社会群众和新闻媒体记者参加旁听，并充分利用庭审直播、微信、微博公众号等平台发布案件信息，进一步扩大了办案效果。与此同时市中院先后4次召开新闻发布会，2次安排院领导接受新闻媒体专访，及时公布案件相关信息，回应群众关切。

另外，全市两级法院通过报纸、广播、电视台、互联网、新闻发布会等媒介和悬挂、播放口号标语等形式开展宣传，强化舆论引导，全方位、多角度宣传专项斗争的重大意义和重大战果，彰显斗争决心，强化了震慑作用，始终保持了对黑恶势力犯罪的高压态势。