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2020正义有我!上海检察机关的品牌show

2021-01-23 16:10
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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基层检察工作如何更好回应党和人民的新要求新期待?如何更好助力超大城市治理体系和治理能力现代化?在“正义有你”——2020上海检察机关基层院品牌建设风采展示演说会,17个上海基层检察院建设品牌,通过集中展示、现场演说等多元化、多维度的表达方式,精彩呈现近年来上海检察机关把基层建设作为长远之计和固本之举的丰硕成果。

这场去年年末举办的展示活动正式启动于当年5月,部分全国和市人大代表、政协委员,市相关委办局负责人,专家学者、有关媒体负责人等社会各界人士组成的百人评审团参与现场评审。活动现场同时通过抖音、今日头条、正义网、腾讯新闻、新浪微博、一点资讯等平台进行全程直播,讲述检察好故事,传递法治正能量。

亮相

展示品牌风采

青浦区检察院:展示品牌《三城记》

“三年前的3月28日,全国检察机关首创的4个专业化检察官办案组正式挂牌,我们自此开启了探索基层检察机关办案组织创新的先行之路,也承担起了深化司法责任制改革的攻坚任务……”见证当年挂牌一幕的上海市浦东新区检察院唐逸飞介绍该院品牌是“以‘精’攻‘专’的专业化检察官办案组”;“如果说‘一江水’给了青吴嘉‘相亲’的一体化基础,那么,一段段‘界河’则代表着不同行政区域,不同的特色、不同的标准。‘界’与‘异’,意味着长三角示范区检察一体化的任务,不只是将三地现有标准的简单统一,而是要进行突破和创新……”来自上海市青浦区、江苏省吴江市、浙江省嘉善县三家基层检察院的同仁们正在一起讲述该院品牌“三城记”的故事。

“2020年是检察机关基层建设年。我们按照最高检‘建立基层院建设品牌发布制度’的要求推出这项活动,旨在集中展示近年来上海全市基层检察院紧紧围绕‘讲政治、顾大局、谋发展、重自强’新时代检察工作总要求,加强业务、队伍‘双一流’建设的成果。”谈及活动举办的初衷,上海市检察院政治部负责人这样告诉记者。

“活动既是一次风采展示,也是一次贯彻落实最高检基层检察院建设要求的汇报。”听完17个品牌的现场演说,最高检检委会专职委员万春对上海基层检察院品牌建设工作给予充分肯定。

根基

紧扣地域特点

上海市检察机关有75%的人员、84%的案件都在基层。面对新时代如何抓基层强基础,推进检察事业长远发展,该市检察机关近年来不断探索和实践基层检察院建设的这些新课题——

➤2016年,提出“创一流业务、建一流队伍,争当排头兵、先行者”的总体工作目标,坚持以基层基础为重点,深入解决源头性、基础性问题;

➤2017年,在全国检察系统率先推进司法体制综合配套改革试点,加强基层检察院建设;

➤2018年,以改革创新为驱动,突出以司法办案为中心、突出检察官主体地位,率先完成基层检察院内设机构改革,组建起全国首家专业化办案组;

➤2019年,狠抓基层检察院全员轮训、全员练赛,全面提升办案质效、全面提升司法能力;

➤2020年,以基层基础为重点,优化办案机制、强化监督管理、深化能力建设,推进“基层建设年”各项工作……

结合内设机构改革后检察业务扁平化管理实际,上海检察机关在全国首创业务部门行政主任制度,出台《上海检察机关行政主任设置意见(试行)》。目前已在全市司法行政人员、检察辅助人员中选任出36名行政主任,成为一支强党建带队建促业务的专门队伍。据介绍,行政主任专人专职抓政治建设,兼任党支部(总支)专职副书记,协助部门负责人抓实党建工作“最后一公里”,切实将党对检察工作的绝对领导落到实处。

以“专业化办案、专业化研究、标杆性培养、开放性管理”为基本原则,2019年9月30日,上海在全国检察系统率先组建起首批12支跨院际、跨层级的检察专业化办案团队,开启夯实基层院建设能力基础、提高基层司法办案质效的创新实践。团队汇集了全市检察机关的业务专家、业务骨干、专业人才和业务竞赛标兵能手,由市检察院相关部门对口指导、团队自主管理,在各自领域办理重大疑难复杂案件、专精研究专业领域前沿问题。

上海市检察机关以基层检察院建设管理考核为抓手,2016年以来在全面考核各项检察工作的同时,引领基层检察院充分发挥法律监督职能作用,主动融入地方发展大局,贯彻落实“双赢多赢共赢”“在监督中办案、在办案中监督”等理念,推动基层检察院更好融入国家治理体系建设,把服务大局、司法为民的政治要求转化为执法办案的自觉追求。

品牌凝聚共识。该市17家基层检察院建设品牌紧扣地域特点、聚焦工作重点、彰显时代亮点,既突出服务保障区域发展大局和以人民为中心的政治要求,又集中展现了上海检察改革的经验成果,与加强法律监督供给的时代发展和人民需求相适应。目前全市基层检察院已有10家获评全国先进检察院,其中7家获评全国模范检察院。

气度

服务大局忠诚担当

“是你们用公正执法,维护了这座国际化城市的公平正义,展示了中国的力量和勇气!”现场,徐汇区检察院建设品牌“漕河泾检察官工作室”“晒”出的这封感谢信来自一家外资企业。而这封信件背后是某外资子公司总裁江某,职务侵占500万元,逃逸了整整12年后再归案的故事。镜头拉至12年后,江某虽然到案了,但很多证据早已流失。在证据大量缺失的情况下,“漕河泾检察官办公室”通过检侦联动,把证据一点点梳理起来,用关键证言有力指控了江某的犯罪,最终法院全部采纳了其指控意见。宣判结束后,该被害公司第一时间向检察机关发来诚挚谢意。

公正的法治环境是城市的核心竞争力。努力使法治成为上海核心竞争力的重要标志,不断为科创中心建设、上海自贸区新片区建设、长三角一体化发展等国家重点工作提供优质法治产品,上海基层检察院以各自区域经济社会发展特点为背景,聚焦创建自己的基层检察院建设品牌。

长宁区检察院:介绍品牌《云经济 新生活 我守护》

长宁区检察院2020年先后办理了30余起利用网上商城“闪电退款”服务骗取平台退款案件,涉案金额从数千元到数十万元不等。不法分子通过申请退货骗取平台的退款,实际上并未将商品退回,而是占为己有或者出售牟利。在办理这批案件过程中,承办检察官们还同步开展追赃挽损工作,尽最大可能帮助企业挽回损失。“云经济、新生活、我守护”成为该院的品牌。

松江区检察院:检察官就注册商标保护线上直播授课

“‘三步服务法’让美谷更美”,展示出奉贤区检察院履行职能保障临港新片区的“中国化妆品产业之都·上海东方美谷”建设的品牌。松江区检察院努力当好“G60科创走廊”这一长三角一体化发展国家战略重要平台的“护行者”。

普陀区检察院:展示品牌《打造乘风破浪的网络净土》

宝山区检察院:在科创企业聚集区设立企业家法律服务工作站

同样,随着一批互联网“巨头”纷纷落户辖区,普陀区检察院也主动扛起“打造乘风破浪的网络净土”的新职责。而宝山区检察院在助力企业合规经营时,将“实用”与“有趣”并重,结合案例以古风漫画、短视频等大众喜闻乐见的形式,创意化可视化地送法到企业,服务上海法治化营商环境成为众多基层检察院建设的品牌。

温度

司法为民用心履职

“群众身边的检察院”是基层检察院的另一个名字。民之所盼,丝发必兴。立足上海超大城市治理特点,上海市检察机关始终聚焦城市安全和公平正义,不断加强司法供给和法治保障。作为人民群众血肉联系的桥梁和纽带,基层检察院总在第一时间感知群众冷暖,让人民群众感受到“检察温度”。

上海是一座现代和历史交融的城市,既有摩登高楼,也有文化遗存。“2018年8月,我们在新闻报道中发现,始建于1935年的上海第一批白领公寓德邻公寓因违法装修施工遭到破坏。”虹口区检察院第五检察部主任、公益检察官刘庆回忆道,“第一次迈进德邻公寓,看到公寓内部的违法搭建、堆砌和破碎的大理石砖、雕花门窗玻璃时,满是痛惜。”虽然无先例可循,但他带着团队大胆探索,通过公益诉讼督促行政部门依法履职,指导产权人启动建筑修缮工程。经过9个多月的施工,德邻公寓恢复了旧貌。该案的办理,先后被评为最高检文物和文化遗产保护公益诉讼十大典型案例、上海市依法治市十大优秀案例,也为市人大修订《上海市历史风貌保护区和优秀历史保护建筑条例》提供了案例样本。“以‘公’之名护民之‘益’”,虹口区检察院亮出了自己的品牌。

金山区检察院:介绍品牌《亮“剑”》

公平正义不仅要实现,还要以人民群众看得见的方式来实现。金山区检察院十年磨一剑,在环境生态资源、国有资产、文化保护等各领域及时“亮剑”,打造为人民发声的检察建议的品牌。打造“长江入海口的检察守护”品牌的崇明区检察院,以一个个有效的举措、生动的案例,努力建设长三角城市群和长江经济带生态大环境的标杆和典范,交出了让人民群众满意的生态检察答卷。

静安区检察院:介绍品牌《涉老检察 有铁臂有柔情》

嘉定区检察院:展示品牌《“七色花“开 绽放未来》

群众事,无小事。一件貌似不起眼的小案子,关乎的是当事人的人生。“胡老伯因受骗,没了房子、积蓄,户口也被空挂,成了露宿街头的流浪汉。在严厉打击犯罪的同时,我们四处奔走。最终,老伯不仅解决了户口问题,还住进了街道养老院。”静安区检察院的检察官谈颖颖在台上讲述他们“涉老检察,有铁臂有柔情”品牌案例与故事时,台下观众深受感动。嘉定区检察院的“‘七色花’开绽放未来”品牌小剧场里,检察官守护祖国未来花朵的故事,通过“七色花”物语,娓娓道来,让人倍感温暖。

力度

锐意改革守正出新

上海市的检察改革始终聚焦一流业务和一流队伍,全面提升办案质效和司法能力,上海市基层检察院以改革创新为动力,充分发挥法律监督职能作用,最大程度释放改革效能。

以敢闯敢试为品牌的浦东新区检察院在全国率先探索成立专业化检察官办案组,树立改革开放的旗帜。先行先试的青浦区检察院与江苏吴江、浙江嘉善检察机关破“界”促“融”,齐奏长三角地区检察协作“最强音”。

把“协作机制”作为关键词的还有上海铁路运输检察院的“DEF守护美好生活”品牌(即“药(drug)环资(environment)食(food)”)。2020年 8月20日,海门区生猪屠宰检疫工作磋商会在江苏省南通市海门区检察院召开,“DEF”团队成员全程参与并联合组织,还与海门区检察院联合向该区农业农村局制发行政公益诉讼诉前检察建议书等。据悉,这是沪苏两地检察机关首次跨省合作办理检察行政公益诉讼案件,这在全国也很少见。针对食品、药品、环境资源案件专业性强,涉及市场行政监管部门繁杂,而且案发地与行政监管问题发生在不同行政区域,作案地与犯罪危害地分属多地等特点,“DEF”团队认为多地区、多机构、多部门联动,是办好案件的关键所在。多年来,他们致力于探索跨区域专业化办案机制,着力打造食、药、环资刑检与公益诉讼专业化办案团队,成为人民美好生活守护者。

闵行区检察院:开展检察官业绩考评系统上线统一培训

“上海市检察机关司法案例研究基地”在杨浦区检察院揭牌启动

黄浦区检察院:全体干警举行升旗仪式

基层理念要新,业务能力、硬件设施、人才队伍也要过硬。闵行区检察院的拳头品牌“当检察官遇上KPI”,为检察官绩效考评工作树起“风向标”,不断激发检察官队伍内生动力。杨浦区检察院的“检察案例点亮法治星空”品牌,用科技赋能案例检索工作,研发打造全国检察机关首个智能化案例检索系统,充分发挥指导性案例和典型案例“活教材”作用,不断提升检察人员业务素养,全面提升基层检察队伍履职能力。“党旗红引领检察蓝”,黄浦区检察院打造党建、业务、队建“三位一体”模式,伫立初心之地,守护光荣之城,向党的百年华诞献礼。(检察日报、上海市检察院微信公众号 林中明 潘志凡 张敏)

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