靓丽名片！“全国最安全城市”亮出最美成绩单【向党和人民报告】

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编者按：

为充分展示2020年全省各级政法机关的政法工作创新成果、智慧政法建设成果以及宣传舆论发展成果，省委政法委新媒体工作室推出“向党和人民报告”“荣耀2020——全省最美政法成绩单集中展播”专题报道，集中展示全省政法工作高质量发展的最亮点、最美点。在中科院公共安全满意度调查中，济南位居全国第四名，连续4年进入前十，成为“全国最安全城市”之一，平安济南成为该市靓丽新名片。今天，为您介绍“全国最安全城市”的最美政法成绩单。

荣耀2020（济南篇）

01

深入开展“万警进万企”行动

以政法担当护航社会经济高质量发展

2020年8月11日济南市政法系统部署开展“万警进万企”行动以来，各级政法部门立即行动，吹响服务企业发展的“集结号”。

“万警进万企”行动进一步形成护航发展的政法合力。政法干警全警动员，用心倾听企业诉求、切身感受企业发展冷暖，当好“信息搜集员”“政策辅导员”“风险防控员”“政企联络员”。推出了一批兴企护企的务实举措。法院制定发布《民营企业常见法律风险防范指引》，开通涉企诉讼“绿色通道”。检察院针对金融犯罪案件高发的情况，建立了银检常态化联系服务机制。公安局建立警企共建平台，推行“说行办成”惠企服务。司法局在全国率先推出不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚行政处罚“四张清单”，减少处罚事项530余项，为企业发展“松绑解缚”。建立了一批常态长效的创新机制。各级政法单位普遍推广建立“面对面建群”常态化服务企业机制。济阳区妥善解决了38项企业普遍反映的招工用工、金融贷款、政策支持、企业用地等问题。章丘区解决企业诉求问题73项。解决了一批困扰企业发展的难点重点问题。各级政法部门以实际行动取信企业、护航发展。

济南市组织动员1.8万余名政法干警，组建了1354个联合服务团队，深入企业发展一线，面对面了解企业诉求，实打实为企业排忧解难，解决了一大批企业愁难急忧的困难和问题，受到了企业的赞誉和好评，进一步优化了省会法治营商环境。

02

完

善审判流程 创新工作机制

推动繁简分流改革试点工作取得成效

2020年年初，全国人大、最高法院确定济南市中级人民法院为民事诉讼程序繁简分流改革试点单位。济南法院认真贯彻上级法院部署要求，各项改革举措有机衔接、协同推进，改革试点工作取得重大进展，试点领域主要质效指标持续向好，群众司法获得感明显增强。

民事诉讼程序繁简分流改革试点工作推动全市法院积极完善特邀调解和司法确认衔接机制，促进矛盾纠纷诉前化解。探索扩大小额程序适用范围，小额诉讼程序优势日渐凸显。健全完善简易程序规则，简易程序适用实现常态化。创新独任审判工作机制，司法资源配置更加合理。全面推行全流程网上办案模式，在线诉讼功能充分彰显。

1-9月，一审民商事案件收案增幅同比下降25.96个百分点，诉源治理成效显著；结案数同比上升8.2%，平均办案天数同比减少39.95天，办案效率明显提升。

03

全力构建未成年人分级处遇体系

打造靶向化分级处遇的泉城模式

济南市检察机关将现有罪错未成年人处遇措施一体化、标准化，对罪错未成年人采取差异化处遇措施，着力解决涉未案件不同年龄段犯罪嫌疑人刑事政策存在差异的问题以及未满刑事责任年龄未成年人教育监管存在真空的问题。

通过明确分级标准、搭建处遇平台、加强办案实践、前移预防关口等有力举措，制定了《济南市人民检察院罪错未成年人分级处遇工作指导意见（试行）》，建立了四位一体的分级处遇“泉城模式”。该项目为全省检察机关首个对罪错未成年人进行分级干预的创新实践，为全省未成年人司法保护工作开展提供了有益经验。

04

坚持“以人民为中心”

打造“e警通”便民服务平台实现一网通办

济南市公安局秉持“服务有温度、管理无感知”和“科技赋能、说行办成”理念，整合各级各部门网上办事系统，汇聚服务事项，打通用户体系，打造了一体化服务平台——济南公安“e警通”便民服务平台。

济南公安“e警通”便民服务平台主要实现为基层减压减负，推进市域社会治理现代化，助力疫情防控人民战争等效果。平台上线运行至今，“e警通”平台共在线开具无犯罪记录证明55000余份、户籍证明2300余份、临时身份证明近11000余份，办理群众诉求11000余件，律师、民警在线查询服务4000余次，通过“e警通”发起业务请求数百万次，真正做到了“让数据多跑路、让群众少跑腿”！

在“2020全国政法智能化建设创新案例及论文征集活动”评选中，济南公安“e警通”以第二名佳绩，荣获2020年全国政法智能化建设“智慧警务十大创新案例”，成为我省公安机关唯一获此殊荣的创新案例。

05

深入创建“无证明城市”实现“无证利民”

济南市司法局贯彻落实以人民为中心的发展理念，自今年4月份起，牵头组织各级政务服务部门，在全省率先开展推进“无证明城市”创建工作，以实现证明事项“法无规定一律取消”和“法有规定无需群众提交”为目标，全力打造金牌营商环境。

全面梳理简化事项，实现清单之外再无证明。坚持“法无规定一律取消”，严把证明事项源头关口，对凡是没有列入全省统一证明事项通用目录清单，也没有济南市地方性法规为依据的证明事项，一律予以取消。推进转变办理方式，实现群众办事无需提交。以“法有规定无需群众提交”为原则，变“群众跑”为“数据跑”、“部门跑”，不再要求群众和企业提交。共享数据资源1万余项，开放数据2500余万条。建立健全配套机制，实现改革成果惠及于民。对实施清单执行不力，擅自要求群众和企业提交证明、“变相证明”等行为，依法依规严肃处理。

“无证明城市”创建工作开展以来，共梳理明确24个市直部门共982项证明事项实施标准，其中，330项通过直接取消、数据核验、网上开具、告知承诺、部门代办等方式办理，493项由公民和法人自持法定证照和凭证办理，不再要求群众和企业提交证明，实现了提供证明的责任由“百姓之肩”换到“政府之肩”。

06

画好基层社会治理最大同心圆

建设全省一流城区，盘活基层社会治理是重中之重。济南市历下区把加快推进基层社会治理能力现代化作为正在开展的“九大攻坚行动”重要一环，以小网格破解“大难题”，全力打造共建共治共享的社会治理新格局，为走在“五个济南”最前列筑牢民生根基。

科学统筹建强队伍 实现网格化管理全覆盖。历下区整合13个职能部门在街道、社区、村（居）设立的业务管理网格，全区统一划定基层社会治理和服务管理网格1214个，全区网格队伍各类人员达7548人。“互联网+”智能管理 “中枢”调度高效解民忧。建设历下“互联网+社会治理”信息化服务平台和13个街道分平台，促使社会治理科学化、精细化、品质化水平不断提升。品牌驱动规范运作 打造网格化服务历下模式。品牌成就影响力，品牌塑造行动力。为加快推进基层治理能力现代化，历下区着力打造“红臂章”网格化品牌，统一设计网格员标识、臂章、服装、旗帜，谱写网格员誓词、网格员之歌，展现网格员良好精神风貌和队伍形象。

07

利用搬家公司敲诈群众的

“套路搬”恶势力团伙被“一锅端”

济南市长清区人民法院依法对套路搬恶势力团伙进行宣判，有力的震慑了犯罪。

2019年5月至9月，被告人王兆飞低价承揽搬家业务后，将业务信息转给被告人李承利、王莹莹等人以获提成。李承利纠集被告人刘少荣、王世涛、李世民等人交叉结伙作案，在搬家过程中将被害人的家具、物品装车后，以不给钱不卸货或者将货拉走相要挟，坐地起价，向被害人索要高额搬家费用，先后作案31起，敲诈勒索数额68440元至3500元不等。交叉作案的过程中，逐步形成了以李承利、刘少荣和以张猛为纠集者的恶势力团伙，在搬家行业内以软暴力手段从事敲诈勒索犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会秩序，造成较为恶劣的社会影响。

济南市长清区人民法院对被告人刘少荣以敲诈勒索罪判处有期徒刑五年，并处罚金十三万元，对被告人李承利以敲诈勒索罪判处有期徒刑三年，并处罚金九万元，对其余被告人分别判处有期徒刑二年九个月至拘役三个月不等，并判处相应罚金。对被告人刘少荣等人作案用厢式货车二辆、手机十七部、广告贴予以没收。责令被告人刘少荣等人退赔各被害人的经济损失。

原标题：《靓丽名片！“全国最安全城市”亮出最美成绩单【向党和人民报告】》

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