【奋进武义·看新事】“说理式执法” 源头防范免争议

近日，县综合行政执法局执法队员对经营单位店铺环境情况进行了检查，检查过后,商家可以收到一份与以往行政处罚决定书不同的“温馨提示”单。这份“温馨提示”单没有简单的陈述和生硬的处罚决定，而是客观详细地表述了当事人的违法事实，清晰有序地列出了处罚的法律依据。“执法人员每个环节都和我们商家讲道理，感觉行政执法越来越有‘温度’，说理式执法文书也变得更有‘人情味’了。”在县城东升路开店的王先生说。

“执法难、群众理解度不高、执法冲突较多”,一直是城市管理工作过程中会遇到的困境。为解决这类难题，武义县推出全程说理式执法，让执法变得更有温度、更加有效。县综合执法局白洋中队执法队员金炜说：“改变还是非常的直观的，像占道经营等现象大大减少，街道市容环境有了较大提升，各类市场的经营秩序也愈加规范，特别是市民的文明意识有了提高。”

“全程说理式执法”是武义县综合行政执法局创新的集叙事、说法、论理相统一的办案新模式，在全程说理式执法的基础上，2020年，武义还创新推出“双色单执法”机制，对适用“免罚清单”的不予处罚，已有80余家市场主体因此受益。同时，强化对屡教不改的违法对象严管重罚力度，在柔性执法的同时保持执法的刚性。“双色单执法包含3个步骤，一个是温馨提醒，第二个是警告，第三个是处罚，现在我们把每家每户都已经发了红色的温馨提醒单，如果他们再有下一步的违法行为我们就会进行第二步警告。”武义县综合行政执法局相关负责人告诉记者。

全程说理式执法的推行既有效预防和减少了行政争议的发生，又倒逼执法队员不断提高自身办案能力，为行政执法机构不断提高和谐执法、效能执法的能力和水平奠定了坚实的基础。自2014年探索全程说理式执法以来，武义综合执法局累计办理行政处罚案件10万余件，行政复议和行政诉讼双双“归零”，有效推动了基层善治。截至目前，县综合行政执法局2020年一般程序办案量已达1700余件，比去年同期提高了73%。2021年，县综合行政执法局将围绕提升城市管理“智慧化、数字化、高效化”的工作目标，进一步打开工作思路、创新工作举措、提高执法办案效能，为城市管理工作提供更多的武义经验。

记者：王璐民

原标题：《【奋进武义·看新事】“说理式执法” 源头防范免争议》

阅读原文